9 月 16 日菅义伟接棒安倍晋三正式出任日本新首相，会给日本带来什么影响？
一、政策延续性与微调：经济优先，内外兼修
菅义伟在安倍政府中担任了长达七年多的内阁官房长官，是安倍政策的坚定执行者和核心幕僚。因此，在他接棒后，最显著的影响将是 政策的延续性。我们可以预见，菅义伟政府将大致延续安倍政府的经济政策“安倍经济学”，并在此基础上进行微调和深化。
经济领域： 菅义伟将继续把提振经济作为首要任务。他强调要“克服疫情，恢复经济活力”，并将重点放在 数字化转型（Digital Transformation, DX） 和 绿色转型（Green Transformation, GX） 上。这意味着政府将加大对科技创新、数字基础设施建设以及新能源、环保产业的投入。他提出的“数字厅”概念，旨在整合各政府部门的数字资源，提高行政效率，改善公共服务，这对日本社会整体的数字化进程无疑是一个推动。此外，他也会继续关注劳动力市场改革，例如提高最低工资、鼓励女性和老年人就业，以应对日本人口老龄化带来的劳动力短缺问题。他可能会在产业结构调整上进行更多探索，鼓励企业进行创新和转型。
外交与安全领域： 在外交和安全政策上，菅义伟倾向于 延续安倍政府的强硬路线和“自由开放的印度太平洋”构想。他将继续加强日美同盟，与美国在安全和经济领域深化合作。同时，他也会积极参与构建区域合作框架，以应对中国日益增长的影响力。在与周边国家的关系上，尤其是在处理对华关系和领土争端问题上，菅义伟政府可能会继续采取审慎但坚定的立场。虽然他不像安倍那样拥有明显的鹰派标签，但他对国家安全和主权完整的重视程度不减。
二、政治风格与执政特点：务实、低调，但决断力待考
与安倍晋三高调、富有个人魅力的风格不同，菅义伟的政治形象更为 务实、低调、接地气。他在担任官房长官期间，以其沉稳的形象和对政策细节的熟稔而著称，被誉为“执行者”。这种风格可能会带来一些新的影响：
行政效率提升： 菅义伟更注重实际操作和问题解决，他可能不会像安倍那样过于追求宏大的叙事和政治遗产，而是更聚焦于具体的政策落地和执行。这或许能提升政府的行政效率，让改革措施更快地惠及民众。
沟通方式的转变： 菅义伟的沟通方式可能更加直接和务实，不太擅长营造煽动性的政治氛围。这可能有助于营造一种更加理性、专注的政治环境，但也可能在一定程度上削弱政府与民众的连接感。
决策过程的特点： 菅义伟擅长在幕后协调，但在公开场合的表达能力和说服力可能稍显不足。他的决策过程可能会更加注重听取各方意见，但同时也需要展现出作为首相应有的决断力和领导力，尤其是在面对重大危机时。
三、国内挑战与民意回应：疫情控制与经济复苏的平衡
菅义伟上任之时，日本正面临新冠疫情的严峻挑战，经济也受到严重冲击。如何有效地控制疫情、推动经济复苏，将是他执政初期面临的最大考验，也直接影响着日本民众的观感和支持度。
疫情应对： 菅义伟政府在疫情应对上，可能会继续采取“以经济活动为中心”的策略，并强调疫苗接种的推进。如何在保障经济正常运转的同时，有效控制疫情蔓延，将是其能否赢得民心的关键。如果疫情出现失控的苗头，民众的批评和不满会迅速增加，甚至可能对其执政稳定性造成威胁。
经济刺激与财政负担： 为了应对疫情对经济的冲击，政府需要继续推出经济刺激措施。然而，日本本已沉重的财政负担，在疫情期间进一步加剧。如何在刺激经济和控制财政赤字之间找到平衡，将是菅义伟政府需要长期面对的难题。
社会公平与代际矛盾： 菅义伟也需要关注社会内部的公平问题，特别是日益扩大的贫富差距和代际之间的矛盾。虽然他强调“为国民创造一个能够充满希望地生活的社会”，但具体的政策如何触及社会深层问题，仍有待观察。
四、对政党政治的影响：自民党内的权力格局
