如何看待 2 月 27 日尼泊尔议会批准尼同美国「千年挑战计划」协议（MCC）? 第2页

科普一下这个协议：

美国向尼泊尔政府提供5亿美金“援助”法案，被尼泊尔政府批准。

代价是本国法律无法约束、监管美方，甚至未来（几乎可以肯定）美方可以驻军。

对于美国此举，尼泊尔百姓强烈抗议，多个城市爆发游行，政府在美的暗中授意下进行武力镇压，造成多起流血事件。

毫无疑问，一个国家的主权遭到了践踏，人民的安全失去了保障，无辜的百姓付出了鲜血。

所以，我会在朋友圈呼吁和平，谴责美国的霸权行径。

我在此发出号召，希望几天前，网上那些为乌克兰人民流泪和祈祷的活佛们，此刻也能慷慨地发出自己微薄的声音，你们应该不会赞同美国此事的做法的，对……吗？

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看了一眼，油水也不多啊，那些政客怎么就说卖就卖了呢？真理解不了买办的思维回路……

MMC的具体描述，建议大家看 @猪肉丸 的回答，很详细了，一看就是看过70多页原文的。我就说说尼泊尔的权利结构为什么会造成这种结果。

大家不要看到有尼泊尔国内有共产党这三个字眼，那就和我们CPC很亲近了。尼泊尔的共，太多了，很多根本就不是共，套着共的皮而已。真正和CPC亲近的，性质也最像的，就是CCCP。

尼泊尔的共，为什么和我们不一样？因为权利结构不一样。

我们的共在刚开始与农民群体结合时，氏族化非常倾向严重，一个村的氏族信共，整个村都信共，把共当成神仙一样信仰。为什么当时CCCP不愿意把我们称为真正的共，就是因为我们的农民属性太强了，而且还很盲目信仰。先主席当时有些泄气，但是很快发现，农民可以通过教育，提高觉悟，然逐渐摆脱农民属性，逐渐成为有理想信念的共，也就是真正的共。然后就拼命的改，包括但不限于提高士兵识字率，定期开各种政治大会之类的。

南亚社会并没有一个统一意识形态，这个地区被各种各样的宗教、种姓、民族、阶层分割的七零八落，成为一个一个的小的社群。这些社群彼此斗争不断，穆斯林来了，靠着穆斯林和周围的其他社群都，英国人来了，靠着英国人和周围的社群斗。共来了也不例外。

像喀拉拉邦的共，原本是国大党左翼，是当地特定种姓控制。西孟加拉的共，其实和国际共运有点关系，因为原本孟加拉一带资本发展较早，但是也氏族化了。

在国内比较为人所知是印度毛的游击队。这个共看着像真正的共，其实也不是。在纳萨尔巴里运动失败后，这些共就转入到比哈尔邦以南的广大丘陵山区。而这里非常贫瘠，是印度传统的部落民、山民待的地方，很是被其他地方的人看不起。印共毛和这里的人结合起来，部落民属性暴增，一般被视为部落民武装。当时和一个朋友开玩笑说，千万别把印共毛和我们伟大的红军相对比，先主席他们能从江西走到陕北，印共毛能从特伦甘纳走到旁遮普吗？地方上的其他社群，管你信共还是信湿婆，敢进入他们的地盘，那就全部打死。

尼泊尔的共和印度的共差不多，也是加个皮套而已。

尼泊尔起码分成两部分，北部山区和南部平原。

而北部山区又可以分成东部山区和西部山区。东部山区是传统廓尔喀人控制的地区，西部山区受印度土邦王公影响大，以前是各种山区小国，婆罗门和刹帝利比例特别高，有些地方能到90%。这里武德充沛，像三哥的库马昂联队，就和尼泊尔西部有千丝万缕的关系。这两部分都是山民。奥利的CPN联合马列和普拉昌达的Maoist基于是北部山区。

尼泊尔大乱斗的一个根，就是北共内部PK。

北部山区从来就不是生产力高的地方，这个自然环境和尼泊尔整体生产力底下决定的。这里的人，除了森林里的山民外，都是以村集体为单位生存，农户脱离村集体就活不下来。这种情况即使是国内也是如此。国内的农村也都是村、大队为基本单位，从来不是一家一户为基本单位。而很多黑蜀黍土改失败，就是割断了外部联系，把土地均分到户后，农户之间不能自由协作，最后小农户无法维持自身，结果粮食产量暴跌，土改失败。

