重庆一在建房坍塌致 5 死，调查组「钢结构不稳，突发大风诱发」，事故责任谁来承担？
重庆在建房坍塌事故，这起悲剧夺走了五个鲜活的生命，令人痛心。官方初步调查结果给出了“钢结构不稳，突发大风诱发”的结论，但这背后究竟是谁的责任，需要我们更深入地剖析。
事故发生的直接诱因：
调查组指出的“突发大风诱发”是事实层面的描述。在建工程，尤其是高层或钢结构建筑，本身就面临着风力荷载的考验。如果钢结构在设计、施工或材料方面存在隐患，哪怕是正常范围内的风力，也可能成为压倒骆驼的最后一根稻草。而“突发大风”则意味着风力超出了原有的设计预期或当时的监测预警能力，进一步加剧了结构的失稳风险。
深层原因探究：谁该为此买单？
要弄清楚事故责任，我们需要一层一层地剥开来，看看在整个建设链条中，哪些环节出现了问题，又由谁负责：
1. 设计单位的责任：
设计是否充分考虑了抗风性能？ 建筑的设计方案是否严格按照国家相关规范和标准进行？对于重庆地区的气候特点，特别是可能出现的强风天气，设计方案是否充分考虑了相应的抗风等级和安全裕度？
钢结构设计是否存在缺陷？ 钢结构的连接方式、节点设计、材料规格、构件尺寸等是否合理？是否存在由于设计疏漏导致整体结构稳定性不足的问题？例如，节点连接强度不够，或者关键支撑构件的强度不足以抵抗风荷载。
有没有超出现有规范的特殊性？ 如果这个项目因为某些特殊需求，在设计上采用了非标准化的结构或者对现有规范进行了某些突破，那么设计单位是否有充分的论证和风险评估？
2. 施工单位的责任：
施工过程是否严格按照设计图纸执行？ 这是最关键的一环。施工单位有没有偷工减料？在钢结构的焊接、连接、安装过程中，是否严格遵循了工艺要求？例如，焊接质量是否合格，螺栓连接是否拧紧到位，构件安装的精度是否符合要求？
临时支撑和加固措施是否到位？ 在钢结构施工过程中，往往需要大量的临时支撑来保证结构的稳定性。这些临时支撑的设计、安装、拆除是否规范？是否在未达到足够强度时就过早拆除了临时支撑？调查组提到的“钢结构不稳”，很可能就与施工过程中临时支撑的不足或失效有关。
材料采购和检验是否合格？ 施工单位使用的钢材、焊接材料等是否符合设计要求和国家标准？有没有使用劣质材料或者未经检测就投入使用的材料？
施工安全管理是否到位？ 除了结构本身的稳固，施工现场的管理也至关重要。是否存在违规操作？施工人员的资质和培训是否足够？现场的安全防护措施是否齐全有效？
3. 监理单位的责任：
监理是否认真履行了职责？ 监理单位是代表建设单位对工程质量进行监督的。他们是否有对设计进行复核？是否对施工过程中的关键工序进行旁站监理？是否对使用的材料进行抽检？
是否及时发现并纠正了施工中的违规行为？ 如果施工过程中存在钢结构安装不到位、临时支撑不足等问题，监理单位是否及时发现并向施工单位下达整改通知？如果发现问题却没有有效制止，监理单位的责任也相当大。
是否对施工进度和安全措施进行监督？ 监理单位需要对施工进度进行监督，以确保工程按期高质量完成。同时，他们也必须对施工现场的安全措施进行严格监督。
4. 建设单位（开发商）的责任：
项目立项和审批是否合规？ 建设单位在项目开发初期，是否依法依规获得了相关审批？
是否有选择合格的设计、施工、监理单位？ 建设单位在选择合作单位时，是否进行了充分的资质审查？是否有选择具有良好信誉和丰富经验的企业？
是否对工程质量进行监督和管理？ 虽然建设单位可能不直接参与施工，但他们有责任对整个项目的质量进行管理和把控，并对可能出现的质量问题进行督促。是否存在为了降低成本而压缩工程质量或工期的情况？
是否有足够的资金保障项目安全？ 资金不到位也可能导致工程质量问题，例如因为资金短缺而无法购买合格材料或雇佣合格人员。
5. 政府监管部门的责任：
安全监管是否到位？ 相关政府部门（如住建部门）在项目建设过程中，是否进行了有效的日常监督检查？是否对潜在的安全隐患进行了及时排查和督促整改？
审批流程是否严格？ 工程项目的审批是否严格按照法定程序进行？对设计方案、施工组织方案等是否进行了认真审核？
是否存在监管失职或腐败行为？ 如果事故的发生与政府监管部门的失职、不作为甚至是腐败行为有关，那么相关部门和人员也需要承担责任。