菅义伟能够顺利接棒，很大程度上得益于他在自民党内深厚的根基和各派系的默认支持。他的上台，标志着自民党内部权力格局的一次调整，也为未来自民党内的人事安排和派系动态注入了新的变数。
岸田文雄的动向： 作为前外务大臣、自民党政调会长岸田文雄在党内选举中败北，但其政治影响力依然存在。菅义伟政府能否有效团结党内各派力量，特别是能否争取到岸田派的支持，将对其执政的稳定性产生重要影响。
年轻一代政治家的崛起： 菅义伟本人并非来自传统的政治世家，他的崛起也可能为自民党内其他没有显赫背景但有实际能力的政治家提供借鉴和机会。未来，党内年轻一代政治家的表现，可能会受到更多关注。
总结
菅义伟的首相任期，注定是在安倍晋三留下的坚实基础上，进行 务实化的继承与微调。他将继续推行以经济发展为核心的政策，并着力于数字化和绿色转型。在外交安全上，他将延续日美同盟和“自由开放的印度太平洋”构想。然而，疫情的持续影响、沉重的财政负担以及如何赢得民众的广泛支持，都是他必须直面的严峻挑战。
总的来说，菅义伟政府的施政风格会更加注重 执行力和实际效果，而非安倍那样具有强烈个人色彩的政治符号。他的成功与否，将取决于他能否在延续安倍政策的同时，有效地应对国内外的各项挑战，并真正回应民众对经济复苏和社会福祉的期待。这无疑是一个充满变数和考验的时期，日本的未来走向，将在菅义伟的执政下，呈现出新的面貌。
网友意见
一句话结论：不知道会有什么效果，但是之前做的事情一直都是努力做无用功。
本文写于9月21日，首发观察者网。
9月的日本，最大的新闻恐怕就是菅义伟组阁，成为了第99代日本首相。以压倒性优势获得了党内投票胜利后，9月16日，他在皇居参加首相任命仪式，接受德仁天皇任命，算是在形式上正式走完了流程。16日当晚，菅义伟内阁就宣布启动，菅也入住了首相官邸。
图自“人民视觉”
中国的很多朋友都知道，这位菅首相是真真正正的平民出身，就连读博士的时候也是为了学费便宜选的法政大学。因此不少人都对他的执政风格很有亲切感，认为他关心民生，脚踏实地。但是对日本的大多数平民百姓来说，他是2019年改年号为“令和”的时候，在电视上高举令和牌子的“令和大叔（令和おじさん）”。
图自“日本时事通信”
但是除开这么一个第一印象，菅义伟是日本对特定行业最为敏感，也是行动较为激进的一名高官。新官上任的演讲上，他就高调宣布了名字类似“安倍经济学（アベノミクス）”的“菅经济学（スガノミクス）”，其中就包括了之后的几个方针：“第二次10万日元”和“手机资费降价”。他希望能够以此来温暖日本国民的钱包。第一条的10万日元，就是之前日本紧急事态宣言期间，千呼万唤始出来的那10万日元的第二次后续版本。笔者作为已经领到过第一次的人，自然是支持的。但这第二条手机降价的事情，可是大有门道。
关心民生的原二把手，最关心的是手机通讯资费
结合菅义伟这几年的动作和方针，可以说他是日本史上对手机资费最为关心，同时动作最多的一名高官，前无古人，后不一定有来者。言必行，行必果，如果不能直接达成自己最初的目的，那么旁敲侧击也要至少在气势上获胜。
那么，就先来说说菅义伟目前对降价的态度。
正式上任后没过几天，18日，菅义伟马上就和新的总务省大臣武田良太在首相官邸会面。此后对记者团披露谈话内容的时候，袒露是关于运营商费用的降价问题。武田明确表示，此事事关民生，希望能够尽力研究，早日得出结论。同时他还指出，如果仅仅降价一成的话就不配称之为改革。这一发言被日本媒体解读为这一次官方指导大幅降价的意思。
新闻来源：https://news.yahoo.co.jp/articles/57a8fd87a0fbbf7d1c544102b6dc760f04cfe118
