全球疫情危机下，中国经济基础依然牢固，如何看待政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标？
一、 理解中国经济的“牢固基础”：
在讨论没有设定具体经济增速目标之前，首先要明确中国经济为何仍被视为拥有“牢固基础”。这主要体现在以下几个方面：
庞大且完整的产业链和供应链： 中国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，这使得其产业链韧性较强，能够有效抵御外部冲击。即使在疫情期间，中国也较早恢复了生产和供应，在全球供应链中扮演了关键角色。
巨大的国内市场和消费潜力： 拥有14亿人口的中国，其国内市场规模是其他国家难以比拟的战略优势。随着城镇化进程的推进和中等收入群体的扩大，国内消费潜力依然巨大，为经济增长提供了坚实支撑。
宏观经济政策空间充足： 相较于一些发达国家，中国的政府债务率相对较低，货币政策和财政政策仍有一定的调控空间，能够为稳定经济提供缓冲。
持续的改革开放和创新驱动： 中国一直在推进市场化改革，优化营商环境，并大力推动科技创新。创新是驱动高质量发展的核心动力，为经济持续增长注入了新动能。
社会大局稳定： 疫情得到有效控制，社会秩序稳定，为经济活动的恢复和发展奠定了基础。
二、 为何政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标？
取消或不设定具体经济增速目标，是此次政府工作报告的一大亮点，也是对过去模式的一种反思和调整。其背后原因可以从以下几个层面解读：
1. 更加注重高质量发展和发展质量，而非单纯的速度：
发展理念的根本转变： 过去数十年，中国经济高速增长是发展的主旋律，也取得了举世瞩目的成就。但与此同时，也付出了环境污染、资源浪费、结构性失衡等代价。进入新时代，中国明确提出要实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全”的发展。
从“有没有”到“好不好”的转变： 不再以单纯的GDP数字作为衡量一切的标准，而是更加关注经济发展的实际效益、民生改善、环境质量、科技创新突破等能够切实提升人民福祉的指标。
避免“数字游戏”和短期冲动： 过度追求GDP增速，有时会催生一些不顾实际的投资和项目，或者为了短期数字而牺牲长期发展潜力。取消具体目标有助于引导各级政府和市场主体更加务实地工作。
2. 应对复杂严峻的外部环境，保持战略定力：
全球经济不确定性加剧： 当前，全球经济正面临通货膨胀、地缘政治冲突、供应链重塑等多重挑战，经济复苏进程充满不确定性。在这种环境下，设定一个过高的、脱离实际的增长目标，不仅难以实现，还可能给政策制定者带来不必要的压力，甚至导致政策失误。
更加注重防范化解重大风险： 在复杂环境下，经济工作的重点可能需要更多地放在防范金融风险、房地产风险、地方政府债务风险等方面，确保经济运行的稳定性和安全性，而不是一味地追求高速增长。
“以我为主”的战略： 不受外部预期和外部压力的影响，立足中国自身条件，做好自己的事情。没有具体目标，也意味着政府可以根据实际情况，更灵活地调整政策方向和力度。
3. 增强宏观调控的灵活性和前瞻性：
非固定目标，而是引导性目标： 虽然没有“具体数字”，但报告中强调了“稳定增长、稳定就业、稳定物价”、“保持经济运行在合理区间”等表述，这些是更具弹性的宏观经济调控目标，为政策的实施留下了更大的空间。
优先事项更加清晰： 报告将“积极的财政政策要适度加力，提质增效”、“稳健的货币政策要精准有力”等政策取向与“稳定增长”目标联系起来，说明政策将聚焦于稳定经济大盘，为实现高质量发展创造有利条件。
关注就业和民生： 经济发展最终是为了人民。将“稳定就业”置于突出位置，表明政府工作的重心更加倾向于保障民生，这比单纯追求GDP增速更能体现发展成果共享的理念。
4. 释放信号，引导预期，鼓励市场主体内生动力：
打破路径依赖： 长期以来的速度导向可能让一些部门和企业习惯于依赖投资拉动。取消具体目标，有助于打破这种路径依赖，促使市场主体更加关注效率和创新，激发其内在的增长活力。
引导理性预期： 在不确定性增加的环境下，过高的目标可能引发市场对政策刺激的过度依赖，也可能导致一些企业在不确定性面前采取观望态度。更务实的目标设置有助于引导市场形成更加理性的预期。
更加侧重结构性改革： 在稳定宏观经济的同时，可以将更多精力放在推动供给侧结构性改革、激发市场主体活力、优化营商环境等方面，这些是实现长期可持续增长的关键。
三、 如何看待这一转变对中国经济的影响？
积极影响：
促进经济结构优化和转型升级： 更加注重发展质量，有助于引导资源流向高新技术、绿色产业、服务业等战略性新兴产业，推动经济向更加健康、可持续的轨道发展。
提升经济韧性： 更加关注风险防范和民生保障，有助于增强中国经济应对外部冲击的能力，提高其内在的稳定性和韧性。
激发市场主体活力： 减少对速度的过度追求，可以为企业自主创新、提升管理水平创造更好的条件，释放市场主体的创造力。
