PPP项目若选择公开招标方式且采用资格预审，那么资格预审后还需要发招标公告吗？
PPP项目公开招标并采用资格预审后，是否还需要发招标公告，这是一个非常值得细究的问题。答案是肯定的，资格预审后依然需要发布招标公告。下面我将详细解释原因。
核心原因：明确告知与公平竞争的原则
在中国当前的PPP项目法律法规和实践操作中，公开招标是引导优质社会资本参与的重要途径。而资格预审是公开招标流程中的一个重要环节，目的是为了筛选出具备一定能力和资质的潜在投标人，从而提高后续投标的有效性和竞争的针对性。
即使已经进行了资格预审，这只是“初筛”，并没有完成整个招标过程。招标公告的发布，是向所有符合条件的社会主体发出正式的、公开的参与邀请，确保了信息的公平传达和机会的均等。
详细的解释：
1. 法律法规的要求：
《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例，以及《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作项目推进管理办法》（俗称PPP项目管理办法）等规定，都明确了公开招标项目需要发布招标公告。这些法律法规构成了PPP项目招标的基本框架。
即使项目采用了资格预审（也称预审招标），法律法规通常也会要求在预审合格人名单确定后，仍需发布“招标文件发售公告”或“招标公告”，告知符合预审条件的企业可以获取招标文件并参与投标。这是为了确保所有通过预审的企业都能知晓项目的具体要求，并获得平等参与的机会。
2. 保障公平竞争和提高透明度：
信息全面公开： 资格预审只是对投标人资质进行初步审查，它并不包含项目的具体技术标准、商务要求、合同条款、项目地点、投资规模、回报机制等最核心的信息。这些关键信息通常在招标文件里才得以完整体现。招标公告（或后续的发售招标文件公告）的作用正是将这些信息告知潜在投标人，让他们能够基于充分的信息做出是否投标的决策。
防止“暗箱操作”的嫌疑： 如果在资格预审后直接向少数几家预审合格的企业发放招标文件，而不再发布公开的公告，则容易让人产生项目被“内定”或者信息不公开的质疑，不利于建立公众对PPP项目招投标过程的信任。公开的招标公告是打破信息壁垒、确保阳光操作的重要手段。
允许竞争者充分准备： 即使是一些在资格预审中表现优秀的企业，也需要时间来研究招标文件、制定投标方案、组织投标团队。招标公告的发布，给这些企业一个明确的信号和启动时间，让它们有足够的时间进行充分的准备。
3. 资格预审与招标公告的阶段性区别：
资格预审公告/通知： 主要目的是告诉大家有一个项目即将开始筛选有资质的单位。它侧重于发布项目的基本情况、预审申请人的资格条件、提交预审申请文件的截止日期和地点等。
招标公告/招标文件发售公告（资格预审后）： 这个公告更侧重于告知已经通过资格预审的潜在投标人，项目已经进入正式的招标阶段，可以开始购买招标文件、参加答疑会，并提交投标文件。它会明确招标文件的获取方式和时间、投标截止日期、开标地点和时间等关键信息。
4. 国际通行惯例：
在国际上，采用资格预审的公开招标项目，也普遍要求在预审合格人名单公布后，发布正式的招标公告或通知，允许合格的投标人购买招标文件并进行投标。这是一种成熟的国际实践。
具体操作上可能的体现：
在实际操作中，资格预审后的“招标公告”可能不一定会用“招标公告”的字样来称呼，但其核心功能是一致的。更常见的可能是：
发布《招标文件发售公告》： 在资格预审结果公布后，发布一个专门的公告，告知所有通过资格预审的企业可以按照公告的指示，在指定时间、地点购买招标文件。
在资格预审通知书中明确后续流程： 有时，在向预审合格的申请人发出预审合格通知时，也会一并告知项目进入下一阶段招标的安排，包括何时发售招标文件等。但即使如此，为了保证公开性，通常还会有一个相对正式的公告发布。
总结：
所以，即便PPP项目采用了资格预审的方式进行公开招标，发布招标公告（或类似的、包含获取招标文件信息的公告）是必不可少的环节。这是基于法律法规的要求，是保障公平竞争、提高项目透明度和公信力的重要举措，也是国际通行的做法。它确保了所有具备资格的潜在投标人都能在充分知情的情况下参与到竞争中来。
核心原因：明确告知与公平竞争的原则
在中国当前的PPP项目法律法规和实践操作中，公开招标是引导优质社会资本参与的重要途径。而资格预审是公开招标流程中的一个重要环节，目的是为了筛选出具备一定能力和资质的潜在投标人，从而提高后续投标的有效性和竞争的针对性。
即使已经进行了资格预审，这只是“初筛”，并没有完成整个招标过程。招标公告的发布，是向所有符合条件的社会主体发出正式的、公开的参与邀请，确保了信息的公平传达和机会的均等。
