问题

针对天津市各小学的配餐公司频频出现问题,该怎样彻底解决?

回答
天津市小学配餐问题频发,这绝非一日之寒,更非个别现象,而是牵扯到多个层面、多种利益的复杂困局。要彻底解决这个问题,绝不能头痛医头、脚痛医脚,必须动真格,从根源上入手,构建一个长期有效、多方协同的监管和保障体系。

一、 剖析根源:为何乱象丛生?

在探讨解决之道前,我们得先弄明白为什么配餐公司的问题会屡禁不止。

1. 利益驱动下的“低价中标”怪圈:
学校角度: 很多学校在采购配餐服务时,出于预算限制或政绩考量,倾向于选择报价最低的公司。这就给配餐公司留下了压缩成本的空间,而食材成本往往是第一个被牺牲的对象。
配餐公司角度: 为了中标,一些公司会采取极低的报价,然后通过使用劣质食材、偷工减料、克扣员工工资等方式来保证利润。这形成了一个恶性循环,优质的、能真正保证食品安全的配餐公司反而可能因为成本高而中标无望。

2. 监管“盲点”与“漏洞”:
监管主体多而分散: 食品安全监管涉及市场监管、教育局、卫健委等多个部门,但具体到学校配餐,责任划分有时不够清晰,协调联动机制可能存在滞后,导致监管出现真空地带。
抽检的局限性: 尽管有抽检,但很多时候是“拍脑袋式”的,难以做到全覆盖、常态化、无死角。即使抽检合格,也不能保证每次配餐都合格,尤其是在食材采购、加工制作等环节,如果监管不到位,问题依旧会发生。
信息不对称: 学校、家长、配餐公司之间在信息公开方面存在差距,家长往往是被动接受者,缺乏有效监督的渠道和话语权。

3. 行业准入门槛与资质审核的宽松:
资质审核不严: 部分配餐公司可能存在挂靠资质、虚假申报等情况,审核环节未能真正把关到实质性的食品安全能力和信誉。
行业自律缺失: 缺乏有力的行业协会来约束会员行为,共同维护行业声誉和健康发展。

4. 家长监督的“边缘化”:
参与度不够: 家长在配餐决策和监管过程中往往处于边缘地位,话语权和参与权有限,很难形成有效的外部监督力量。
信息获取难: 家长难以获得配餐公司详细的食材来源、加工流程、卫生条件等信息,维权也往往耗时耗力。

5. 长期合同与退出机制的不足:
“一次中标,长期受益”: 一旦中标,配餐公司可能因为合同期长,而放松对自身的要求,学校方面也可能因为更换配餐公司的流程复杂而“懒得”更换,给不合格公司留下了生存空间。

二、 对症下药:彻底解决的系统性方案

要彻底解决天津市小学配餐乱象,必须从多个维度进行系统性的改革和完善,形成一个“预防为主、过程监控、责任到人、惩罚有力”的闭环。

1. 重塑招投标机制:告别“低价中标”,引入“价值导向”

建立科学的评价体系:
评分权重调整: 将食品安全资质、过往业绩(尤其是在学校配餐领域的口碑和零事故记录)、食材溯源能力、配送冷链能力、厨师团队资质、卫生管理体系(如HACCP体系认证)、企业信誉度等纳入评分体系,且赋予更高的权重。
最低价者不得中标原则: 明确规定,即使报价最低,但若在其他评价指标上存在明显短板(如食材来源不明、卫生资质存疑等),则不得进入中标候选范围。
成本要素考察: 评审时应对中标公司的成本构成进行合理的考察,确保其报价能够支撑起符合标准的食材和服务,防止恶意低价。

推行“阳光采购”:
公开招标信息: 所有配餐公司的资质、报价、评标过程、中标结果等信息,都要在学校、教育局官方网站或指定平台公开,接受社会监督。
家长代表参与评标: 在评标委员会中,可以引入家长代表,增加透明度和公信力。

2. 加强全过程监管:织密“安全网”

