问题

中央发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,有哪些值得关注的配套政策?

回答
中央发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》),这标志着我国人口发展战略进入了一个新的阶段。伴随这一重大决策出台的,将是一系列旨在落地生根、切实解决问题的配套政策。这些政策的细化和执行力度,将直接关系到优化生育政策的实际成效,以及能否真正实现人口长期均衡发展。从公开信息和普遍关注的社会痛点出发,以下几方面配套政策尤其值得我们深入关注:

一、 构建生育友好的社会环境与支持体系:这是政策的基石。

经济支持类政策的升级与常态化:
生育补贴与育儿津贴的普惠化与差异化: 过去的一些试点性补贴政策,未来很可能朝着更广泛、更深入的方向发展。例如,是否会针对不同家庭收入水平、生育意愿、以及多子女家庭推出更具吸引力的现金补贴或一次性生育奖励?育儿津贴的领取年龄是否会延长,以覆盖更长的儿童成长阶段?需要关注的重点是补贴的标准、发放的便捷性,以及是否能有效缓解年轻人的经济压力。
税收优惠政策的深化: 除了现有的个人所得税专项附加扣除(子女教育、大病医疗等),是否会进一步推出针对生育家庭的税收减免,比如生育税、育儿税等?或者在企业所得税层面,鼓励企业为员工提供生育和育儿支持的税收优惠。这需要精细化的设计,避免政策被滥用。
住房支持政策的倾斜: 生育成本中,住房是重要一项。未来是否会针对多子女家庭出台优先购房、租房补贴、公积金贷款额度倾斜等措施?特别是在大城市,解决年轻家庭的住房难题,是鼓励生育的直接途径。

公共服务供给的优化与可及性:
普惠托育服务体系的建设: 这是当前社会呼声最高、也最紧迫的配套政策之一。如何快速、大规模地建立起价格可负担、质量有保障的普惠性托育机构(03岁)?这包括政府在场地、资金、师资培训、监管等方面的投入,以及鼓励和规范社会力量参与。我们需要关注托育服务的覆盖率、收费标准、服务时间是否能真正契合双职工家庭的需求。
弹性工作制度的推广与落实: “3岁以下儿童照料假”等政策的落地,不仅是法律条文,更需要企业层面的实际执行。配套政策需要明确企业的责任和义务,同时提供一些激励机制,引导企业人性化管理。例如,是否会推广在家办公、错峰上下班、兼职岗位等模式,让父母有更多时间照顾孩子?
医疗保健服务的强化: 孕产期、婴幼儿的医疗保障是基础。是否会进一步完善生育保险制度,扩大覆盖范围,提高报销水平?加强妇幼保健机构的建设和人才培养,提升产科、儿科的医疗服务能力,降低生育和养育的健康风险。

二、 保障劳动者生育与职业发展的权益:打破“生育焦虑”的关键。

反就业歧视政策的强化与监督: 很多女性担心生育会影响职业发展,甚至遭遇隐形歧视。配套政策需要明确禁止在招聘、晋升、薪酬等方面因生育而产生的歧视,并建立有效的投诉和惩罚机制。这需要劳动监察部门的严格执法,以及企业内部对性别平等文化的营造。
产假与陪产假制度的完善与激励: 现有的产假和陪产假制度是否能得到普遍落实?是否会考虑进一步延长产假,并对父亲的陪产假进行强制性或鼓励性规定,以促进父职育儿的责任共担?同时,休假期间的工资保障、社保缴纳等问题也需要明确。
育儿支持的职业发展导向: 如何让生育和育儿成为女性职业生涯的“绊脚石”而不是“助力器”?一些企业开始探索“生育友好型企业”认证或激励,鼓励企业为生育的员工提供更灵活的工作安排、培训机会以及重返职场的支持。配套政策在这方面可以起到引导和规范作用。

