国家为什么鼓励游牧民族定居，游牧民族对定居的看法是怎么样的？
国家鼓励游牧民族定居是一个复杂的话题，背后涉及经济、政治、社会、文化以及历史等多种因素。理解这一过程，需要从宏观的国家视角和微观的游牧民族个体视角进行深入剖析。
一、 国家为何鼓励游牧民族定居？
国家鼓励游牧民族定居，通常是出于以下几个方面的战略考量和目标：
1. 巩固国家主权与边界：
加强对领土的控制力： 游牧民族的迁徙性使得他们对某一特定区域的定居人口密度较低，控制力相对薄弱。鼓励定居可以将人口更有效地分散或集中在国家规划的区域内，便于国家进行行政管理、税收征收、人口统计等活动，从而巩固对领土的实际控制。
维护边境安全： 许多游牧民族的活动区域往往与国家边境重叠或毗邻。鼓励定居有助于在边境地区建立稳定的居民点，形成人口屏障，抵御外部威胁，并更有效地监控边境活动。
减少分裂主义倾向： 在一些历史上拥有较强独立性的游牧民族地区，定居和融入国家主流社会有助于削弱其原有的民族认同和政治组织，降低潜在的分裂主义风险。
2. 发展经济与增加税收：
推动农业和畜牧业的现代化： 定居使得游牧民族可以从传统的游牧畜牧业转向更高效、集约化的农业和定居型畜牧业。这可以提高生产力，增加粮食和肉类产量，满足国家内部的市场需求。
发展其他产业： 定居为发展手工业、商业、服务业等非游牧性经济活动提供了基础。国家可以投入资源，引导游牧民族参与到这些产业中，促进经济多元化和增长。
扩大税基： 定居人口更容易被纳入税收体系。通过对土地、生产资料和收入征税，国家可以增加财政收入，为公共服务和基础设施建设提供资金。
促进资源开发： 随着定居人口的增加，国家更容易组织对当地矿产、森林、水利等自然资源的勘探和开发，为国家经济发展注入动力。
3. 实现社会管理与国家现代化：
普及教育和医疗： 定居是普及教育和医疗服务的必要条件。国家可以通过建立学校和医疗站，提高游牧民族人口的文化素质和健康水平，使其更好地融入现代社会。
推广国家法律与社会规范： 游牧社会的传统习俗和法律体系可能与国家主流存在差异。鼓励定居有助于将国家的法律法规、社会规范和价值观更广泛地推广，实现社会治理的统一化。
同化与国家认同的构建： 国家往往希望通过定居，将游牧民族的语言、文化、习俗在一定程度上融合到国家的主流文化中，增强其国家认同感，构建统一的国家民族。
改善生活条件与基础设施建设： 国家希望通过定居项目，为游牧民族提供更稳定的住房、更完善的基础设施（如道路、水电等），从而改善他们的生活水平，并提高社会整体的现代化水平。
4. 应对环境变化与可持续发展：
缓解草原压力： 过度放牧和不合理的畜牧方式可能导致草原退化和生态环境恶化。定居和发展农业可以分流部分人口和牲畜，减轻草原的压力，促进生态的可持续发展。
应对气候变化： 一些极端天气事件可能对游牧生活方式造成严重冲击。定居可以提供更稳定的生存环境，减少因自然灾害造成的损失。
二、 游牧民族对定居的看法是怎么样的？
游牧民族对定居的态度是复杂且多样的，受到自身文化传统、生活经验、国家政策以及个体选择等多种因素的影响。总的来说，他们的看法可以概括为以下几个方面：
1. 情感上的眷恋与不舍：
深厚的文化认同： 游牧生活方式是许多游牧民族核心文化认同的组成部分，与他们的历史、信仰、歌谣、故事、祖先的传说紧密相连。放弃游牧，对他们而言意味着失去一部分自我。
对自然的热爱与自由的向往： 游牧民族习惯于在广阔的原野上自由迁徙，逐水草而居。他们热爱自然风光，享受自由自在的生活方式，对固定、封闭的居住环境可能感到束缚和压抑。
家族与社群的纽带： 游牧民族的社会结构往往以家族和部落为单位，这种紧密的联系是在迁徙过程中形成的。定居可能会打乱原有的社会组织形式，疏远亲友。
2. 对定居现实的理性考量与疑虑：
生计模式的转变： 从自由的畜牧业转变为依赖土地的农业或固定的畜牧业，需要学习新的技能和耕作方式。许多游牧民族缺乏相关的农业知识和技术，对能否在新的生计模式下获得稳定的收入感到担忧。
失去原有的经济优势： 传统的游牧经济虽然受制于自然条件，但在特定区域和特定环境下具有其独特的优势。定居后，他们可能发现自己在新经济体系中处于劣势，难以与当地的非游牧人口竞争。
财产与土地的归属问题： 游牧民族习惯于共享草原，对土地的私有权概念相对淡薄。定居后，土地的分配、所有权以及与其他定居者的纠纷可能成为新的困扰。
丧失传统技能： 许多游牧民族拥有一套与游牧生活相适应的独特技能，如马术、辨识草场、预知天气等。定居后，这些技能可能变得不再实用，逐渐失传。
3. 接受与适应的可能性：
经济利益的驱动： 当国家提供的定居条件优厚，如提供耕地、牲畜、补贴、就业机会等，能够显著改善他们的生活水平，一些游牧民族会倾向于接受定居。
