问题

阿塞拜疆和亚美尼亚冲突这么久了,联合国为什么不出面调停?

回答
阿塞拜疆和亚美尼亚之间的冲突,尤其是纳戈尔诺卡拉巴赫地区的问题,确实是一个长期存在且极其复杂的地缘政治难题。你说联合国为什么不出面调停,这个问题其实可以从几个层面来理解,而不是简单地说联合国“不出面”。联合国一直在试图调停,但效果如何,以及为何难以取得突破,背后涉及多重因素。

首先,我们需要明确联合国在国际和平与安全方面扮演的角色。联合国宪章赋予了安全理事会维护国际和平与安全的首要责任。这包括通过和平手段解决争端、派遣维和部队、实施制裁等等。因此,从理论上和章程上讲,联合国是有责任和能力出面调停的。

联合国出面调停的努力与挑战:

1. 联合国秘书长的斡旋外交(Good Offices): 联合国秘书长一直通过其特使和代表,在幕后与冲突双方以及地区大国进行沟通和斡旋。这种斡旋是持续进行的,尽管不总是在公众视野中被放大。他们会尝试促成对话、建立信任措施、并为和平谈判创造条件。

2. 安理会的作用与局限: 联合国安全理事会确实多次就纳戈尔诺卡拉巴赫问题进行过讨论,并发表过一些声明和决议。例如,在90年代初冲突爆发后,安理会曾通过多个决议,呼吁停止敌对行动,尊重阿塞拜疆的主权和领土完整,并要求从占领的地区撤军。然而,安理会的有效行动往往受到其常任理事国之间是否存在共识的制约。

3. “调停”的定义与现实: 联合国所做的“调停”并非总是强制性的,很大程度上依赖于冲突各方的意愿。联合国可以提供一个平台,促进对话,提出和平方案,但最终的接受与否,取决于阿塞拜疆和亚美尼亚自己,以及背后支持他们的外部势力。如果双方都不愿意接受外部的调停,或者对调停方案有根本性的分歧,那么联合国即便有心也难以强行推进。

为什么难以取得实质性突破?深层原因分析:

1. 大国否决权与地缘政治博弈: 这是最关键的因素之一。联合国安理会常任理事国(中、美、英、法、俄)拥有否决权。在涉及纳戈尔诺卡拉巴赫问题时,俄罗斯与西方国家(尤其是美国和法国)的立场常常存在差异,甚至对立。
俄罗斯的角色: 俄罗斯是亚美尼亚的传统盟友,在两国都设有军事基地。尽管俄罗斯也与阿塞拜疆保持关系,并在一定程度上扮演调停者的角色(例如,2020年冲突停火协议的达成,很大程度上是俄罗斯推动的结果),但其战略利益和与亚美尼亚的长期联盟关系,使得它在处理此问题时,并非总是能充当一个完全中立的调停者。俄罗斯也受益于其在南高加索地区的影响力,冲突的持续或其某种形式的解决,都能影响其区域战略地位。
西方国家(美、法、英): 以美国和法国为代表的西方国家,则更倾向于强调阿塞拜疆的主权和领土完整,并对亚美尼亚在该地区的存在提出质疑。虽然它们也支持和平解决,但其外交举动和对双方的支持,有时会加剧地区紧张。例如,法国作为“明斯克小组”(负责调解纳卡冲突的 OSCE 机制主要国家)的共同主席国之一,其立场有时会与俄罗斯形成对比。

2. “明斯克小组”的失效: 事实上,在联合国之外,欧洲安全与合作组织(OSCE)设有“明斯克小组”,由俄罗斯、法国、美国担任共同主席,负责调解纳戈尔诺卡拉巴赫问题已有数十年。但该小组未能找到一个双方都能接受的长期解决方案,其影响力在近年来的冲突升级中显得尤为疲软。这在一定程度上也反映了上述大国分歧的问题。当主要调停机制本身受到大国博弈的影响而难以运作时,联合国层面要取得突破就更加困难。

3. 双方的立场差异巨大且根深蒂固:
领土主权与民族自决的冲突: 冲突的核心是纳戈尔诺卡拉巴赫地区的归属问题。亚美尼亚认为该地区主要是亚美尼亚族居住,有权自决,并且有历史上的联系。阿塞拜疆则坚称该地区是其不可分割的一部分,拥有完全的主权和领土完整。这种根本性的立场差异,使得任何调停都面临巨大的阻力。
历史恩怨与民族仇恨: 这两个国家之间的冲突并非仅限于领土,更夹杂着深厚的历史恩怨和民族仇恨。这种情绪化的因素使得和平进程更加艰难,任何妥协都可能被国内民众视为背叛。

4. 外部势力对冲突的介入与利用: 除了俄罗斯和西方国家,土耳其在冲突中明确支持阿塞拜疆,提供军事和政治支持。这种外部势力的深度介入,使得地区局势更加复杂化,也让冲突的解决更难脱离大国地缘政治的轨道。当冲突双方或其主要支持者不愿意接受某一方的调停时,联合国的作用便会受到很大限制。

5. 冲突的周期性与军事解决的诱惑: 过去几十年来,冲突有过数次升级,包括19881994年的第一次战争,2016年的“四日战争”,以及2020年第二次纳戈尔诺卡拉巴赫战争。特别是在2020年的冲突中,阿塞拜疆通过军事手段取得了显著进展。这种军事上的“优势”或对军事解决的幻想,往往会削弱通过谈判实现和平的动力。一旦一方认为可以通过武力解决问题,外部调停就变得更加困难。

总结来说:

联合国并非袖手旁观,它一直在通过多种渠道尝试调停。然而,阿塞拜疆和亚美尼亚之间的冲突涉及复杂的历史、民族、宗教以及至关重要的地缘政治因素。其中,联合国安理会常任理事国之间的政治分歧,以及俄罗斯、土耳其等地区大国在此地区的战略利益,极大地限制了联合国集体行动的有效性。当调停的外部环境充斥着相互竞争的利益和深刻的相互不信任时,联合国即使有章程赋予的权力,也难以强制性地推动和平进程,除非冲突各方及主要外部行为体都愿意接受并配合。因此,我们看到的更多是联合国在斡旋和提供人道主义援助方面的努力,而非能够一锤定音的强制性调停。

网友意见

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阿塞拜疆的后台是哈士奇,哈士奇扼守博斯普鲁斯海峡,主要工作是防止毛熊西出地中海。

亚美尼亚的后台是毛熊,受新冠肺炎影响,毛熊自己经济也不好,管不了。

因此上纳卡冲突符合西方利益。毛熊无力改变。中国袖手旁观。

因此上没人管。

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