国家还会挽救鹤岗这样的城市吗？
国家对鹤岗这样的资源型城市是否能够实现振兴，取决于多方面的政策支持、经济转型能力以及社会资源的调配。以下从政策背景、历史经验、现实挑战和可能路径等方面进行详细分析：
一、国家政策框架下的可能性
1. 资源型城市转型政策
中国自2000年起启动“资源型城市可持续发展试点”，将鹤岗纳入重点支持范围。国家通过《资源型城市可持续发展纲要》（2010年）明确要求：
产业结构多元化：推动煤炭、矿业向新能源、新材料、高端制造转型。
人口回流与就业保障：通过户籍制度改革、人才引进政策吸引劳动力回流。
生态修复与环境治理：对矿区生态进行修复，推动绿色低碳发展。
2. 新型城镇化与区域协同
国家鼓励资源型城市与周边经济圈协同发展，例如：
融入“东北振兴”战略：鹤岗作为黑龙江东北部重要节点，可能被纳入“哈大齐”经济带规划，承接哈尔滨、大庆等城市的产业外溢。
推进“数字中国”建设：通过5G、大数据等技术推动智慧城市建设，弥补传统工业的短板。
3. 财政与金融支持
中央和地方财政转移支付：通过“资源型城市转型基金”或专项贷款，支持基础设施建设（如铁路、公路）和产业转型。
绿色金融工具：发行绿色债券、碳交易等，吸引社会资本参与生态修复和新能源项目。
二、鹤岗的现实挑战与历史经验
1. 资源枯竭与经济结构单一
鹤岗曾因煤矿（如鹤岗矿务局）成为“煤城”，但煤炭资源开采年限已近尾声，2020年后煤炭产量下降超50%。经济结构单一导致抗风险能力弱，一旦政策调整，易引发经济崩溃。
2. 人口外流与人口老龄化
2020年鹤岗常住人口仅剩约160万，较2质2000年减少近30%。年轻劳动力外流导致教育、医疗资源匮乏，进一步加剧人口老龄化问题。
3. 环境与生态压力
矿区开采导致土地塌陷、水体污染等问题，生态修复成本高昂，需长期投入。
历史借鉴：
辽宁阜新：通过发展光伏、风电等新能源产业，实现从“煤城”到“光伏之都”的转型。
山东枣庄：依托“中国酒都”品牌，发展白酒产业，同时发展旅游和数字经济。
三、可能的振兴路径
1. 产业转型与创新驱动
发展生态旅游：利用鹤岗的“北国雪乡”资源，打造冬季旅游目的地，吸引游客和投资。
培育新兴产业：发展智能矿山、绿色化工、生物医药等产业，吸引高新技术企业落户。
数字经济赋能：建设智慧农业、电商物流基地，利用“互联网+”推动经济多元化。
2. 人口回流与人才政策
户籍制度改革：放宽落户限制，提供购房、教育、医疗等配套政策。
人才引进计划：通过“人才飞地”模式，吸引高校毕业生和专业技术人才。
职业教育与技能培训：建立职业学院，培养本地劳动力适应新兴产业需求。
3. 生态修复与可持续发展
矿区生态治理：通过土地复垦、植被恢复、水体净化等工程，改善环境质量。
发展绿色经济：推动林业、农业等生态产业，打造“绿色经济”品牌。
4. 区域协同与交通网络
完善交通基础设施：建设高铁、高速公路，连接东北经济圈，提升物流和人流效率。
融入东北亚经济圈：利用区位优势，发展跨境贸易、边境旅游等产业。
四、面临的困难与挑战
1. 资金与政策落实难度
资源型城市转型需要长期投入，而地方政府可能面临财政压力，需依赖中央财政支持。
2. 产业结构调整的阵痛
煤炭产业退出可能引发短期内失业问题，需配套就业安置计划。
3. 人口与劳动力流失
人口外流导致“空心化”，需通过政策吸引年轻人回流，但可能面临短期阻力。
五、结论：国家能否挽救鹤岗？
可能性存在，但需长期努力：
政策层面：国家已将资源型城市转型纳入国家战略，鹤岗作为试点城市，有望获得政策倾斜。
现实层面：需突破资源依赖、解决人口与环境问题，需多方协同推进。
历史经验：类似城市通过转型成功，证明国家有能力推动此类城市振兴，但需要时间与耐心。
关键在于：国家是否会将鹤岗纳入“东北振兴”“共同富裕”战略重点，以及地方政府能否有效落实政策。若能形成“政府引导+市场参与+社会协同”的模式，鹤岗仍有机会实现重生。否则，可能陷入“资源枯竭—经济停滞—生态恶化”的恶性循环。
网友意见
不会，国家救不了。
鹤岗之类的内陆重工业和资源型城市衰落，基本上是救不了的。
这是一个产业和地区正常的衰落。
以鹤岗为例。
鹤岗发展十分依赖煤炭，然而一方面鹤岗煤炭开采近百年了，面临枯竭，开采成本非常高，另一方面，鹤岗距离大连、营口等海港的距离很远，不具有市场竞争优势。
作为对比，内蒙、陕西和山西三省交汇处是我国煤炭主产区，占我们煤炭产量70%以上，而榆林到天津港的距离只有800公里，鹤岗距离营口却是1000公里。
据说不算运费，鹤岗的煤炭开采成本是600元，而根据上市财报陕煤、神华等企业的成本只有200左右。
也就是说，煤炭价格400，对陕煤等企业来说是暴利了，而对鹤岗来说还要亏本。
所以，鹤岗的煤很难在市场竞争。
再看看人员负担。
陕煤化和龙煤（黑龙江最大煤炭企业，包括鹤岗、双鸭山等地煤企）员工都是10万稍多，但是2020年陕煤化的营收是3000亿，而龙煤是260亿，不到前者是1/10。
产量方面，2020年陕煤化的煤炭产量是1.95亿吨，而龙煤不到0.45亿吨，不到前者的1/4。
要知道，随着机械化智能开采技术的普及，即便是成本低得多的陕煤，也计划要通过各类方式裁员30%......
