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11 月 22 日教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》有哪些信息点?会产生什么影响?

回答
11月22日,教育部对外发布了《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》,这份文件在教育界引起了不小的波澜,其核心内容和可能带来的影响都值得我们细致地探讨。

信息点解析:

这份《征求意见稿》最核心的亮点在于,它明确了教师可以实施教育惩戒的权力,并且对惩戒的性质、类型、适用对象以及程序都进行了详细界定。这可以看作是国家层面对教师管理学生行为、维护教学秩序的合法性与必要性的官方认可和规范。

1. 正名“教育惩戒”: 过去,提到“惩罚”或“管教”,很容易让人联想到体罚或变相体罚,存在一定的敏感性。这份文件将“教育惩戒”作为一个独立的、具有教育意义的概念提出来,强调其目的是“促进学生良好行为的形成和习惯的养成,维护学校和课堂的正常教育教学秩序”。这为教师在教育过程中采取必要措施提供了法律和道义上的支撑,也避免了“一惩即罚”的误解。

2. 划定惩戒的边界: 文件明确指出,“教育惩戒是学校、教师在学生违规、违纪或行为不当时,采取的但属于教育和管理范畴的,以教育和矫正为目的的措施”。同时,它严禁体罚、变相体罚以及其他侮辱人格尊严的惩戒行为。这等于给教师的教育行为划定了“红线”,确保了学生的人格尊严和身心健康不受侵犯。文件的另一重要信息点是,它列举了四种不当惩戒方式,分别是:
导体罚或者以威胁、侮辱、孤立等方式对学生实施的惩戒。
向学生收取费用,以金钱或者其他财物抵顶教育惩戒的。
因学生个人行为,在学生群体中进行公开点名批评、通报批评、公开曝光。
因学生个人行为,在学生群体中进行孤立、排斥、取消资格等。
这四种方式的明确列出,无疑是对以往一些可能存在于模糊地带的不当行为的“一网打尽”,为界定和监督提供了清晰的依据。

3. 细化惩戒的类型: 《征求意见稿》将教育惩戒分为一般性惩戒、适度性惩戒和严厉性惩戒三类,并分别列举了具体的措施。
一般性惩戒: 这是最常见、最基础的惩戒方式,比如在课堂上对学生进行口头批评,提醒其注意课堂纪律;或者要求学生站立反思,进行自我纠错。这些都是日常教学中非常普遍的做法。
适度性惩戒: 当一般性惩戒效果不佳时,可以采取更为具体的措施,例如在课后对学生进行个别辅导,指出错误并帮助其改正;要求学生完成特定的反思性作业;或者限制其参加某些课外活动。这些措施的目的是引导学生认识到问题的严重性,并主动承担责任。
严厉性惩戒: 这是最重的一种惩戒,适用于学生的严重违纪行为,比如持续扰乱课堂秩序、对他人造成伤害等。文件提到可以采取“责令学生在教室或家中写检查、反思材料,并请家长配合督促其改正”、“可以根据情况,在学校或者班级内部适当范围内进行通报批评”等方式。但这里需要注意的是,文件明确了“严厉性惩戒”的使用必须“应当由学校德育部门、教务部门或者学生管理部门会同相关教师共同实施,并应当及时告知学生家长”。这一点非常关键,它强调了在实施较重惩戒时,需要有学校层面的集体决策和家长的知情配合,避免了教师单方面滥用权力。

4. 强调程序和条件: 文件不仅仅是赋予权力,更重要的是规范了实施教育惩戒的条件和程序。
条件: 强调教育惩戒的实施必须基于学生的“违规、违纪或行为不当”。也就是说,不能无故惩戒,必须有事实依据。
程序: 针对不同类型的惩戒,提出了不同的程序要求。例如,适度性惩戒需要“告知学生和家长”,而严厉性惩戒则要求“学校相关部门参与,并及时告知家长”。同时,文件还规定,实施教育惩戒应当“坚持教育为主、惩戒为辅,管教结合、宽严相济的原则”,并且要“尊重学生的人格,注重教育的针对性、有效性和适度性”。这些程序性规定,就是为了防止教师随意滥用惩戒权,确保惩戒行为的合法性和合理性。

5. 区分“惩戒”与“处分”: 这是一个非常重要的信息点,文件明确指出,教育惩戒与学校的纪律处分是不同的。教育惩戒是教师在日常教育教学活动中可以采取的措施,而处分则通常是学校针对比较严重的违纪行为进行的带有一定“惩罚性”的行政处理,比如记过、留校察看等。这种区分,有助于明确教师的日常管理职责和学校的纪律管理职责。

可能产生的影响:

这份文件的出台,势必会在多个层面产生深远的影响:

1. 对教师群体的影响:
赋权与减负: 长期以来,教师在管理学生时常常面临“不敢管”、“不想管”的困境,担心被误解、被投诉,甚至被指责体罚。此次《征求意见稿》的出台,在一定程度上为教师正名,赋予了教师在必要时实施教育惩戒的权力,有望缓解教师的顾虑,让他们更有信心和底气去处理学生的违规行为。这对于提高教师的职业幸福感和工作积极性具有积极意义。
规范与责任: 当然,权力伴随着责任。这份文件也对教师提出了更高的要求,即在行使惩戒权时,必须严格遵守规则,确保教育的合法性、合理性和教育性。教师需要学习如何正确理解和运用这份规则,避免将惩戒变成报复或泄愤的工具。对教师的培训和引导将变得尤为重要。
提升专业素养: 文件的详细规定,也促使教师更加重视教育心理学、学生行为管理等专业知识的学习,提升自身的教育素养和管理能力,学会用更科学、更人道的方式解决问题。

2. 对学生群体的影响:
规范行为意识: 文件明确了哪些行为是违规、需要接受惩戒的,有助于学生从小树立规则意识,明白“犯了错就要承担后果”。
人格尊严的保障: 虽然赋予了教师惩戒的权力,但文件也明确了对学生人格尊严的保护,严禁体罚和侮辱。这对于保障学生的身心健康,防止校园欺凌的发生(包括教师对学生的欺凌),具有重要的意义。学生会更清楚地知道自己的人权是如何被保护的。
重塑师生关系: 过去,在一些“管得太严”或“放任不管”的极端情况下的师生关系,可能会因为这份文件的出现而趋于理性。学生知道教师有权在一定范围内管理自己,但这种管理是有边界的,更侧重于教育而非纯粹的压制。

3. 对家长群体的影响:
理解与配合: 家长是教育的重要参与者。文件的出台,有助于家长更清晰地理解学校和教师在学生教育管理中的角色和职责。在教师实施适度惩戒时,家长可能会更愿意配合学校,共同教育孩子。
监督与担忧: 当然,家长也可能会因为担心孩子受到不公平对待或过度惩戒而产生担忧。因此,文件的顺利实施,很大程度上也依赖于学校和教师的透明度和责任感,以及有效的家校沟通机制。家长需要了解自己的权利,同时也需要明白学校教育的必要性。

4. 对学校管理的影响:
制度建设的完善: 学校需要根据这份《征求意见稿》的精神,完善自身的学生管理规定和教师行为规范,建立健全对教育惩戒实施情况的监督和评估机制。
家校沟通的加强: 学校需要更加重视与家长的沟通,让家长了解学校的教育理念和惩戒措施,形成教育合力。
师资培训的侧重: 学校需要加强对教师在教育惩戒方面的培训,提高教师的依法执教和科学育人水平。

潜在的挑战与思考:

尽管《征求意见稿》的初衷是积极的,但在实际操作中,也可能面临一些挑战:

界限的模糊性: 虽然文件对惩戒类型进行了区分,但“适度性”和“严厉性”的界定仍然存在一定的主观性,如何确保教师在实践中能够准确把握“度”,避免过度或不足,仍需要细致的指导和培训。
监督机制的有效性: 如何建立一套行之有效的监督和反馈机制,确保教师不滥用惩戒权,同时又不会因噎废食,是一个需要深入研究的问题。投诉举报渠道是否畅通,处理是否及时公正,都至关重要。
教育理念的转变: 根深蒂固的“素质教育”理念,有时会被一些人曲解为“不能批评”、“不能管”,甚至“不能惩罚”。如何引导社会和教师形成“教育惩戒”是促进学生全面发展的重要一环的正确认识,还需要一个过程。

总而言之,《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》的出台,是国家在教育领域的一个重要举措,它试图在保障学生权益和维护教育秩序之间找到一个更加科学合理的平衡点。这份文件为教师行使必要的管理权提供了合法依据,同时也划定了行为边界,强调了教育的本质。它的出台,将对整个教育生态产生广泛而深刻的影响,但其最终效果如何,还取决于后续的细则完善、宣传引导以及各方主体的共同努力和有效实践。

网友意见

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作为一名老师,我只想说。这个惩戒权我们不要,谢谢。请家长自己管。

前边为原答案

各位一线老师千万别上当,这个惩戒权不能要。信不信以后把学生成绩与你的收入挂钩?信不信学生成绩上不去的时候教育部和家长会质问你为什么不惩戒学生?你真的敢惩戒么?

我呼吁全体教师应该不要惩戒权,应当让教育部发文明确教师没有惩戒权才是最重要的!

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家长陪读是个好办法。一百个赞同。。

其他的都是扯淡。。都是下套。。

还怕老师被告得不够狠?

现在又整出个碰瓷的。。

怕怕。。。

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