责任认定与追究：
最终的责任认定将是一个复杂的过程，需要权威部门组成的调查组进行深入细致的勘察、取证、技术鉴定和法律分析。调查组会调阅所有相关的设计文件、施工记录、材料检测报告、监理日志、政府审批文件等资料，并可能邀请专家进行会诊。
一旦查明责任主体，相关的单位和个人将面临法律的严惩，包括但不限于：
刑事责任： 对于造成人员伤亡的重大责任事故，相关责任人可能被追究刑事责任，例如工程重大安全事故罪。
行政处罚： 相关单位可能会被吊销资质，罚款；相关责任人可能会被处以停止执业、吊销执业资格等行政处罚。
民事赔偿： 事故造成的经济损失、人员伤亡的抚恤金等，责任单位需要承担巨额的民事赔偿。
预防与警示：
这起事故也是对整个建筑行业的严峻警示。我们需要从事故中汲取教训，进一步加强建筑工程质量安全管理，健全法律法规体系，强化各方责任意识，确保类似悲剧不再重演。尤其是在当前的经济环境下，更要警惕因为追求效率和利润而牺牲质量和安全的行为。只有把安全和质量放在首位，才能真正为人民筑起安全的家园。
事故发生的直接诱因：
调查组指出的“突发大风诱发”是事实层面的描述。在建工程，尤其是高层或钢结构建筑，本身就面临着风力荷载的考验。如果钢结构在设计、施工或材料方面存在隐患，哪怕是正常范围内的风力，也可能成为压倒骆驼的最后一根稻草。而“突发大风”则意味着风力超出了原有的设计预期或当时的监测预警能力，进一步加剧了结构的失稳风险。
深层原因探究：谁该为此买单？
要弄清楚事故责任，我们需要一层一层地剥开来，看看在整个建设链条中，哪些环节出现了问题，又由谁负责：
1. 设计单位的责任：
设计是否充分考虑了抗风性能？ 建筑的设计方案是否严格按照国家相关规范和标准进行？对于重庆地区的气候特点，特别是可能出现的强风天气，设计方案是否充分考虑了相应的抗风等级和安全裕度？
钢结构设计是否存在缺陷？ 钢结构的连接方式、节点设计、材料规格、构件尺寸等是否合理？是否存在由于设计疏漏导致整体结构稳定性不足的问题？例如，节点连接强度不够，或者关键支撑构件的强度不足以抵抗风荷载。
有没有超出现有规范的特殊性？ 如果这个项目因为某些特殊需求，在设计上采用了非标准化的结构或者对现有规范进行了某些突破，那么设计单位是否有充分的论证和风险评估？
2. 施工单位的责任：
施工过程是否严格按照设计图纸执行？ 这是最关键的一环。施工单位有没有偷工减料？在钢结构的焊接、连接、安装过程中，是否严格遵循了工艺要求？例如，焊接质量是否合格，螺栓连接是否拧紧到位，构件安装的精度是否符合要求？
临时支撑和加固措施是否到位？ 在钢结构施工过程中，往往需要大量的临时支撑来保证结构的稳定性。这些临时支撑的设计、安装、拆除是否规范？是否在未达到足够强度时就过早拆除了临时支撑？调查组提到的“钢结构不稳”，很可能就与施工过程中临时支撑的不足或失效有关。
材料采购和检验是否合格？ 施工单位使用的钢材、焊接材料等是否符合设计要求和国家标准？有没有使用劣质材料或者未经检测就投入使用的材料？
施工安全管理是否到位？ 除了结构本身的稳固，施工现场的管理也至关重要。是否存在违规操作？施工人员的资质和培训是否足够？现场的安全防护措施是否齐全有效？
3. 监理单位的责任：
监理是否认真履行了职责？ 监理单位是代表建设单位对工程质量进行监督的。他们是否有对设计进行复核？是否对施工过程中的关键工序进行旁站监理？是否对使用的材料进行抽检？
是否及时发现并纠正了施工中的违规行为？ 如果施工过程中存在钢结构安装不到位、临时支撑不足等问题，监理单位是否及时发现并向施工单位下达整改通知？如果发现问题却没有有效制止，监理单位的责任也相当大。
是否对施工进度和安全措施进行监督？ 监理单位需要对施工进度进行监督，以确保工程按期高质量完成。同时，他们也必须对施工现场的安全措施进行严格监督。
4. 建设单位（开发商）的责任：
项目立项和审批是否合规？ 建设单位在项目开发初期，是否依法依规获得了相关审批？
是否有选择合格的设计、施工、监理单位？ 建设单位在选择合作单位时，是否进行了充分的资质审查？是否有选择具有良好信誉和丰富经验的企业？