其实重工业和资源型城市衰败是全世界发达国家都经历过的阶段，比如美国的铁锈带，而英国撒切尔夫人被称为铁娘子的重要原因之一，就是对衰败的地区煤炭工人大罢工的铁血镇压——“英国前矿区社会经济落后 镇压罢工后果延续至今”。
更何况还有环保压力。美国是全世界煤炭储量第一的国家，储量差不多是中国的两倍，但2016年美国最大的煤炭企业皮博迪都差不多破产了......
如果人的迁移是自由的，那为什么居民们要高呼着拯救城市而不是拯救人？
因为人的迁移被房价限制住了。
绝大多数居民的身价，已经被自己所在地的房价占据了绝大部分，已经被绑死在当地不动产上了。因此低房价地区向高房价地区迁移，不论买房还是租房，都需要为迁入地支付高额的迁移成本。
迁入地上到XX，下到普通居民，恨不得小城市继续衰落甚至恢复原始地貌，这样更多的人会背井离乡的来给他们抬高房价/房租。
迁出地明知当地产业难以为继，依然被绑死在当地房产上，不得不奔走呼号去拯救一个“地区”，而非拯救一群“居民”。
分裂割据的根本原因从来不是种族、宗教，而是地区间根本利益的不匹配，利益不匹配。同文同种同地区同阶级的两群人，利益不匹配之后，都能因为生殖系统配套不同，就直接站队发生大规模冲突甚至流血事件。
拯救东北的根本办法也从来不在东北，而是抚平房价带来的地区间迁移成本。
抚平迁移成本之后大家会发现，来自迁入地的地域攻击也安静了，来自迁出地的被剥夺感也少了。
很多人天真的认为鹤岗的问题是特例，是地方风气的问题，鹤岗衰落的核心原因是冗官冗员，雷霆整顿官场就可以解决.....
鹤岗一年收入二十多亿，全口径支出一百五十亿。支出的大头是什么呢？
鹤岗八十九万人老人很多，还是退休城镇职工，平均到所有市民上，一个人开一千的话一年就是一百零六个亿。
实际上，鹤岗的老人比例十分之高，几乎可以认为全是（是鹤岗户口的年轻人，除了公务员八成也不在鹤岗，五险不在鹤岗交），这样一来，一人一月一千是远远低估，高估一下一人一月一千五这就是快一百五十亿了....
有人质疑我这个算法，我是这么算的。鹤岗七人普的60以上老人比例是40%，考虑到城镇职工退休年龄低，和人外出务工不在鹤岗的年轻人两个因素，老人比例50-60没问题。这个一千我是平摊到了每一个市民头上的。换句话说一个老人平均每月2k不到，平摊到市民就是每人一千
所以真正的问题出在哪里现在看到了吗？
冗员的问题是问题，但是不是核心问题；鹤岗的问题不是风气问题，更不是特例，而是系统性整体性的问题，而且是我们的未来，无论关内关外，也无论南方北方，生育率上不来的地方除了一线城市，这或早或晚都是我们的未来。
鹤岗减少几个区有可能，并入别的城市基本不可能。这样的城市撤市并县，哪个市想凭空接一百亿包袱？这样的市哪怕并入哈尔滨，都能把哈尔滨搞破产。现在已经破产一个了，难道要再破产第二个吗？
这样的市就是公务员开支压缩到0，照样没法生存，除非，也几乎是必然，动那块财政支出的大头......