三、 优化生育服务与家庭支持:全方位关怀。

生育全程服务链的精细化: 从备孕、孕期检查、分娩、产后恢复到婴幼儿养育,需要提供更便捷、专业、人性化的服务。例如,简化生育登记流程,推广线上预约挂号,加强孕期健康指导,提供免费的孕期检查和疫苗接种服务。
家庭教育与亲子活动的推广: 除了物质支持,精神层面的支持也至关重要。政府是否会加大投入,推广科学育儿知识,组织面向家长的育儿技能培训,以及建设更多社区亲子活动中心,营造家庭幸福感?
婚姻家庭关系的支持与引导: 鼓励婚育的社会氛围也需要政策的支持。是否会加强婚姻家庭辅导,提供婚恋教育,帮助年轻人建立健康的婚姻家庭观念,从而更积极地迎接生育。

四、 鼓励生育的长效机制与社会共识的构建:

生育激励政策的可持续性: 如何确保生育支持政策能够长期稳定地运行,而不是昙花一现?这需要国家在财政转移支付、税收制度设计等方面进行长期规划,并且逐步建立起社会共识,让生育成为一种被普遍认可和尊重的社会行为。
人口数据监测与评估体系的完善: 政策的有效性需要持续的监测和评估。如何建立一套科学、权威的人口数据统计和分析体系,及时反映政策的实施效果,并根据实际情况进行动态调整?
社会舆论引导与正面宣传: 鼓励生育不仅仅是政府的责任,也需要全社会的共同努力。配套政策可以包含加强正面舆论引导,传播家庭幸福、生育快乐的价值观,破除“生育恐惧症”,营造积极健康的生育文化。

需要警惕和关注的方面:

政策执行的公平性与普惠性: 确保各项政策能够惠及所有符合条件的家庭,避免出现地域差异、城乡差异或人为设置的门槛。
政策间的衔接与协同: 各项配套政策之间需要有效衔接,形成合力,避免政策的碎片化和互相抵触。
政策的长期效益评估: 优化生育政策是一个系统工程,其效果的显现需要时间。社会需要理性看待政策的短期影响,更要关注其长远的人口结构和社会发展效益。

总而言之,《决定》的发布是开启新征程的号角。而接下来的配套政策,将是这场“人口答卷”能否高质量完成的关键。我们期待看到的,是更具体、更可行、更有温度的政策设计,能够真正打消年轻人的顾虑,让他们敢于生育、乐于生育,为实现人口长期均衡发展奠定坚实基础。

网友意见

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关于教培行业,文件中写道,“平衡家庭和学校教育负担,严格规范校外培训。”

因此,校外培训是否规范,是否虚假宣传,是否消防达标,是否超前教育,是否提前收费,是否埋没了天才,这些都不是重点,重点是教育负担,哪怕校外培训比校内学习还正规,效果还好,只要没有减轻家庭的教育负担,那就是原罪,需要严格规范,严格到什么程度,规范到什么程度,以效果为准,文件中还说,到2025年,教育负担明显减轻。

这个文件一出,教培行业的血雨腥风就要来了。

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如果说生育养育的成本是100,现在国家说帮你把成本下降了10,成本变成了90,你愿意生吗?

不能说一点用没有,对于那些心理成本线在90的人,有用,会生,但无法从根本上解决问题。



生孩子除了为国家贡献人口红利和社保续动力,有没有问过老百姓,还得到了什么?别扯什么人伦幸福,这难道之前大家不知道吗?

想要彻底解决问题,必须扭转思路,要让老百姓清清楚楚的看到生孩子能得到什么。现在生养成本再怎么靠政策降低,对于一个家庭养育一个孩子所付出的时间、精力、心力、金钱、风险、机会成本来说根本微不足道。

生养孩子,能不能实打实的奖励不菲现金、奖励好车、奖励好房、奖励好工作?

想花小钱办大事,哪有那么容易。



当年我d是怎么发动群众的,靠说:老乡,跟我走,老蒋要你1万的税,我只要8千。然后大家都脑袋别裤腰上跟你干了?

啥叫,重磅?