是否对工程质量进行监督和管理？ 虽然建设单位可能不直接参与施工，但他们有责任对整个项目的质量进行管理和把控，并对可能出现的质量问题进行督促。是否存在为了降低成本而压缩工程质量或工期的情况？
是否有足够的资金保障项目安全？ 资金不到位也可能导致工程质量问题，例如因为资金短缺而无法购买合格材料或雇佣合格人员。
5. 政府监管部门的责任：
安全监管是否到位？ 相关政府部门（如住建部门）在项目建设过程中，是否进行了有效的日常监督检查？是否对潜在的安全隐患进行了及时排查和督促整改？
审批流程是否严格？ 工程项目的审批是否严格按照法定程序进行？对设计方案、施工组织方案等是否进行了认真审核？
是否存在监管失职或腐败行为？ 如果事故的发生与政府监管部门的失职、不作为甚至是腐败行为有关，那么相关部门和人员也需要承担责任。
责任认定与追究：
最终的责任认定将是一个复杂的过程，需要权威部门组成的调查组进行深入细致的勘察、取证、技术鉴定和法律分析。调查组会调阅所有相关的设计文件、施工记录、材料检测报告、监理日志、政府审批文件等资料，并可能邀请专家进行会诊。
一旦查明责任主体，相关的单位和个人将面临法律的严惩，包括但不限于：
刑事责任： 对于造成人员伤亡的重大责任事故，相关责任人可能被追究刑事责任，例如工程重大安全事故罪。
行政处罚： 相关单位可能会被吊销资质，罚款；相关责任人可能会被处以停止执业、吊销执业资格等行政处罚。
民事赔偿： 事故造成的经济损失、人员伤亡的抚恤金等，责任单位需要承担巨额的民事赔偿。
预防与警示：
这起事故也是对整个建筑行业的严峻警示。我们需要从事故中汲取教训，进一步加强建筑工程质量安全管理，健全法律法规体系，强化各方责任意识，确保类似悲剧不再重演。尤其是在当前的经济环境下，更要警惕因为追求效率和利润而牺牲质量和安全的行为。只有把安全和质量放在首位，才能真正为人民筑起安全的家园。
网友意见
重庆较大坍塌事故致5死！项目经理/总工/安全员/总监/专监等8人被追刑责！项目经理每月带班仅7-8日！
今日看到了事故调查报告，就挺触目惊心的。
很多基础的安全底线的东西，这个项目都完全没有遵守。例如危大工程方案先行；例如5级大风下停止吊装作业和高处作业；例如钢柱安装需要临时支撑……诸如项目经理带班时间不足那种不算什么，现在的工程里常常包含数项危大工程，每件都要项目经理带班根本不可行，靠的主要还是技术人员制定专项方案和安全预案，先进行交底和教育，然后开始施工，施工时除了工长要旁站，还要专职安全员旁站，正式开始前，先由安全员检查各项措施落实的情况，由工长进行安全技术交底的班前讲话，对工人掌握交底的情况抽查，都没问题了再按相关方案和规程施工。
这个工地似乎都没有这样的体系，钢构工人的操作也很业余的样子。钢柱安装随意进行，没有及时做临时支撑，已经安装完的钢柱也没有及时互相连接固定，原结构设计要求加的斜撑没有装，就上了钢梁，并去装屋顶的女儿墙。且在阵风7级的大风天里没有停止作业。最终，产生的这个悲剧，5人死亡。
任何一个环节，不说完全合规，只要遵守下底线，都不至于发生这样的惨剧。
这个事故透露出来的，是我国建筑施工行业的鱼龙混杂、一线施工工人素质越来越低下的现状——特别是后者，因为工地工资高，各种人涌入工地谋生，挂着别人的证件，自己没有技能就照猫画虎地硬上，要质量没质量，要安全没安全，害死自己得到百万赔偿金给家里人花——甚至觉得这样也赚了，余生未必有其他途径能赚到100万！人命贱到这样的程度，究竟是哪里出了问题？每次对现场违规作业的工人都觉得痛心，你要阻止他，他还觉得你多事。真正的技术工人可能还能评一个艺高人胆大，但现在，越来越多的人是无知无畏而已。
然而，仅仅靠管理人员三令五申，各种交底、教育，能拯救没有意识、没有技能，就想快点完活儿拿钱走人的工人吗？特别是农民工工资专用账户发放以后，干了活就拿到钱了，工程质量却要滞后才能检查验收，不合格也无计可施，无法追究相关工人的责任，而劳务单位的质量保证金又不允许收取了，且即使收取也常常无法挽回工程的损失。
希望房地产降温后，大家能花更多的时间在精益建造上面；希望城镇化率提高以后，基层工人的素质能相应提高。
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