警方通报江苏无锡一女子遛狗不牵绳辱骂老人被行拘5日，如何有效的提高养狗人的整体素质和遛狗栓绳的习惯？
无锡那起“遛狗不牵绳辱骂老人”的事件，确实触动了很多人的神经。它不仅是一个简单的文明养犬问题，更折射出社会管理、公民素养以及人与人之间尊重边界的复杂议题。要从根本上解决这类问题，提高养狗人的整体素质，让“遛狗栓绳”成为一种自觉习惯，需要一个多层面、系统性的方法。
首先，强化法律法规的震慑与执行力是基础。这次的行政拘留五日，就是对不文明行为的有力回击。但要让法律真正起到作用，需要：
明确和细化法规内容：不能仅仅停留在“牵绳”这个层面，对于狗的品种、禁养区、伤人处理、犬吠扰民等也需要更细致的规定。比如，对于烈性犬、大型犬，是否需要特定许可证？遛狗时除了牵绳，是否还需要嘴套？这些细节能减少模糊地带，方便执法。
加大执法力度和频次：光有法规不行，关键在于执行。社区民警、城管部门需要更主动地巡查和管理，特别是在公园、小区绿地等人群密集区域。可以设立举报热线或平台，让市民能够方便地监督和举报不文明养犬行为，并确保举报能得到及时有效的处理，形成一种“人人可监督”的氛围。
提高违法成本：虽然行政拘留是种惩罚，但如果事后管理不到位，或者惩罚力度不足以让当事人真正反思，效果就会大打折扣。可以考虑引入信用记录，比如，多次不文明养犬行为可能会影响其申请某些社会服务，或者在特定公共场所的准入。
其次，加强宣传教育，构建文明养犬的社会共识。法律是底线，教育才是根本。这需要多方合力：
普及科学养犬知识：很多不文明行为源于养犬人缺乏科学知识。可以通过社区宣传栏、物业通知、养犬登记管理部门的公众号、短视频平台等多种渠道，普及宠物的基本需求、社会化训练的重要性、不同犬种的特性以及作为主人应承担的责任。比如，如何通过训练让狗不乱叫、不扑人、不乱咬东西，以及强制栓绳的必要性。
引导主人责任意识：强调养狗不仅仅是宠爱，更是一份沉甸甸的责任。要让养犬人明白，自己的宠物是社会的一部分，其行为会影响到社区环境和他人安宁。可以通过成功案例分享，展示文明养犬带来的和谐社区景象，让大家看到积极的一面。
开展“文明养犬”主题活动：社区、街道可以联合宠物医院、动物保护组织等，定期组织一些免费的宠物健康检查、行为训练讲座、文明养犬宣传日活动。邀请专业的训犬师和兽医现场指导，与养犬人互动，解答他们的疑问，从而提升他们的科学养犬理念。
第三，完善基础设施和管理配套，为文明养犬提供便利。有时，不文明行为也与客观条件的限制有关：
增设“宠物公共区域”：比如，在公园或小区内规划专门的“宠物活动区”，允许狗狗在安全、围合的环境中自由活动。这样既满足了狗狗的需求，也能减少它们在公共区域的潜在风险。
完善宠物垃圾处理设施：在公共场所增设宠物粪便收集箱和专用垃圾袋，方便养犬人及时清理宠物的排泄物，这不仅是文明的表现，也是对环境的保护。
加强社区和物业的联动：物业管理公司在小区管理中扮演着重要角色。可以要求物业在出入小区醒目位置张贴文明养犬提示，与养犬人签订《文明养犬承诺书》，并在业主大会上讨论和制定小区内的养犬公约。对于违反规定的行为，物业可以先进行劝导，无效再上报相关部门。
第四，提升养犬人自身的道德修养和同理心。这部分是最核心也最难通过外部手段直接改变的，但可以通过前面几点潜移默化地影响：
强调尊重他人，换位思考：养犬人需要时刻提醒自己，别人可能不喜爱狗，甚至害怕狗。自己的宠物在公共场合的行为，会直接影响到他人的感受和安全。多一份对他人的理解和尊重，就能多一份自觉的约束。
培养主人翁责任感：将自己的宠物视为家庭成员，就应该像对待家人一样，负责任地管理好它，而不是将其视为可以随意放任的“玩物”。
通过榜样力量带动：鼓励那些文明养犬的市民成为社区的榜样，他们可以主动与其他养犬人分享经验，用自己的行为影响身边的人。
总而言之，提高养犬人的整体素质和养成遛狗栓绳的习惯，是一个系统工程，需要法律的约束、教育的引导、设施的配套以及养犬人自身道德的升华。就像这次无锡事件一样，每一个不文明的行为背后，都可能牵扯到社会管理的方方面面。只有各方都负起责任，才能最终构建一个和谐、安全、有爱的城市环境。
首先，强化法律法规的震慑与执行力是基础。这次的行政拘留五日，就是对不文明行为的有力回击。但要让法律真正起到作用，需要：