——老乡,参加红军,分土地。

这才叫重磅。


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整理下这半年我对促进生育问的吐槽:

第一,在房价问题无法短期内甚至无法在一定时期内解决的情况下,您要百姓敢生,那大龄人口就业保障的问题总得先解决吧。35就失业在很多行业成为普遍现象,年轻人看在眼里,知道自己未来的收入无法保障,如果再没房子,一家带孩子没了收入还没房子睡大街的危险都存在,哪个敢生?

第二,促进生育对地方政府的好处一定要明确,因为目前没有地方政府会重视促进生育,有钱的城市直接”抢人”就像,自有大把年轻人来比促进生育成本低风险小。没钱的城市和农村生育人口也得跑去大城市和自己没关系。不把生育率放到GDP的高度,地方没有动力采取实际行动的(如保障房廉租房的建设,公立幼儿园的建设等)。

第三,现阶段低生育率,本质上是百姓对生活水平的目标和社会对生活水平的供应能力(高收入岗位,大龄人口就业岗位等)严重不匹配,在无法快速提升社会供应能力的情况下,您就得从文化作品入手降低百姓对生活水平的过高目标期待。那些消费主义的文化作品要砍,现实节俭也能带来品质生活的作品要大力推。

第四,要合理的引导父母降低对孩子的期待,要加大教育资源分配公平化,要大幅降低兴趣爱好教育的回报(把烈士子女之外的高考加分全砍了),要杜绝在年轻父母和准父母间制造焦虑。

看来下半年我还得继续以上吐槽。

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先来一轮敬酒,看看效果。

要是你们不肯好好生孩子,莫谓言之不预……

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一)我们要保住人口。

二)我们不搞发钱那一套

三)我们不养懒人。

四)我们要保住人口

五)你们牺牲一下,我们不搞发钱那一套

六)我们不养懒人,每个人都要做贡献

七)我们要保住人口

八)我们不搞发钱那一套

九)我们不养懒人,少交点税还行

十)我们不要保住人口

十一)你们多做点工作,我们不搞发钱那一套

……

……

……

……

翻译了一下,差不多就是这几句不断循环吧。

破防是破防了,但然并卵。

==================

来,我来暴论几个有用的。

第一,收双职工税,两个人上班,把工资少的那个钱全都没收。

第二,收内卷税,公共资源占用税,地铁票价格*5,公交车价格*2,个税门槛提高,税率*5,奖金和加班费税率80%,你不能上班了?要的就是低收入者没办法上班,回家种地去。

第三,反垄断法*1000。

第四,按户口发土地使用权,死亡时回收国库。

第五,社会地位高的职业收社会地位税,目标是扫大街工资比律师医生计算机的高。

第六,卖批条枪毙,批条应该按户口分配,复杂点的比如生十个可以当英雄妈妈,英雄妈妈可以经营烟草生意。简单的比如生四个可以当英雄妈妈,英雄妈妈可以选个儿子包分配去卷烟厂卷香烟。

等等。

其实总结下来就两大类。

第一个是坚定走社会主义道路按户口分配,可以有差距但不能有很大差距。

第二个是多吃多占的统统枪毙。

第三个是书中没有黄金屋,书外还有颜如玉。降低教育水平。

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以下是关于卫健委新闻发布会[1]内容的分析。

1、卫健委拒绝正面回答“取消了社会抚养费,是不是意味着在生育四孩、五孩子之后不再有处罚措施?”。他们的说法是:“不应夸大社会抚养费对落实计划生育政策的作用;我们一直积极推进社会抚养费的改革;三孩政策也是计划生育政策,虽然我们在逐渐放宽,但是计划生育作为人类文明进步的产物,还是要继续坚持的。”

2、卫健委拒绝正面回答路透社的敏感问题,“中国是否考虑改革移民政策,鼓励更多外国人来中国?”。回答问题的人当做没听见。

3、卫健委表示,“根据我们对2021年上半年人口出生监测的情况来看,今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。”已知“2020年出生人口1201万[2],2020年死亡人口997万”,请用合理逻辑论证“2021年中国人口负增长的可能”。(7/25日发现统计局在不久前已经根据七人普数据,修正更新2010-2020年间的总人口、出生率、死亡率数据)