前置审核严上加严:
准入许可细化: 明确配餐公司的资质要求,包括但不限于:独立的中央厨房、专业的配送团队(冷链车)、完善的食品安全管理体系(如ISO22000、HACCP认证)、从业人员的健康证和培训记录、合法的营业执照和食品生产经营许可证。对于初次投标的公司,要求实地考察其生产加工过程。
食材来源可追溯: 要求配餐公司必须提供所有食材的清晰来源证明,包括供应商资质、采购合同、检验检疫证明等,并建立完善的追溯体系。

日常监管常态化、精细化:
“明厨亮灶”强制化: 所有配餐公司的中央厨房必须实行“明厨亮灶”,通过透明玻璃展示制作过程,或安装高清摄像头实时直播给学校和家长,接受双重监督。
学校内部监管强化:
设立配餐管理专员: 学校应指定专人负责配餐管理,负责每日对送餐车辆、餐品留样、餐品质量、配送温度等进行检查,并做好记录。
强制留样制度: 要求配餐公司每日按批次、按品种留存24小时以上的样品,并由学校统一保管,一旦出现问题,可供检测使用。
定期突击检查: 学校管理部门和家长代表,可不定期对配餐公司进行实地考察,检查其食材采购、加工过程、卫生状况等。
教育部门与市场监管部门联合执法:
建立联动机制: 教育局与市场监管局建立常态化的信息共享和联合执法机制,共享配餐公司黑名单、食品安全投诉信息等。
增加抽检频次和力度: 增加对配餐公司食材和餐品的抽检频次,尤其要覆盖到配送到学校的餐品。抽检结果要及时向社会公布。
飞行检查: 开展不定期、无预警的“飞行检查”,直接深入配餐公司的生产加工场所。

引入第三方专业机构:
第三方评估与检测: 委托有资质的第三方专业机构,对配餐公司的食品安全管理体系、生产过程、产品质量进行定期评估和检测,并出具权威报告。

3. 提升家长参与度:让家长成为“守护者”

成立家委会配餐监督小组:
参与权保障: 各学校应健全家长委员会制度,设立专门的配餐监督小组,赋予其参与配餐招投标的监督权、检查权、反馈权和建议权。
定期座谈交流: 定期组织配餐公司与家长代表进行座谈,解答家长疑问,听取家长意见。

建立畅通的反馈与投诉渠道:
线上线下平台: 建立统一的配餐问题反馈平台(如微信公众号、小程序或专门App),家长可在线提交意见、上传图片或视频。同时保留电话投诉渠道。
快速响应机制: 对家长的反馈和投诉,教育部门和相关部门要建立快速响应和处理机制,并在规定时间内给予回复和处理结果。
建立“黑名单”和“红名单”制度: 对存在食品安全问题、多次被投诉且整改不力的配餐公司,纳入“黑名单”并向社会公布,永久或一定期限禁止参与学校配餐投标;对服务好、信誉高的配餐公司,纳入“红名单”给予表彰和优先考虑。

4. 强化法律责任追究:让违规者“付出代价”

严惩不贷:
违法企业和个人: 一旦发现配餐公司存在使用劣质食材、欺骗消费者、造成食品安全事故等违法行为,不仅要没收违法所得,还要处以高额罚款,直至吊销营业执照和食品生产经营许可证。
追究刑事责任: 对于情节严重,构成犯罪的,要坚决追究企业法人、实际控制人、关键管理人员的刑事责任。
“终身禁入”机制: 对于被列入“黑名单”的企业及其主要负责人,应建立“终身禁入”机制,禁止其在一定期限内或终身从事食品生产经营活动。

追究学校和相关部门责任:
监管失职: 如果学校在配餐管理中存在疏忽、失职,未能履行应尽的监管职责,导致学生食品安全受到威胁,学校相关负责人及主管教育部门相关人员也要被追究责任。
协同不力: 如果监管部门之间存在推诿扯皮、信息不畅、联动不力,导致问题得不到及时解决,也要对相关责任单位和人员进行问责。

5. 提升行业整体素质:从源头规范

行业协会作用发挥: 鼓励和支持有公信力的行业协会发挥作用,制定行业标准、开展行业培训、进行行业自律,并参与到配餐公司资质的初审和监督中。
鼓励创新与规模化: 引导和鼓励有实力、有社会责任感的企业进行规模化、品牌化发展,形成良性竞争,挤出劣质企业。

