在所谓「民主峰会」中，美国务卿布林肯称将设新职位「全球反腐败问题协调员」，目的是什么？ 第1页

还有人觉得美国帮忙反腐，想笑……

碰巧这问题前段时间搞过，就简单谈谈美国这个“反腐”到底是干啥。

把时间倒回1977，美国搞出来一个东西叫《海外反腐败法》。国家在海外一些事务上需要域外管辖权很正常，比如说要抓捕逃犯什么的。但这个《海外反腐败法》出手不凡，是最早把长臂管辖“出圈”的法律。

长臂管辖最早只是为了应付“散装美国”各州法律乱七八糟，管辖权理不清楚的状态，也算是个很正常的原则。但长臂管辖没搞出来几年，美国发现，嗨，我成真霸主了，那这不出圈等啥？

别国的域外管辖范围很小，但美国一出手，来，你们竟然用了美国的代理银行过户，那我就可以管你；你上网用了美国的服务器，那就是产生了“最低限度关联“，我就可以管你。谁不知道你是霸主，全球国际业务都爱用美元，银行系统都要跟美国对接，一大堆服务器都在你那，四舍五入基本等于所有事情你都可以管。离谱吗？不管离谱不离谱，人家就这么说了。

其实往后30年，美国的长臂管辖都还比较克制，他们自己都知道这理由太离谱，所以早期长臂管辖基本都是指着这个《海外反腐败法》的不断扩张，还要求自己的若干盟友也必须签署。当时呢，很多国家确实对贿赂行为也不太满意，而且看起来美国好像也没准备滥用，也没有这种惯例，签完发现，出事了。

美国发现，长臂管辖真的巨好用，1988、1994、1998年三次修订，手越深越长。到2012年，证监会和司法部颁布《FCPA指南》，简单概括就是管你这个公司和企业在不在美国贿赂，管你跟美国人有没关系，只要共谋、帮助、教唆什么的但凡能跟美国靠点边（想起来我前面说的那些了吗？你竟然用美国服务器那不是说明你让美国服务器帮助你腐败了吗？），美国都可以管辖。管你是谁，美国都自己给自己授权可以以国家名义起诉这个企业或个人。

你以为到此为止？你太小看美国了。2020年7月，第二版《FCPA指南》更加刺激，政府工具也被列入管辖权。什么意思呢？外国政府、政府机关、政府人员、和政府有关的人，一律也可以被管辖。你就直说全世界我都可以管呗？

你可能要说了，真能减少世界腐败那也可以啊，你们管不了让美国管不好吗？

我们来看几个案例。最熟悉的阿尔斯通什么的咱也不说，就说点比较冷门的。

英国宇航案：这个案子说白了就是英国宇航给沙特一位官员通过瑞士银行支付佣金，然后涉嫌违反美国的《武器出口管制法》和《海外反腐败法》。和美国有啥关系呢？讲真我也没细看不记得了，但结果就是英国宇航支付4亿美元给美国，聘请美国的独立合规官。

法国德希尼布案：这个案子也很简单，1995年，德希尼布在尼日利亚涉嫌行贿。然后2010年，美国人突然想起来这么一回事，开出3.38亿美元罚单，理由是德希尼布2001-2007年在美国上市。于是一家几万人的企业就这么，被一家美国不算很大的企业美信达收购。离谱吗？反正这么做了。

法国赛诺菲案，这件事的故事更奇怪，美国指控赛诺菲给一大堆国家行贿，折腾四年最终指控是通过援助基金给使用本公司生产的一种不太成功的药物的医保患者发放补偿费。于是赛诺菲付了1185万美元结束调查。

美国还会扔胡萝卜：一个是如果企业愿意合作，罚金可以减半。一个是每年发“吹哨人奖”，鼓励告发。一旦罚完——你以为罚了钱结束了？美国会派专员进入你的公司，账户信息财务明细，业务内容全部都要交给美国，然后会发生什么你猜。

企业为啥不硬刚？美国这种“律师国家”，一旦进入司法程序有多冗长麻烦会对企业造成多大多久影响大家多少有点了解，而且跟美国政府打官司你胜算多少考虑清楚。也不是没有硬刚成功的案例，中国的VC案华北制药就硬刚了十来年，终于胜诉——可几个企业吃得住这种折腾？何况VC案已经是陈年旧事，现在的VC片也算不上啥重要的东西。

为什么这些国家不立法？早就立了，早就反制了，抗议了。加拿大50年代就开始立法反制美国长臂管辖。可惜，没有任何用处，根本刚不过，欧美国家大多是人家保护伞下活着的，你能反抗得动？于是美国检察官又多了个新的理由：”你说你们国家有这个那个反制法律，可是我咋没见你们用过？那不是说明这个法没用处嘛，那我干嘛要在意。“是不是十分严密无言以对？

可能又有人要说了，那不是或多或少都涉及点腐败吗？2008-2019年，绝大多数罚款额较高的企业是欧洲企业，亿元以上的罚款只涉及了美国铝业和摩根大通两家美国公司，这一定是说明美国企业这方面做得明显超过其他所有国家，若干欧洲企业的单子突然到了美国企业手里，甚至被直接搞垮然后被美资收购一定都是巧合，是吧是吧？人可以选择就盯着你搞，另一些么选择性无视就好。再者，别国的腐败行为，为什么要给你支付罚金？比如尼日利亚的腐败案，不应该赔给尼日利亚吗？凭什么给你用这个创收？答：这就是霸主收保护费的方式，不服憋着。

某些人心中的“海外反腐”：

美国大公无私神兵天降，把外逃贪官全部送回中国，涉及资金全部追回还给中国，世界警察。

实际上的“海外反腐”：

加强霸权保护费收取，把眼中钉企业、和美国企业竞争较大的企业都想办法搞一搞。钱呢当然是归美国。

我的评价是，有牌就打，没牌别哗哗。

过去的一年里，中国的互联网上一直在吹登子的牌又多又好，多达1919810张，吹嘘力度已经超过了当初的114514艘医疗船。只希望登子真把牌打出来给大家见识一下，别整天搞得跟这些牌只存在于中文互联网上似的，否则也挺没意思不是。