改善社会福祉： 将就业、民生等指标置于重要位置，能更好地将经济发展的成果转化为人民群众的幸福感和获得感。
潜在挑战和需要关注的方面：
政策执行的精准性： 在没有明确的GDP增速目标指导下，如何确保宏观调控的力度和方向恰当，避免“政策真空”或“过度刺激”的风险，对政府的政策智慧提出了更高要求。
地方政府的适应性： 部分地方政府可能仍习惯于以GDP增速来考核政绩，如何引导其转变发展理念和考核方式，也是一个重要的课题。
市场对政策的解读： 需要通过清晰的政策沟通和预期管理，让市场理解这一转变的积极意义，避免因不确定性而产生的恐慌或误读。
与其他硬性指标的协调： 在不设定经济增速目标的同时，如何与其他涉及经济运行的重要指标（如就业、居民收入、通胀等）保持协调一致，并确保整体目标的实现，需要精密的政策设计。
结论：
中国政府工作报告不再提出全年经济增速具体目标，是中国经济发展理念深刻转变的体现，也是在复杂国际国内环境下，审慎考量和战略定力的选择。它标志着中国经济正从过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段，更加注重发展的内涵、质量和可持续性，以及民生福祉的提升。
这一转变并非放弃增长，而是以更成熟、更理性的方式追求增长，将增长的驱动力从要素投入和投资拉动转向创新驱动和内需潜力释放。虽然挑战依然存在，但总体而言，这一调整是中国经济走向成熟、迈向高质量发展的必然要求和重要一步，有利于中国经济的长期健康发展。
网友意见
只是没有直接提罢了，但隐藏在其他数字里：
报告提出“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元”，由此可知赤字规模为3.76万亿元，按照赤字率3.6%计算出名义GDP为104.4万亿元，较2019年的99.1万亿同比增长5.4%。需要指出的是，赤字率之所以为3.6%以上而非具体的值，主要是因为今年的形势变化极快，实际GDP增速和平减指数下行，名义GDP增速很有可能达不到5.4%，如果达不到，则即使赤字规模在3.76万亿，赤字率将被动提高到3.6%以上。
从新增城镇就业900万人以上的目标看，按照我国2019年新增城镇就业1352万人，实际GDP增速6.1%，每个单位百分点增速可创造就业222万人，则900万人以上目标对应的实际GDP增速为4.1%。但是一季度GDP同比增速-6.8%，二季度大概率在微弱正增长（预计1-2%），实现全年4.1%的增速需要下半年达到11%的增速，是极为困难的。目前看2020年全年年GDP增速最有可能在2%左右。
原文推荐：罗志恒：从“保六”到“六保”——解读2020年政府工作报告，这是目前看到的写得比较不错的一篇解读。
重温政治课本时间，改开以来的核心政策是什么？
一言以蔽之，一个中心，两个基本点。以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
以经济建设为中心，那么考核的核心就应为围绕者经济建设的指标设立，这个指标是国内生产总值（GDP）。经济增长必然带来国内生产总值的增加，所以很长一段时间，中国唯GDP论就是以经济建设为中心的具体体现。
那么为什么疫情之后提出不设经济增长指标了呢？
假如若是因为疫情影响、同样是疫情那么非典时期有没有不设经济增长指标？H1N1有没有不设经济增长指标？
假如若是外需不振，08年金融危机时期，有没有不设经济增长指标，有没有刺激经济增长？
真正改变的是什么？是国际大环境已经变了，已经是百年未有大变局。已经不再是一个中心，两个基本点的时代了，今年的重点不再是以经济建设为中心了。
现在国际局势风云变幻，近几年中国几次处于开战的边缘（南海危机、洞朗危机），现在随着危机加深，国际形势变差、中美全面翻脸，台海、南海、中印热战可能大增，这个时候设经济增长任务不觉得很幽默吗。六稳六保打头，国内防疫不放松，中国一直处于半动员状态。政府已经做了最坏的打算了，真到必要时刻，发改委进驻接管各大厂产能，全面转化军工产品生产，民防层层压实，责任落实到人，各级党委就地转为当地战时指挥中心，预备役全面转现役，全国总动员两个月的时候就能完成。
“我们要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。”
现在，就等美国选战期间，怎么突破继续中美三个联合公告打台湾牌了。
特殊时期，特殊处理。
2020年不是经济增长多少。
平时你增长7%，别人增长2%
今年，你增长3%，别人倒退10%
这个优势反而更大了。
国外还有第二轮疫情。
不到疫苗出来完不了。
还有各种甩锅摩擦。
保证稳定，不折腾，投资到有长远利益的领域，稳住就业和正常生活。
疫情过后，有增长的时候。
时代的一粒尘落在美国人的头上，就是一座座落基山。
中国政府不设置经济增长目标，就我个人看来，并不是一些人所认为的政府的遮羞布，而是不希望一味地追求经济增长，使得一部分地区为了达成指标而涸泽而渔，让本就身负重担的人民肩上又徒增一座大山。
如果不顾现状，执意要求经济发展，那和懂王又有什么不同呢?