后代教育与发展的考量： 许多游牧民族认识到，定居带来的教育机会是他们后代融入现代社会、获得更好发展的关键。为了子女的未来，他们可能会做出妥协。
被迫或在压力下的选择： 在一些情况下，由于生存环境的恶化、政府的强制性政策或社会经济的巨大压力，游牧民族可能被迫选择定居，即使他们内心并不情愿。
渐进式适应： 并非所有游牧民族都选择彻底放弃游牧。有些会选择半定居或季节性定居，在保留一部分游牧生活特点的同时，也逐渐融入定居社会。
4. 对国家政策的复杂情感：
感激与抵触并存： 对于国家提供的帮助，游牧民族可能会心存感激。但同时，他们也可能对国家干预其传统生活方式感到抵触，认为国家在剥夺他们的文化和自由。
对强制的恐惧与警惕： 历史上，一些国家曾采取强制手段推行游牧民族定居，给他们留下了深刻的伤痛。因此，他们对政府的政策往往带有一定的警惕和不信任感。
总结来说，国家鼓励游牧民族定居是一个“引导”和“被引导”的过程，其中充满了博弈与融合。 国家希望通过定居来实现其经济发展、社会管理和国家统一的目标，而游牧民族则在面对文化传统与现实生计的冲突时，会根据自身利益、情感和外部环境做出复杂的权衡和选择。这种转变通常不是一蹴而就的，而是一个漫长而充满挑战的社会文化变迁过程。理解双方的动机和感受，是理解这一历史进程的关键。
网友意见
游牧的终止不是定居工程导致，是产权改革导致。
无论中外，游牧必须依赖保障牧道、水井、补给点的开放获取，任何人都能够使用。比如在蒙古草原游牧时代的习惯法中，水井是任何人都可以使用的。如果水井的水源不够，那么主人也不能拒绝他人使用，唯一办法是自己起早先去饮羊。
在产权明晰的现代市场经济条件下，保持游牧必然需要很大的政治力量保障相关资源的公开获取。比如西班牙的畜牧业，在王权的庇护下，长时间保留国有牧道。现在作为文化遗产，还有12.5万公里公共牧道。但是，西班牙的游牧也日益萎缩了。因为草肉转化率低，大量饲草的能量无法转化为肉产品。满清时候，大盛魁往北京赶羊，过了张家口，也是靠皇权压制，才能一路赶过来的。
在内蒙古，大规模的游牧最晚停止在1993年的东乌珠穆沁旗。因为牧场彻底分配到户，但是东乌旗的土地太多，当时嘎查还有一些公共草场。在2000年前后，内蒙古在灾年还能激发避险性的游牧。2000年赤峰克旗雪灾严重，有牧民走场到锡盟的白音锡勒牧场，就在中科院白音锡勒定位站附近安置。2001年，锡盟苏尼特大旱灾，牧民走场，半路需要饮羊，水源主人收费是1块钱一头羊。在每走一步都要花钱的情况下，走的越远，越不经济。这还只是喝水，如果吃了别人的草或者庄家，就麻烦大了，就有各种纠纷。因此，只要草地明晰排他的使用权建立起来，游牧就会停止。现在也就新疆还保有一定比例的游牧，在山地上下游动，山地主要是公地。
那么定居是什么呢，定居只是居住条件的改变。在70年代，内蒙古草原开始大量建房。这是因为此时的煤炭、钢铁工业产品有了供用，内蒙古本地可以烧砖，可以输入圆木。当砖木造价比皮张，毛毡便宜的时候，牧民开始大量建瓦房居住。住房子比住毡房蒙古包要便宜，这是绝大多数外地人想不到的。但是此时在牧业旗县，即使有瓦房住，还是游牧状态。这也说明，游牧主要是主要依赖于草场的产权性质。
现在牧民是非常需要国家的游牧民定居工程的。因为牧民需要建房，建棚圈，而国家有补贴。牧民只要付45%，那么国家付剩下的55%。如果房子和房内装修，家电设施不能对标城市里面的单元房，这家牧民很难给儿子娶到媳妇。无论对游牧的评价如何，老百姓还是会用脚投票的。
草地退化的原因是不是定居导致的呢？这个实际上不是的。过去是逐水草而居，畜行动去找草。现在牧民通过购买饲料，实际上类似于草动起来去找畜。从功能上讲，草原的利用方式还是移动式的。
草原退化的原因很多，如果从人文角度来看，还是人口资源比的问题。按照现在生活、教育、医疗等基本需求，草原上一户牧民，按照四口之家算，8万块钱可以解决基本需求，其中上学和看病往往占到一半开销。也就是牧民必须卖出200个左右的羔子，这就需要养200个母羊。因此，牧民要想维持最基本的温饱生活，最低需要养300-400个羊，过的好一点，要养500个羊以上。在不导致草地退化的情况下，一个羊需要16亩地的草场。也就是说，一个牧户至少需要5000亩地的草场才能养活自己。而我国有70%的牧民家庭，家庭牧场面积小于3000亩。这就是我国在很长一段时期内，牧民必然要超载放牧的，是无法根治草地退化的原因，这跟定居不定居没关系。发展还是硬道理，是根本性的解决方案。中国草原植被恢复最好的地区，往往是二三产业发展最好的地区。
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