乍看有一股李克强总理强烈要求中国三大运营商降价的风格，对么？中国的运营商资费自从当年李总理开始强调，到如今为止，笔者的确感受到了每G的费用有所降低。就笔者家中三人的组合套餐来说，流量单G的价格已经由当年的10元1G降到了一半以下。纵然笔者身居日本，偶尔回国整理三口之家的通讯合约费用，也发现目前国内的手机已经能够以每个月200元人民币的价格解决三个人的4G网络和宽带的需求。个人而言，是可以称得上降费明显，惠及民生的。
但是在日本，实际情况并没有得到过解决。笔者自从2014年来日本开始使用4G套餐，到今日为止，看到的价格水平都是持平。绝大多数人，只要没有刻意研究日本运营商那繁复冗杂的手机套餐规则，基本都是每个月掏出一万日元左右的费用交给运营商。当年人均掏一万，现在也依旧是人均掏1万，资费水平只比3G时代增高，不比3G时代减少，而且现在到了5G时代，也依旧是只高不降。对比国内的通讯降费情况，日本不可不谓得到了一个隔靴搔痒，止于表面的结果。
笔者之前就感觉怪异，因此如果日本政府高层关心此事，致力于降低通讯费用，让民众能够在这类生活必须支出上节省一些费用的话还是比较好的。而且，菅义伟表示出对手机资费的浓厚兴趣也不是这次新上任第一次提到，而是在2018年就已经说过同样的内容。
2018年8月21日，时任安倍内阁官房长官的菅义伟就明言称，日本的手机费用可以降低40%。当时他针对docomo、Softbank、KDDI三家大运营商批判道：“他们的利益率达到了20%，比其他业界高。可以说，他们并没有足够竞争”。
官房长官这个职位很高，约等于副总理的位置，相当于首相一人之下的二把手。此后日本总务省（相当于中国的国务院）让运营商不断修改服务内容，以达到降低国民支出的目的。总务省还在2019年10月施行了一项法案，对之前日本运营商很多的促销行为进行了规定，并且要求了很多降价措施。这背后不得不说很可能有一大部分的推动就来自于菅的行动。
看上去菅义伟成功通过总务省不断给运营商施压，让他们不得不进行回应。但结合前面提到的，实质消费者交出去的钱并没有减少，不得不得出的一个结论是，这些指导只是表面功夫，并没有得到真正的效果。这也是菅作为首相上台后，很快又持续释放出降价方针信号的原因。
同时，9月15日他表示，如果再不真正降价，就要考虑提高运营商给总务省交的通信信号使用费。这相当于直接往三大运营商脖子上掐，说明是非常狠了。
那么是什么情况，让事情一直无法得到改善，逼得菅在成为一把手之后，还要继续放狠话来治理呢？
笔者认为，这后面体现了日本政府对运营商的控制力度不够，以及专业能力不够无法制衡，甚至可能是某些原因导致不敢真正痛下狠手，只能让运营商有恃无恐。虽然在菅义伟的努力推动下改变的动作变多了，但依旧没办法触及到本质部分。
无人能治的运营商，雷厉风行的菅义伟
在开始这一部分之前，不妨简单明了地介绍一下日本手机运营商和套餐的情况。
日本的三大手机服务品牌docomo，Softbank和au，分别由NTT、Softbank和KDDI三个公司运营。这三家几乎可以完美对应成中国移动、联通和电信。其中Docomo和移动一样，坐拥最多的用户数量和最老的牌子，且三大家的套餐基本是互相抄袭，互相同步为准，因此后文举例也会主要以docomo为例。这三家公司和总务省的各种有来有往的做戏争端，要从2007年开始。而最令人感到诡异的是，这个业界的改革实在是过于缓慢，简直令人喷饭。
2007年，总务省就提出了《モバイルビジネス活性化プラン》（移动通信商业活性化计划），其中就提到了要求运营商检讨推出①通信设备和通信套餐分离的服务，以及②手机的SIM锁解除。