奥利的尼共（联合马列）历史较长，走了和平斗争道路，他和农村结合的结果就是，和当地的大氏族结合。他与其说是领导人，不如说是当地各类氏族的盟主。普拉昌达闹革命，就是看不惯尼泊尔共的内部被各类大氏族控制，最后头顶我们的先主席，去农村闹革命去了。

奥利和普拉昌达的权利争夺，就是底层农户与传统大族的PK——在北部农村，究竟是贫困农户说了算，还是原本的大氏族说了算。在尼泊尔北部山区那种环境，只有以大氏族为核心的村落能更好的活下去，这时候底层的农户没有多少权利。2008年尼大选，普拉昌达获得了空前胜利，现在看他的尼共毛还有几个席位？

奥利和普拉昌达的权力之争是制度性的、根本性的——大氏族权力大，但是人少，底层农户权利少，但是人多，而尼泊尔农村还是传统的社会制度，就是大氏族控制底层农户。如果尼泊尔北部农村内部没有那种权利平衡机制，奥利与普拉昌达的矛盾将会是你死我活的斗争。也因此，在普拉昌达退出奥利的联合政府后，宁愿选择和南部的大会党合作，也要搞的奥利不舒服。

南部莱特平原特别湿热，以前很难住人。在15世纪后，这个地方开始的农业化进程，大量的印度人开始涌入，把人口结构改变了。现在的尼泊尔大会党、尼人社党、尼民社党等等，都是基于南部平原的党派。

如果说，南部比较团结，南方完全可以压制北部两个主要的共。但是，南方受历史上的影响特别大，主要是印度的影响。

像国大党，独立之后一直分，就是地方势力把持地方权力，然后不甩尼赫鲁家族嘛，最后分出来一大堆的国大党。

印人党也是这样。现在莫迪最想做什么？建立国家——选民的直达体系，在选民脑门上直接贴上莫迪的大头贴，让这些选民只认识莫迪，然后印人党成为莫迪治理国家的工具。

但是，印人党内部各种山头，束缚这莫迪。像，北方邦的Yogi，中央邦的乔汉，马邦的加德卡里等等，莫迪不过是这些人的盟主。出了古吉拉特的大门，莫迪说话有个鸟用。

尼泊尔的内政，尤其是南方更是如此，比北部那种二元分治还要分散。能够比较好团结南方的，就是大会党。

这也就造成了尼泊尔大乱斗的一个根，南印北共PK。

如果当时普拉昌达把北部山区土改完之后，他就要面临南部莱特平原的土改问题，因为南部受印度影响很大，土地更集中，南方肯定不接受。如果继续推，只有两个方案。

一是大家和平谈判，最后南北分家。北方成为廓尔喀尼泊尔，南方很有可能成为印度的一个邦。

二是北方施行最终解决方案，出兵把南方洗一遍，完成国家统一。而这时候印度的态度就是决定性的。如果印度真的出兵，尼泊尔存不存在都是个问题。

最后，普拉昌达妥协，走议会斗争路线，形成了尼泊尔国内政局三党分立的局面。

尼泊尔经济落后，导出都是各种小部落，产生了很多以原本氏族为核心的利益化小集团。但是别指望这些小集团的头目们本事有多高。

高尚的政治理想只有具有大国情怀的知识分子才会有，尼泊尔是小国乱邦，他们没什么高尚的政治理想。这些人中的小头目中的大部分人，能力低下，很多连我们一个村支书都不如。而他们的道德水平更是不堪，杀人放火、抢劫偷盗、诱拐强奸，完全是部落与部落之间的处事方式。这些人都是辣鸡，各种恶行满天飞。说印度的研分局靠渗透工作抓了他们很多小尾巴，那都是高看印度情报部门的能力。

现在，一带一路走出去，尼泊尔国内都知道中国有钱，有能力搞建设，很多人都是满怀希望，以至于尼泊尔国内的亲中倾向特别明显。印度人PK不过，然后就和美国人合作，把这些政客的小尾巴提供给美国人。而这个时候，尼泊尔面临新一轮大选，美国人给了2月28日的最后通牒，就是看到这点，不把MCC通过，就让这些政客的屁股上沾满屎。所以，这些辣鸡政客宁愿硬着头皮把这个卖国条约推下去，也要体面的去参加选举。

这是尼泊尔政客的一次集体投降，是尼泊尔沦为“失败国家”的前征，淋漓尽致地展现了尼泊尔政治中“党派利益高于国家利益”底层逻辑。

在美国给定最后期限（2月28日）的前一天晚上九点，尼泊尔当前的执政联盟以附上12点“解释性说明”（不具有任何法律效力）而不对损害主权的协议内容进行任何修改的这种自欺欺人掩耳盗铃的方式通过该协议。