当年房价高攀，出口依赖，消费低迷。还遇到了金融危机。GDP还在讨论是“保八还是保七还是保几”的时候。我们普遍认为，GDP的增长不完全代表人民生活的幸福。谁敢提我们是世界第二，我们就马上拿十四亿好好的除一下。
除吧。
现在我们的人均GDP是世界第一强国的1/6。他们的确诊数是我们的20倍。咱由于人口约是他们4.5倍多，他们的确诊率是我们的90倍。那么我是不是就可以说我们应对疫情时，对资源的充分利用，比他们成功了540倍？
我相信国家记得民间的批评，从以GDP为纲的时代，经济结构性改革至今。对数据重视，到对民生的重视。虽然还远未能大庇天下寒士，更谈不上万世太平。
但对人均资源的利用效率，那是肉眼可见的增长。拉动内需，积极扶贫，一带一路消化产能。探索能探索的一切。
最终在新冠之战中，资源利用的成功程度碾压世界第一强国，保下了更多国人的性命，给了我们足够的安全。我们一直强调GDP这个数据背后的东西应该是幸福。我们一直怀疑中国人口太多由于物以稀为贵，我们中国人的人命是不是不值钱？多少年疑虑，现在算是看见了回应，并以人民健康的形式体现出来。
虽然我们在公平分配的路上还有很长一段路要走。可我知道这条路绝对没错。
数据是死的，人是活的。因疫情全国曾经一度停摆，世界至今依然动荡不安，经济形势如此困难的情况下，我们很难限定一个特定的数字去追。曾经以GDP为纲的日子，在飞速发展的同时也带来了许多负面影响。成为很多人心中的伤痛。
若有地方政府为了追求某个数字，而瞒报漏报反复而来的第二波疫情，那就是本末倒置，无异于揭开伤疤。与其期待所有人都如圣人一样面对大义，不为利诱所动，还不如直接让急功近利得追求GDP变得没意义。
追求GDP增长从来不是为了追求数字，而是GDP背后被一定程度关联而未必是必然关联的东西，民生。我们曾经在超高的增速下，在狂进的鞭笞中，稍稍迷失了自己。不代表我们永远迷失。
这次疫情中取得的成果，也正是建立在发展道路正确的基础上。
我们要保几？保大？保小？保六？保五？
都不保。
保14亿。
现在再谈全年经济增速，已经全无意义了。
两个月前和一个月前我曾在知乎连续分享过一个想法：
我们国家现在千万别为了经济的纸面数字面子（比如GDP数字等），丢掉了经济的里子（产业升级、人民实际生活状态）。
否则，未来的日子一天更比一天难！
很高兴看到国家没有明确拟定经济增长目标，
当前的疫情阶段最重要的是保就业、活下去，
等疫情过去了，中期内就是经济结构性改革，
包括产业转型升级、消费升级，向消费大国转变，消费占GDP比重将会较大攀升。（详见本文：pure日月：中国与美国GDP各细项比重的比较研究）
如果拟定经济增速，地方政府为了这个数字目标，就会走曾经的老路，房地产➕政府举债投资。
这样不利于我国的长远发展，即便利好短期数字，但是这样的数字对经济以及国家的长远发展是破坏性的。
大家要记住现在是2020年了，不是2015年更不是2008年，大基建和房地产的逻辑已经翻天覆地。
今后将尽半个世纪，我国所有政策的基本逻辑就是人口老龄化和人口减少（人老了还变少了），这是理解当下很多社会现象/国家政策的基础。
比如现在热闹的山东农村合并、各大城市抢人大战等。
很高兴看到国家没有定增速目标，最起码方向上是正确的，既表达了高层态度也给地方政府进行“数字减压”。
为何不再提出GDP目标，一句话表述，就是报告中提到的，“这样做，有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’。”
2020年是个特殊年份，生存问题大于增长问题，对于广大中小企业尤其如此。解决生存问题，不会带来增长；而一味追求增长，不一定能更好地涵盖生存问题，甚至有害无益。所以，不设置GDP目标，才能更好地引导各方资源聚焦生存问题。
试想一下，如果今年依旧设置GDP增长指标，从中央到地方，从省市到区县，指标层层分解，最终政府的焦点就是完成KPI，而要完成增长KPI，最有效的办法就是傍大户，搞基建房产、推动大企业扩大投资，改善中小企业生存环境、缓解小微企业融资难等真正事关生存的问题，短期内于增长无益，反倒容易被忽略。
在这个意义上，不设增长指标，才是经济发展为人民的真正表现。当然，也会有人担心，不设增长指标，就业问题怎么办？