这两条意见分别对应日本手机运营商销售策略中最明显的两条：①套餐和设备捆绑销售，②设备和运营商几乎是绑定关系。仔细想想的话逻辑似乎也挺通顺：用户绑定套餐和设备都在运营商处购买，并保证了使用时长，以此换取了相对更低的价格和猛烈的市场竞争，这本身是一件很好的事情。
在2007年就提出的这两条，却过了很多年才得以实现。以docomo为例，完全不搭配套餐和设备的所谓完全分离套餐「ギガホ・ギガライト」直到2019年4月才公开。而SIM锁相对还处理得快一些，在2015年5月起有了变化。手机SIM卡的锁能够被解除了，总务省要求运营商默认允许解除SIM卡锁。因此在日本，只有iPhone6s往后的机型才能够解锁。
因此，可以明确得出一个结论就是，总务省要求运营商们做的事情，之前基本就是空头支票，看运营商们心情好了才改。直到天上掉下来个菅先生。
在前文提到的2018年8月明确宣言，要求手机运营商降价后，2019年上半年三大运营商就各自推出了符合总务省要求的降价方案。虽然实际效果看上去只治标不治本，但至少相应落地的速度极快，也就半年左右，堪称神速了。而之后总务省的操作也十分厉害，由于认为运营商降价不够到位，不仅要求运营商降低解约金，同时还要求运营商不能继续以过于激进的形式促销手机（例如前文提到的返现金，或是携号转网送手机）。这一操作被日本人称为“後出しじゃんけん（后出猜拳）”：明明是你在和运营商博弈，变成了运营商做的你不满意你就要继续怼他。
无论如何，这个气势实在是很强的。
那么，总务省做出的①通信套餐和设备分离②降低携号转网违约金③打断运营商用贴钱的方式促进客户签约，这三条到底有多少用处呢？搞了这么麻烦，消费者得利了吗？
试图给消费者让利的总务省，负担反增的消费者
在总务省这波猛如虎的操作下，日本的消费者并没有得利，甚至被运营商绑得更紧了。
日本的手机套餐，复杂程度更是世界一绝。原本相对好理解的套餐，到后期越来越复杂，令人咋看看不懂。在本文中仅取其中一部分介绍，只说客户的利益的变化。
①通信套餐和设备分离造成的影响
2014年4月左右，你如果想要在日本用4G智能机，你需要在运营商处办理一个基础套餐，一般最有人气的是7个G的流量，那么这个套餐的价格大约是6000日元。同时你会被告知，你如果跟他们签约分期24期拿一台当时最新的iPhone，你每个月的套餐费用还会减少一个几乎相当于分期费用的钱。例如分期之后你虽然每个月要交6000话费+3000分期费用，但他会再给你扣去一个2300甚至2700的折扣。而这个折扣无论你一开始是一次性付清了还是分期，都会给你。
用这个手法，运营商和用户默认都是签约两年，用户得到了几乎不要钱的机器，运营商也得到了一个几乎两年不会跑的客户，每个月给自己交大约7000日元左右话费。当然便宜是有条件的，就是如果两年内解约，不仅那个相当于手机款的每月折扣会消失，你还要一次性偿还所有手机剩下的分期款，而且在此基础上还要交10000多日元的罚金。
总结一下就是，450元人民币左右的月费，7G流量，能每两年换一次最新的手机，两年内解约血亏。同时如果办理了运营商的宽带，那你的手机月费还会再减少一些。而且这个时候你如果办理手机，那些店铺大多数会给你1-2万日元不等的现金奖励。按这个算法，除开到每个月之后你甚至能够400元人民币收住。但代价就是你不怎么能换运营商，而且你在这个运营商买的手机，就只能用这个运营商的sim卡。
但是同样的用法，不考虑换运营商，就两年换机，流量差不多够用，到了2020年，你却只能多付钱，能得到的竟然只是可以更容易的携号转网换运营商，同时你购买手机的价格不降反升。
由于前面提到了，运营商开始使用完全分离套餐，设备购买和话费套餐并没有绑定关系，你就算同样在这一家运营商每个月购买套餐和设备，你支出的金额也会很高。以docomo为例，4G时代最终形态的套餐每个月包60G流量，也是7000日元。但iPhone分期24期的话以iPhone11为例，每个月支付3620日元。这个金额直接接近10000日元。等于消费者在做同样效果事情的情况下，每个月的支出变成了1.5倍。