然而那块动了的时候，会只动鹤岗吗？估计是人人有份吧
我就是鹤岗的，但我觉得没必要挽救。
包括东北的其他城市。
人口迁徙一直都是历史的进程。
当初人们可以闯关东来到东北，未来也可以离开东北去别的地方。
中国是南方人的中国，但也是北方人的中国，也是东北人的中国。
我为了生活，去国家的其他城市，合理合法不是吗？
国家真正需要做的，还是解决房价问题。
普通人想在国内买房，哪怕只是个小县城，都可能要掏空两代人的积蓄，还要背负各种房贷。
就这样，还有相当多的人根本买不起房，结不起婚。
更别说一二线城市的天价了。
我进厂工作五年，我能在工作的城市买一套小房子，努努力，能看到希望，好好生活，这才是正常的。
而不是说，我进厂工作一百二十年，才有可能付得起首付。
这个实在是太离谱了。
如果一个地区的工资普遍在四五千的水平，那它一套房子的价格，就应该是十万，二十万，而不是一百万，两百万。
需要救的，其实是人。
而不是某一个城市。
国家会挽救鹤岗人，但不会救鹤岗，鹤岗这城市因煤而兴，煤尽则衰，这是自然规律，不可抗拒。
感觉有很多人都把国家当成了神。
神说要有光，光便出现了。
我以前在东北读书的时候，就常常听到老师和同学们讨论。“国家要给政策啦！”、“沈阳要直辖啦！”、“大连要直辖啦！”、“哈尔滨要直辖啦！”等等等等。
甚至我不夸张的讲，有同学会因此打起来。“直辖？你们哈尔滨也配！”、“你们大连才不配吧啦吧啦”。然后从抗日扯到建国最后动手。
仿佛国家是某种神灵，只要给出某种恩赐（“政策”）就能心想事成。只要国家给政策，东北就能像长三角、珠三角一样繁荣。很多人都觉得深圳之所以如此发达，就是因为“1979年春天，有一位老人在这里划了一个圈……”
可是关键是在这里画圈，是因为这里是当时中国对外贸易的最好位置；而不是画了圈，这里才成为最好位置。这个关系一定要搞清楚。
就像从葡萄牙人越过好望角那天起，威尼斯的死缓判决就定了。当欧洲的贸易中心从地中海转移到大西洋，谁不管做什么都无法都无法改变它的衰落。
改革开放以后为了对外贸易，我国采取了“前店后厂”的模式。“前店后厂”不光是改变了我国的生产模式，它直接改变了我国的经济中心，让经济中心不断向南移动。
而经济中心必然虹吸其他地方的资本、原材料与劳动力，因为只有这里才有机会实现资本的增殖。
所以东北作为共和国长子，工业最发达的地方。自然是被虹吸的最狠的地方，它拥有丰富的自然资源、成熟的工业人才培养体系。可是它的资源与培养出来的人才都不得不离开东北，这是无解的不是某个“政策”能解决的。
在我看来东北只有三个机会：
一是正好人口越来越少，土地越来越多。直接转型搞机械化大农业生产，就像美国德州一样。
二是假如中日韩东北亚自贸区，真的有希望搞成的话。东北必将成为中国北方的经济中心，让东北再次伟大。
三是气候进一步暖化，北冰洋融化北极航道开放。
国家正在挽救，但并不是像你想象的那样挽救。
2021年12月23日，鹤岗市人力资源和社会保障局发布《关于取消公开招聘政府基层工作人员计划的通知》：因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。
什么是财政重整计划？
按照2016年新华社报道《“中国版”地方政府财政重整计划到底怎么整》介绍：
启动财政重整计划后，为偿还债务本息，地方政府首先要加大清缴欠税欠费力度等，拓宽财源渠道。这并不是说要新增税、乱收费，而是要确保应收尽收。除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外，地方政府可以暂停其他财税优惠政策，危机解除后再恢复。
“开源”的同时，地方政府还要下大工夫“节流”。
预案规定，财政重整期内，除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外，视债务风险等级，本级政府其他财政支出应保持“零增长”或者大力压减。具体涉及以下几个方面：
一是“三不一退”，即不得新批政府投资计划，不得新上政府投资项目，不得设立各类需要政府出资的投资基金，已经设立的应当制定分年退出计划并严格落实；
二是“削减经费”，包括实行公务出国（境）、培训、公务接待等项目“零支出”，大幅砍掉政府咨询、差旅、劳务等各项支出；
三是“缩编裁员”，即机关事业单位暂停新增人员，必要时采取核减机构编制、人员等措施；
四是“清理补贴”，即暂停地方自行出台的机关事业单位各项补贴政策，清理各类对企事业单位的补助补贴。
另外，地方政府还得暂停土地出让收入各项政策性计提，土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于还债。