详细的解释：
1. 法律法规的要求：
《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例，以及《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作项目推进管理办法》（俗称PPP项目管理办法）等规定，都明确了公开招标项目需要发布招标公告。这些法律法规构成了PPP项目招标的基本框架。
即使项目采用了资格预审（也称预审招标），法律法规通常也会要求在预审合格人名单确定后，仍需发布“招标文件发售公告”或“招标公告”，告知符合预审条件的企业可以获取招标文件并参与投标。这是为了确保所有通过预审的企业都能知晓项目的具体要求，并获得平等参与的机会。
2. 保障公平竞争和提高透明度：
信息全面公开： 资格预审只是对投标人资质进行初步审查，它并不包含项目的具体技术标准、商务要求、合同条款、项目地点、投资规模、回报机制等最核心的信息。这些关键信息通常在招标文件里才得以完整体现。招标公告（或后续的发售招标文件公告）的作用正是将这些信息告知潜在投标人，让他们能够基于充分的信息做出是否投标的决策。
防止“暗箱操作”的嫌疑： 如果在资格预审后直接向少数几家预审合格的企业发放招标文件，而不再发布公开的公告，则容易让人产生项目被“内定”或者信息不公开的质疑，不利于建立公众对PPP项目招投标过程的信任。公开的招标公告是打破信息壁垒、确保阳光操作的重要手段。
允许竞争者充分准备： 即使是一些在资格预审中表现优秀的企业，也需要时间来研究招标文件、制定投标方案、组织投标团队。招标公告的发布，给这些企业一个明确的信号和启动时间，让它们有足够的时间进行充分的准备。
3. 资格预审与招标公告的阶段性区别：
资格预审公告/通知： 主要目的是告诉大家有一个项目即将开始筛选有资质的单位。它侧重于发布项目的基本情况、预审申请人的资格条件、提交预审申请文件的截止日期和地点等。
招标公告/招标文件发售公告（资格预审后）： 这个公告更侧重于告知已经通过资格预审的潜在投标人，项目已经进入正式的招标阶段，可以开始购买招标文件、参加答疑会，并提交投标文件。它会明确招标文件的获取方式和时间、投标截止日期、开标地点和时间等关键信息。
4. 国际通行惯例：
在国际上，采用资格预审的公开招标项目，也普遍要求在预审合格人名单公布后，发布正式的招标公告或通知，允许合格的投标人购买招标文件并进行投标。这是一种成熟的国际实践。
具体操作上可能的体现：
在实际操作中，资格预审后的“招标公告”可能不一定会用“招标公告”的字样来称呼，但其核心功能是一致的。更常见的可能是：
发布《招标文件发售公告》： 在资格预审结果公布后，发布一个专门的公告，告知所有通过资格预审的企业可以按照公告的指示，在指定时间、地点购买招标文件。
在资格预审通知书中明确后续流程： 有时，在向预审合格的申请人发出预审合格通知时，也会一并告知项目进入下一阶段招标的安排，包括何时发售招标文件等。但即使如此，为了保证公开性，通常还会有一个相对正式的公告发布。
总结：
所以，即便PPP项目采用了资格预审的方式进行公开招标，发布招标公告（或类似的、包含获取招标文件信息的公告）是必不可少的环节。这是基于法律法规的要求，是保障公平竞争、提高项目透明度和公信力的重要举措，也是国际通行的做法。它确保了所有具备资格的潜在投标人都能在充分知情的情况下参与到竞争中来。
网友意见
谢邀〜
第一，相关规定没有直接规定资格预审后，是否还需要发招标公告，且各地操作也不同，得根据规定来分析。
第二，不发招标公告。
1.因为根据规定，PPP项目要准备资格预审文件，发布资格预审公告；同时规定要准备采购文件，采购文件中要包括采购邀请。
2.资格预审公告已经起到了公告作用，且再发布招标公告已经没有意义了，因为我只允许通过资格预审的单位参加竞标，所以只需要对通过资格预审的各单位发出招标邀请，邀请他们按规定的时候地点递交招标文件。这与之前工程领域的邀请招标的规定是基本一致的，可以先资格预审，然后向通过资格预审的单位发出邀请。
3.当然，如果不放心，为了保险起见，有的领导也要求公开发布邀请公告，但明确只允许参与资格预审并通过的单位参与竞标。
第三，发布招标公告
1.根据PPP采购规定，虽然进行了资格预审，但采购人也还是可以允许未参加资格预审的人参加竞标并进行资格后审的。
2.如果允许未参加资格预审单位参与并进行资格后审的话，需要向社会公开发布招标公告。
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