三、 落实与保障:让措施落地生根

政府主导,部门协同: 解决学校配餐问题,需要政府层面拿出决心和魄力,明确牵头部门,建立跨部门的协作机制,形成监管合力。
资金投入保障: 在推行更严格的食材采购标准和监管措施时,可能需要适当增加配餐成本,政府可以在一定程度上进行补贴,确保学生能吃到安全、营养的餐食。
信息公开与透明化: 建立常态化的信息公开机制,让学校、家长、社会各界都能及时了解配餐工作的进展和存在的问题。
持续改进与优化: 配餐安全监管是一个动态的、持续改进的过程,需要根据实际情况不断总结经验,优化措施。

解决天津市小学配餐问题,绝非易事,需要持之以恒的努力和系统性的变革。关键在于打破既有的利益链条,将“食品安全”置于一切考量之上,让“让每个孩子吃上放心餐”成为不打折扣的承诺,而非一句空洞的口号。这需要政府的决心,企业的良心,学校的责任,家长的参与,以及全社会的共同监督。

网友意见

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在网上很多时候,我发现有些问题,就是大家跪的太久了,完全不觉得自己需要选择的权力,只追求:你对我好点……

打个比方:就好像舔狗遇到渣女,舔狗始终骂朋友:不要跟我说换个女朋友,我就是希望她对我好点……

这就……很狗。

就不应该,让教育局和学校,决定学生吃什么。

他们只会给孩子喂屎……

很多人觉得,不让教育局和学校决定,那可怎么办?

教育局和学校对孩子好点不行么?

为什么要让家长自己有选择权?

很狗……

□□□□□□□□□□□□□□□

把决定供餐公司的权力交给家长,不给教育局和学校就能解决……

卫生局负责审核配餐公司名录,最少要五十家以上的备选。

决定自家孩子吃谁家的权力归家长。

废除一两个配餐公司垄断一家学校的模式,一家配餐公司可以对接全市所有学校,不得被人为设置障碍,一个学校的家长可以任意选择合格名录内的配餐公司,让品质不好的配餐公司没有生存余地。


有句冷门的俗语,叫:别人家的孩子死不完。

又不是教育局领导自己家孩子,又不是校领导自己的孩子,吃什么……

谁特么在乎啊?

尤其是教育局和学校还拿捏着孩子,只要吃不出事儿,饭菜多糟心,家长也不敢扎刺。

为了教育和学校的利益,牺牲孩子算个屁……

这个权力教育局和学校怎么可能放手?

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二狗是一名动物园饲养员。


按照道理来说,一只老虎一天要吃15斤牛肉, 上面给动物园批的也是一天15斤牛肉的钱。

可是到了动物园里,大领导们先贪了一波,本来15斤牛肉的钱变成10斤的钱了。


采购员一看,钱少了这么多,领导都贪污了,我也贪。

于是10斤牛肉的钱又被贪了5斤,最后只剩下了5斤牛肉的钱。


这时候园里领导约见了采购员,说,兄弟,你看,老虎那玩意它也不会说话,你不如把那5斤牛肉的钱拿出一小部分,去隔壁的烂肉工厂买点鸡骨架。

剩下的钱,咋俩对半分。


采购员一听,这个主意不错,但良心有点过不去,就问大领导,这样做是不是太缺德了?老虎吃鸡骨架能吃饱吗?

大领导哈哈一笑,又不是给你儿子吃,你怕啥的!

于是二人又贪污了一大部分钱,最后买了15斤鸡骨架给老虎。


喂食都是由饲养员喂的,饲养员领到肉以后疑惑极了,明明是15斤牛肉,为什么变成了15斤鸡骨架呢。

笼子里的老虎微微一笑,大沙比,这都不懂,他们贪污了。


饲养员大惊,老虎怎么还会说话?

老虎又微微一笑,我要是在他们面前说话,不早就给我开除了?他们手眼通天,到时候哪个动物园都不要我,我的前途就没了!

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