那么这个时候就有人问了，不是前面说，菅义伟要求运营商降价40%吗？那都是建立在用户的三、四口之家都在同一个运营商的情况下，在新的分离套餐出来后，不考虑手机价格的前提下，以一家人每个人都用的流量都更少了的前提下，整体的支出稍微降低了43%。
新闻出处：https://www.itmedia.co.jp/news/articles/1905/15/news055.html
这个计算过于复杂，本文中不提，但这其实是一个加了无数个定语之后的文字游戏。最终消费者实际落地办理套餐的时候，仅有那些用的特别特别少的家庭，才能够做到金额比之前少了。但凡你的家庭里有人想要用多，这个价格马上就会上天。同时这个金额还要额外计算设备费用。
总务省千呼万唤的“减负”，最终变成了让消费者吃了更多的亏。而这之后总务省发现敲打运营商不顺，试图找补，但最终甚至让笔者这样的羊毛党吃亏了。
②降低携号转网违约金③打断运营商用贴钱的方式促进客户签约的影响
原本用户携号转网有违约金挡着，运营商需要给出足够优惠的条件，包括补偿违约金，和携号转网就白送机器等各类优惠。但在2019年10月施行了新的法律措施之后，运营商最多只能让利到2w日元。原本能够白赚一台机器，林林总总大约8w日元左右，一下变成2w，这就让用户完全失去了携号转网的动力。日本人主要也不会到处去研究套餐和优惠，都是老老实实一直用，换取低廉价格。因此对于一般用户来说，携号转网虽然看上去是用来促进运营商互相竞争的，但平时根本不会去用它。不要问，问就是盯着一个运营商用到底。所以日本的携号转网，除开极个别情况让用户不开心了可以跑路，本质上只是用来给运营商刷KPI，给有研究的羊毛党送福利的系统。
打断补贴之后，连羊毛党都没有什么动力去携号转网了。今后的携号转网人数想必会越来越低。顶天是一些对目前运营商怨声载道的人，转的时候更舒服了一些。
昏迷的对策，过家家一般的政府和企业的博弈，背后到底是什么
通过前面的分析，我们可以发现，无论是菅努力之前还是之后，运营商根本就没有对消费者进行让利，也没有改革的实质行为。到头来还是应付总务省的要求，再顺便多赚点钱而已。无论是普通消费者还是羊毛党，都在被迫陪着日本政府一起给这些巨头公司的内部决策出战争赔款，帮他们把考虑新套餐来对付总务省的劳力，还有为了宣传新套餐所消耗的广告费给补回来。最终这一系列闹剧结束之后，爽的竟然还是运营商和广告公司。
日本政府和这类实质垄断的民营企业的关系，本身就是非常微妙的。一方面政府不需要为企业的盈利负责，另一方面这类基建垄断企业也不需要对政府言听计从，只需要有恃无恐阳奉阴违，通过一些自欺欺人的手段在表面上迎合，然后背地里做小手脚，让自己继续爽就可以。
这类微妙的关系还体现在各类政令的实行上，日本政府就连之前紧急事态宣言的时候都是在“请求”各路企业配合，而不是要求。这也直接体现了日本政府控制力缺失，对民营垄断企业完全没有办法控制的情况。
事关国计民生的重要企业，即使不由政府直接掌控，也至少需要有比较明确的方式让其往重要的方向发展。而这件事情相关的问题，很可能不仅是运营商，还包括同样需要总务省颁发信号执照的电视台。这一切需要如何控制，为政府所用，为民生打开新的希望，就全都掉在菅义伟的头上了。
这一次只是运营商，菅能不能贯彻2018年的意志，真的把日本的通信费用打下来，乃至降低其他民生费用，甚至加强对这类企业的控制，就看他的本事了。
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