明确和细化法规内容：不能仅仅停留在“牵绳”这个层面，对于狗的品种、禁养区、伤人处理、犬吠扰民等也需要更细致的规定。比如，对于烈性犬、大型犬，是否需要特定许可证？遛狗时除了牵绳，是否还需要嘴套？这些细节能减少模糊地带，方便执法。
加大执法力度和频次：光有法规不行，关键在于执行。社区民警、城管部门需要更主动地巡查和管理，特别是在公园、小区绿地等人群密集区域。可以设立举报热线或平台，让市民能够方便地监督和举报不文明养犬行为，并确保举报能得到及时有效的处理，形成一种“人人可监督”的氛围。
提高违法成本：虽然行政拘留是种惩罚，但如果事后管理不到位，或者惩罚力度不足以让当事人真正反思，效果就会大打折扣。可以考虑引入信用记录，比如，多次不文明养犬行为可能会影响其申请某些社会服务，或者在特定公共场所的准入。
其次，加强宣传教育，构建文明养犬的社会共识。法律是底线，教育才是根本。这需要多方合力：
普及科学养犬知识：很多不文明行为源于养犬人缺乏科学知识。可以通过社区宣传栏、物业通知、养犬登记管理部门的公众号、短视频平台等多种渠道，普及宠物的基本需求、社会化训练的重要性、不同犬种的特性以及作为主人应承担的责任。比如，如何通过训练让狗不乱叫、不扑人、不乱咬东西，以及强制栓绳的必要性。
引导主人责任意识：强调养狗不仅仅是宠爱，更是一份沉甸甸的责任。要让养犬人明白，自己的宠物是社会的一部分，其行为会影响到社区环境和他人安宁。可以通过成功案例分享，展示文明养犬带来的和谐社区景象，让大家看到积极的一面。
开展“文明养犬”主题活动：社区、街道可以联合宠物医院、动物保护组织等，定期组织一些免费的宠物健康检查、行为训练讲座、文明养犬宣传日活动。邀请专业的训犬师和兽医现场指导，与养犬人互动，解答他们的疑问，从而提升他们的科学养犬理念。
第三，完善基础设施和管理配套，为文明养犬提供便利。有时，不文明行为也与客观条件的限制有关：
增设“宠物公共区域”：比如，在公园或小区内规划专门的“宠物活动区”，允许狗狗在安全、围合的环境中自由活动。这样既满足了狗狗的需求，也能减少它们在公共区域的潜在风险。
完善宠物垃圾处理设施：在公共场所增设宠物粪便收集箱和专用垃圾袋，方便养犬人及时清理宠物的排泄物，这不仅是文明的表现，也是对环境的保护。
加强社区和物业的联动：物业管理公司在小区管理中扮演着重要角色。可以要求物业在出入小区醒目位置张贴文明养犬提示，与养犬人签订《文明养犬承诺书》，并在业主大会上讨论和制定小区内的养犬公约。对于违反规定的行为，物业可以先进行劝导，无效再上报相关部门。
第四，提升养犬人自身的道德修养和同理心。这部分是最核心也最难通过外部手段直接改变的，但可以通过前面几点潜移默化地影响：
强调尊重他人，换位思考：养犬人需要时刻提醒自己，别人可能不喜爱狗，甚至害怕狗。自己的宠物在公共场合的行为，会直接影响到他人的感受和安全。多一份对他人的理解和尊重，就能多一份自觉的约束。
培养主人翁责任感：将自己的宠物视为家庭成员，就应该像对待家人一样，负责任地管理好它，而不是将其视为可以随意放任的“玩物”。
通过榜样力量带动：鼓励那些文明养犬的市民成为社区的榜样，他们可以主动与其他养犬人分享经验，用自己的行为影响身边的人。
总而言之，提高养犬人的整体素质和养成遛狗栓绳的习惯，是一个系统工程，需要法律的约束、教育的引导、设施的配套以及养犬人自身道德的升华。就像这次无锡事件一样，每一个不文明的行为背后，都可能牵扯到社会管理的方方面面。只有各方都负起责任，才能最终构建一个和谐、安全、有爱的城市环境。
网友意见
罚得好。
我真希望这样的处罚越来越多。
先举个例子吧，之前有段时间，特别流行拍摄那种午夜飙车的视频。
然后就有人效仿，半夜飙车，然后拍仪表盘。
后来这种人多了，警方就开始管了。
有人往朋友圈发，警察就调查一下，情况属实，就直接拘留。
很快，这种行为就被遏制下去了。
遛狗不栓绳这件事也是同理的。
大部分情况下，遛狗不栓绳的违法成本确实低。
而且大部分遛狗不栓绳的人都是邻里，谁也不愿意和邻里闹翻脸。
所以经常民不举官不究。
但是这种闹到明面上的嚣张行为，警方或者当地的养犬管理部门就应该强力介入，顶格罚款。
不然《养犬管理条例》还有什么用呢？
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