尼泊尔毛主义中心和统一社会主义者临阵倒戈，同意了在众议院通过美国对尼的“不平等”援助协议。这是尼泊尔共产党（毛主义中心）和尼泊尔共产党（统一社会主义者）基于阻止其所在执政联盟崩溃、大会党和尼泊尔共产党（联合马列）之间的联合（联合马列和他们两党不对付，而大会党现在和他们两党组成着政府，马和大会党一旦联合就会破坏他们的利益）、退出现政府对其今年的选举利益造成破坏（身在政府当中去参选自然有优势） 这几点动机而做出的妥协。

在此之前这两党一直都是mcc协议的“忠实”反对者。

尽管尼泊尔全国各地群众抗议已经持续数日声势浩大，但这也丝毫不影响政客以出卖主权换取个人利益，尼泊尔即将沦为美国的半殖民地。

这个协议对中国有什么影响呢？

简单来说，

首当其冲的就是我西南边疆地区的安全稳定。美国借由这个协议在尼泊尔所构筑的势力，能直接将黑手伸到我西南边疆地区，渗透我国西藏，危害我边疆安全。尼泊尔木斯塘地区至今仍居住着许多流亡藏人，而随着美国印太战略的铺开，美国逐渐加强了与尼泊尔的军事关系，与尼泊尔在木斯塘地区进行军事演习，其险恶用心不言而喻。美国利用流亡藏人问题搞乱我西藏地区的贼心众所周知，尼泊尔能够成为它狼子野心的重要跳板，因为尼泊尔与我国西藏之间有着1400多公里的边境线。明面上尚且如此，可想而知在看不见的地方，美国还会做怎样的渗透。

其次，美国此举是针对我“一带一路”项目进行布局，试图给我方在尼泊尔的项目“釜底抽薪”。一旦从中国方面入境的铁路或高速公路与其协议项目发生物理交叉的时候，美国人可以利用这些不平等条件，拒绝或者施压阻碍我“一带一路”项目建设，使我方蒙受经济损失，而尼泊尔当局可能无能为力，因为它已经把主权都交出去了。此外，正如尼前检察总长、加德满都法学院尤巴拉杰教授2021年11月6日当地时间晚上在接受新闻24小时电视台采访的时候指出，为了阻止中国资本和技术继续进入尼水泥行业带动尼工业发展，美国和印度可能合谋通过MCC协议里的输电线路项目对中国在尼资本进行打击，其核心是卡住电力供应。在美国的操控之下，尼泊尔国家电网可能改变整体布局，因为大型水泥厂耗电量大且多位于尼泊尔东部和远西部，美国一旦让这些地区得不到足够的电力供应，就能扼杀中国支持下尼泊尔正在腾飞的水泥工业，而中国投入再多也有可能无济于事。如果其得逞，就极大可能破坏中国在尼投资成果，冲击中尼关系。（另外值得注意的是，印度在尼泊尔进口电力的一个重要条件就是水电站没有中资存在，中资建立或参建的水电站产的电一律不会得到印度接受，可见印度遏制中在尼泊尔一带一路建设同样不择手段）

经历数十年反抗压迫斗争的尼泊尔民众没有政客的虚言假语蒙蔽，纷纷走上街头表示抗议。

让我们回到最基本的问题，

美国千禧年挑战公司尼泊尔协议是什么？

千年挑战公司是执行美国双边对外援助的主要机构之一。2017年9月，尼泊尔大会党政府和美国时任副国务卿沙利文签署协议：美政府援助5亿美元、尼泊尔政府投入1.3亿美元，共同在尼完成400公里输电线路、300公里公路以及尼泊尔和印度之间跨境电网连接的3个变电站的建设。此后，美国以上述合作需得到美国会批准为由，要求尼泊尔议会也批准该项目方可实施。一直以来，尼泊尔各界就这一议题展开激烈讨论。支持者认为这有利于国内经济发展，且签署初步合作意向在先，理应支持；而反对者则认为其中不少合作条款有损国家利益，且与一些现行政策相违背，不应支持。
美国“外交学者”网站曾经报道说，MCC协议是一项“不平等条约”，其中规定该协议“优于尼泊尔国内法”、援助款不能用于“违反美国法律或美国政策”的行为、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖。“但真正的争议是，尼泊尔担心美国的援助是美‘印太战略’的一部分，可能被用于军事目的。”