根据预案，财政重整“工具栏”还包括处置政府资产。地方政府指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业单位资产、国有股权等，结合市场情况予以变现，多渠道筹集资金偿还债务。
如果以上措施加起来仍然“填不了坑”，地方政府可以申请省级政府临时救助，手段包括代偿部分政府债务、减免部分专项转移支付配套资金等。但是，财政重整计划结束后，省级政府可以决定是否收回相关资金。
此外，一旦启动财政重整计划，相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项，在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时，还必须报上级政府备案。上级政府对下级政府报送备案的预算调整方案要加强审核评估，认为有不当之处需要撤销批准预算的决议的，应当依法按程序提请本级人民代表大会常委会审议决定。相关市县政府还应当实施中期财政规划管理，严格做好与化解政府性债务风险政策措施的衔接。
其实救起来很容易，开放土地，让自由职业者，网络创业者，动漫，游戏公司，不依赖地域的人，很容易获得土地，建造自己的梦想屋，减免税务，光靠这些人，就能带活经济。
不过，就算真的搞，也就前一两个城市有救……
当然 不会真有城市这么干的……
人口流失，本来就是，救鹤岗人的结果。所以估计不会救鹤岗的经济了。所谓城镇化，不仅是农民变镇民，更重要的是，不用给衰退的城、镇创造就业了。而是让人跑出去自己找，哪里城市还能给饭吃。
鹤岗这样的城市选择“灭火”是唯一的出路。
所谓的火，在现实世界里就说债务或者贷款，只有不断举债，才能维持烈火烹油和繁花似锦。
已经选择传火十多年了，再也找不到燃料了，薪王都往南方跑了。
国家正在救鹤岗，但不是借更多油给鹤岗烧，而是选择灭火，整顿财政，严控体制内人员数量和开支，不再举债，进入漫长还债的“深海时代”。
债务还清后，便开始慢慢有积累，慢慢地又有火苗燃起，可能再度进入火之时代。当然，也可能学习北欧进入低杠杆的小富即安的时代。
钢筋水泥红砖沥青是不需要拯救的。
需要拯救的是人。
鹤岗人自己都想走，你拿什么去救？
根本就不用挽救。鹤岗不是很好吗？子不在鹤岗，焉知鹤岗之乐？
很多人都以为鹤岗要完了，事实上，大多数普通打工者，只能住在工厂的八人宿舍上下铺，城中村握手楼，群租房，地下室，他们的生活质量，还比不上鹤岗的普通居民。
当然，鹤岗的最大问题，是就业岗位太少，但是纵观全国非经济发达地区的各个三线以下的城市，就业状况也没比鹤岗强多少，但是当地房价很可能也要八千到一万一平米了。
我发现如今对于绝大多数普通人来说，工作的城市，和能够安家的城市，已经不存在交集了。
我在工作之后两三年的时候就发现，我当时工作一年的全部收入，即使不吃不喝，还不如工作地一套房子的涨幅高，这样的人生有什么意义吗？
所以说发达地区，只是打工的地方，鹤岗这种城市，才是当代青年最后的精神家园，才是这个社会的基本盘，这个广义的鹤岗不是仅仅指鹤岗这个城市，而是泛指一大批房价较低的城市。
所以，这类城市所能提供的就业岗位，才是多数青年将来的职业发展路线。
鹤岗不需要挽救，人家过的好着呢。大家还是担心一下自己的房租是否会涨价，或者下个月还房贷的事情吧。
为了大城市的更加繁荣，就必须选择小城市的衰竭。
无数个鹤岗，全世界的低生育率，都是维护大城市繁荣泡沫的代价和结果。
如果采用公平的竞争方式，大城市引进小城市年轻劳动力，
必须支付小城市一笔“人才引进费”，同时，必须承担引进劳动者的养老和人口再生产费用。
那么，支付了“人才引进费”，
提供给劳动者可以在当地买房，结婚，养孩子的工作收入。
大城市真的能竞争过小城市吗？大城市的繁荣泡沫还剩下多少？
当大城市0成本，0代价的夺走小城市的年轻人，
既毁掉了小城市的未来，也毁掉了大城市的生育率，制造的只是短暂的城市繁荣泡沫。
低生育率并不是资本编造出的，什么“教育导致低生育率，”“生活更好导致低生育率。
大城市的繁荣建立在大多数当地劳动者，永远买不起当地的房子，无法在当地结婚生子的前提上。
一旦允许劳动者获得与房价，结婚生子匹配的收入，负担劳动者养老，几个大城市能长久运营？
并不是什么高学历导致年轻人不生，更不是年轻人享乐导致不生。
繁荣泡沫的高额维护成本，剥夺了年轻人养活家庭和子女的能力。
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