4、不会有直接发钱进行生育补贴的行为。

5、卫健委使用了明显错误的数据。“现在0-3岁的婴幼儿全国有4200万左右”。已知0-3岁婴幼儿对应2017-2020年出生的人,那么0-3岁合计应该在5900万以下,刨除意外、患病死亡的,应该在5800万。这个数据明显是个非常错误的数据。(具体0-3岁出生人口相加为5944万人。)有评论区指出:0-3岁在这里是封闭区间,结合最新统计局数据推测,应该指2018-2020年出生人口,数据为4185万,那么这句话的正确表达应该是这样的:“现在0-2岁的婴幼儿全国有4200万左右”。我这里举一个统计局自己说明数据的文章,给大家科普人口统计中年龄段的意思。2021年5月11日,统计局发布七人普公报数据。其中的0-14岁人口为25338.4万人,而知乎关于人口普查信息下,原来有一个高赞回答,弄错了0-14岁的区间,少算了一年。因为0-14岁普查人口和过去15年抽查人口之间,存在误差,引起了质疑,统计局在5月12日专门发文解释,原文还科普了年龄段区间问题,原话是这样的:“此外,有的网民用的是14年数字,而0—14岁覆盖的是15年。[3]

题外话:

2016年实施全面二孩的记者新闻发布会[4]上,时任卫计委(现卫健委前身) 王培安副主任表示:“实施全面两孩政策,今后几年出生人口总量会有一定程度的增长,最高年份的出生人口预计超过2000万人”;“长期看,到2050年,15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右”。

2021年5月的七普新闻发布会[5],国家统计局局长宁吉喆指出,“全面两孩”政策取得了积极成效。第七次全国人口普查数据表明,2016年和2017年我国出生人口大幅增加,分别超过1800万人和1700万人,比“全面两孩”政策实施前分别多出200多万人和100多万人。由于生育政策调整的因素,全国多出生“二孩”数量达1000多万人。

分析:2011-2015年全国共计出生人口为9057万人(未使用七人普修正之前为8200),2016-2020年全国共计出生人口为7822万人(未使用七人普修正之前为7682)[6],实施全面两孩政策后,合计少出生了1200多万人(未使用七人普修正之前为500多万)。而统计局指出:“二孩政策导致多出生二孩1000多万人”,也就是说,排除三孩和多孩干扰(基数太小对分析影响不大),一孩出生数量合计少了2200多万。换句话来说,就是五年的时间,我们年轻人由于总数量和生育意愿等原因,客观造成少生了2200万人。数据不在于怎么说,而在于你怎么分析。

参考

  1. ^国新办就优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况举行发布会 http://www.china.com.cn/zhibo/content_77639634.htm
  2. ^ 根据统计局公布的2019年总人口和2020年出生率,可计算得出2020年出生人口为1201万,当然七人普发布会也已经公布数据为1200万。
  3. ^国家统计局新闻办对网民关注的几个问题的说明 http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202105/t20210512_1817360.html
  4. ^卫生计生委副主任就实施全面两孩政策答记者问 http://www.gov.cn/xinwen/2015-10/30/content_5002870.htm
  5. ^国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会 http://www.china.com.cn/zhibo/content_77477015.htm
  6. ^2020年出生人口为1201万,其他年份可通过统计局出生率和总人口自行计算。(已经得知国家统计局已经根据七人普数据更新这10年的人口数据) https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01
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结果有两种可能性,

第一种是政策失败,生育率下降,劳动力供应量继续锐减,劳动力价格不得不暴涨

第二种是政策成功,生育率上升,劳动者必须养三个孩子,劳动力价格不得不暴涨

毕竟孩子生下来十八年后才是劳动力,十八年内只是消费者对吧

成本客观存在,再降低也还是有成本的

我对我国的未来是很有信心的,但过程中确实会再走一些弯路

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