（以上摘自尼泊尔快讯：美国在尼泊尔的“野心”将得逞？ ）侵删

美国千禧年挑战公司更是美国推行印太战略手段，服务于美国霸权：

MCC（千禧年挑战公司）有哪些条款将美国法律凌驾于主权国家的头上？ - 猪肉丸的回答 - 知乎

https://www. zhihu.com/question/4284 92571/answer/2309920774

美国千禧年挑战公司(Millennium Challenge Corporation)，简称MCC。其号称为独立的对外援助机构，实际上置于美国政府管理下。其董事会包括由美国国务卿担任的董事长、财政部长担任的副董事长、以及商务谈判代表、国际开发署（USAID）署长、执行总裁和四名由总统直接任命的私营部门公共代表。其成立源于911事件后布什政府对外援助政策的转变，布什政府认为经济落后会滋生恐怖主义，逐渐关注发展中国家的贫困问题，正如美国在2002年发布的国家安全战略所指，对外援助政策仅以美元金额，不以经济增长率及减贫速度来衡量，那么就是失败的。基于此，美国于2002年开始组建机构，2004年1月正式成立千禧年挑战公司，以向不发达地区的发展中国家提供经济援助，帮助受援国实现经济政策改革，实现经济增长，最终脱离贫困。

千禧年挑战公司与“致力于民主良政、经济自由化和惠及民生”的发展中国家建立伙伴关系，并对其施以资助。截至目前千禧年挑战公司共批援款上百亿美元，集中于农业灌溉、交通运输、水利设施、医疗卫生、公共教育、行政管理等领域。千禧年挑战公司与“依照美国国务院的外交政策，力求为海外那些为过上美好生活而努力、进行着灾后重建、以及为求生活于民主自由之国家而奋斗的人们提供帮助”的美国国际援助署区别在于援助方式的不同。

MCC设置了评价指标和各种限制条件甄选受援国，为受援国提供限时的赠款，借此体现援助的“公开、透明”。其甄选通过四个步骤来选择符合千禧年挑战公司援助条件的国家，并且要求这些国家必须对民主自由、惠及民生和经济自由化进行承诺。第一个步骤是确定候选国家，要成为千禧年挑战公司援助的候选国，国家必须被世界银行归类为低收入或中低收入，并且不得被美国联邦法律纳入禁止接受援助国家名单中​​，只有候选国家才能进一步被选为有资格制定协定（compact）或门槛计划（threshold program）；第二步是董事会确定国家获得千禧年挑战公司援助资格的规则和措施；第三步是发布国家在20个评选项目上的评分；第四步是确定援助领域并签署合作协议。

千禧年挑战公司对于其援助项目的实施、暂停和终止具有决定权，根据千禧年挑战公司规定，美国随时可以凭受援国“不符合千禧年挑战公司民主自由原则、从事损害美国国家安全利益活动以及国内发生重大政策变化”为理由做出暂缓或终止项目的决定，这就为美国借援助之名行干涉内政之实提供了条件。例如2009年千禧年挑战公司认为马达加斯加政权交接“不民主”，2016年千禧年挑战公司不满马里的军事政变，终止了对这两个国家的援助。2016年，千禧年挑战公司以坦桑尼亚不顾及美国关切，进行了“不具包容性和代表性以及没有言论自由和结社自由”的新选举，与 千禧年挑战公司的资格标准不符为理由，终止了与坦桑尼亚第二阶段的协议。

MCC在本质上与国际开发署的职能相似，都是服务于美国国家战略，用于维护美国国家利益，用经济手段渗透他国和干涉他国内政的工具。千禧年挑战公司以民主自由为口号，旨在对受援国的经济制度和政策进行变革，推行经济自由化和私有化，重点对受援国土地、互联互通、能源等重要领域进行改革，以便于外国企业（特别是美国企业）参与到这些领域的管理经营当中。

前文说MCC协议是不平等的援助协议，美国用五亿美元买下尼泊尔主权，使尼泊尔成为半殖民地。主要是由于以下条款：

千禧年挑战公司协议高于尼泊尔国内法律。协定第7条第7.1款称，协定若与尼泊尔的法律发生冲突，按协定条款实施。由此看来，尼泊尔的法律对协定缺少约束力。国家法律是指宪法、法律以及规章制度等。通常，若出现政府签订的协定与规章制度发生冲突的情况，使规章制度在一定程度上失效是可以的，但不能出现宪法和法律失效的情况。第5条第2、第3和第4款写到，如果违反美国当前或者未来将要制定的法律，开展违反美国国家安全政策的活动，或者开展美国千禧年挑战公司法案中认为的不合适的事务，该协定将被撕毁。也就是说，这个项目不仅要遵守千禧年挑战公司法案等美国法令，就连美国未来制定的法案也要遵守。

尼泊尔必须放弃知识产权。第3条第3.2款写到，在尼泊尔境内建设的MCC项目的知识产权归属美国千年挑战公司，尼泊尔政府对此无权声索。但是，尼泊尔参与项目投资。

免除MCC项目的税收、海关、关税、增值税等赋税。第2条第2.8款写到，涉及项目的各类赋税—关税、进口税、出口税、消费税、商品交易税、增值税—不同机构收取的税目均予以减免。纳税人需要在知悉之日起的30天内缴纳赋税，否则将会产生滞纳金。

协定需要征得印度的同意。清单表5中的（क）款写到，该项目需要征得印度政府的同意。此外，输电线将通至印度的廓尔喀布尔，并将向印度出口电力。双边协定不应提及第三方。提及第三方便违背了国际法精神，协定中的第三方若是一个国家，这个协定便不是一个双边协定，而是一个三边协定。但是，这是尼美签订的双边条约。

美国可随意单方面撕毁协定。协定第5款第5.1条所规定的协定终止或中止条件也是不公平的。如果想要撕毁协定，美方在提前30天书面告知尼泊尔政府后便可单方面地撕毁部分或者全部协定。但是尼泊尔方面如果想要撕毁合约，不仅需要提前30天告知美方，还需要征得美方的同意。如果尼泊尔违反美国现行的法律、未来拟制定的法律或者政府的政策，存在违反美国国家安全政策的活动，出现美国1969年版对外援助法中规定的不当情形，存在违反美国千年挑战法案的活动，美国就可单方面撕毁协定。

美国公司负责账户审计。第3条第3.8款写到，审计项目账户需要得到美国政府的批准。尼泊尔的总审计长可以对账户进行审计，但需要接受美国千年挑战公司的指导。双方共同出资，但账户系统却是单方面的。因此，尼泊尔的审计主权将受损。

MCC项目的外国劳工在尼泊尔即使违法也不会被起诉。第5款第6.8条写到，协定涉及的活动或者因平庸无能所导致的损失或纠纷，千年挑战公司和美国政府不承担责任。尼泊尔政府无权要求美国政府或千年挑战公司的任何雇员、外派官员对协定中的活动或者因平庸无能导致的损失或人员伤亡承担法律责任，他们即使犯罪也享有豁免权。

MCC项目的工期未定。第7条第7.4款尽管写到MCC协定中的项目将在5年完工，但第5条第5.5款，以及2.7、2.8、3.2(च)、3.7、3.8、5.2和6.4款所规定的责权在协定完成、中止或终止后仍然有效,但是第2.8条规定，协定中所列的条件只能在协定完成后的120天内实施。由此可见，上述条款使得MCC协定可利用各种借口永久存在。

不仅如此，mcc协议还未在议会通过前，尼泊尔政府特设机构就已经开始进行项目的先期建设，已经投入数千万美元。而美国至今一分钱未出，仅用几个官员的“萝卜加大棒”话语就哄得尼泊尔晕头转向，社会分裂。

另外，非常值得注意的一点是，尼泊尔从媒体到民众，很大一部分人对于中方外交部的表态、中方外联部与尼共政党领导人的视频通话是非常反感和抵触的，因为他们觉得这件事是尼泊尔和美国之间的事，与中国无关，中国这样做是在干涉尼泊尔的内政，把尼泊尔“拖入地缘政治陷阱”。很难理解对吧，美国已经把刀比在尼泊尔脖子上了，中国过来劝架撑腰，结果尼泊尔说走开不要你管。类似这样一个比较滑稽的情况，这也体现出尼泊尔的小国心态，富有尼泊尔特色。还有原因就是因为尼泊尔政客无人不贪无人不腐，美印手上掌握大量尼政客犯罪证据，随时可以要挟他们做出在我们看来不太符合常理的事情。此外，印度情报机构把尼泊尔渗透得像筛子一样，甚至尼泊尔政府开会形成的文件还没出会场，印度就已经掌握内容了，尼政府一举一动皆在其掌握之中。并且，许多尼媒体已被美印收买，在新闻上对中方泼脏水戴帽子的情况屡见不鲜，十条有关中国的新闻可能七条都是阴阳的，还有两三条是较为中立的，难得有一条夸中国，就算有可能没几天就会被限流删除。所以说民众为什么会有这样的抵触心理，很大程度上就与尼媒体的偏向性报道有关。

如今已经尘埃落定，我国将如何破招？拭目以待

（原谅我的草草回答，最近手头上事情较多，先占个坑，后期会持续跟进修改滴）