其实，保住了中小企业的生存权利，就业就不会出问题；反过来，一味通过增长来提升就业，反倒缘木求鱼了。基建房产能快速保增长，但吸纳就业的能力很有限，增长与就业之间的强关联，已经一年比一年弱了。十年前，我们还在强调GDP保八就是保就业，当前的环境下，保就业的思路已经改变，保中小企业才是保就业。
经济目标的数字本身不重要，重要的是经济的结构和质量。经过了多年的数量化扩张，经济的结构需要调整，面对疫情、全球经济放缓、外部压力变大，当务之急是稳住内需基本盘，保就业、保民生，提高自主创新的能力，逐步实现经济创新升级，追求高质量发展！
谢邀。
这段话说得很明确了：
“全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓六稳六保。
六保，是今年六稳工作的着力点，守住六保底线，就能稳住经济基本盘，以保促稳，稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”
“不以GDP为考核”和“没有考核”是两个概念。考核肯定要有的，即使是不追求增长、转入保底线，也会配套相应的内化考核指标，这是板上钉钉。
不考核GDP、不设定明确的增长目标，我个人的看法如下：
1.GDP难以表达保底线工作的效果。
GDP是计算商品交换的变化量，这商品既包括实体产品，也包括非实体的服务和虚拟资产。作为统计经济活动的活跃程度，这个指标是有效的。
但是大量保底工作，是很难被GDP所表达的。看一眼六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。都是在各个层面维系安全底线，保持正常运转。
既然要保，那就必须对波动进行一定的预判和布局。
例如某些地区长期从事某些国家某种品类的外贸生产，如今谈判失败，这块的就业可能要崩，那就要提前在这块区域做好调节，用基建、扶植小微企业、政府投资等手段做支撑。
当订单消失导致的失业潮可能要连锁传导时，迅速用扩张的就业容量来吸纳。
这些手段如果单单从GDP的数据上看，是无法衡量有效性的。因为你是在努力维系，经济交换的变化量很可能区别不大。
常说上医治未病，现在眼看大病将临，不能等病发了再做应对，否则代价过大。但是要做先手布局，又会消耗体制的资源和精力，这些资源和精力怎么衡量，是个重要问题。
如果还使用测算变化量的指标，努力守住的人和不怎么受冲击的人会获得同样的评价，这显然不公平，也无法调动整个体系的积极性。
2.今年外部高度的不确定性。
国家每年的增长目标不仅仅是目标，还会有完整配套的产业规划与指导，并且层层细化，各级都会有任务有指标。
一个数字，是可以拆解成几万页介绍的。
这些规划指导和政策的依据，大量来自外部。作为世界工厂，我们的表现与全球紧密挂钩，大量对内规划，也是严格参照全球产业的动向来做判断的。
但是今年，外部不确定性太高。
全球绝大多数国家的动员体系都处于倦怠期，对疫情的管控能力严重不足，不少国家完全是放任态度。在这种状态下，他国的产业规划已经不可靠了，经济好不好，新冠病毒的RO值说了算，自然规律说了算。
另外，各国在严重经济波动下会做些什么，这个也很难说。经济平稳增长时，蛋糕够大，大家的决策理性占上风；但是经济严重下行时，民粹与感性会干涉精英层的决策，非理性政治行为会大幅上升，甚至会有军事冒险行为。
在一个高度不确定的外部环境下，可靠的增长规划基本不会存在，不如全心全意专注基本盘。这时候就别管风动幡动，盯好自己的心动没动。
3.内需市场的自然生长。
我们自改开以来，一直是重外轻内。三架马车，外贸肯定是外，投资长期也是外资，就算是内资这些年起来了，也服务战略和国计民生行业，在增长上跟随外资。
我们一直把内需市场看作对外的一个从属，认为只有外贸和投资发达到一定程度，内需市场才会有起色。因此在产业政策上，内需领域一直出现明显的跟随性。
外贸做起来了哪些民用工业品，再转到内需；外资投资拉动了哪些行业，再往内需领域下沉。
但从今年开始，内需市场一定是压舱石。
外资有专业的投资机构做梳理，外贸有贸易公司下订单，国家可以在较为精准的需求上引导产业发展，不会出现太大失误。
我们为全世界生产；我们知道谁要，要什么样的产品；我们自然也能判断要对哪些领域加大投入。
但内需的消费者是我们自己，是做国内的自循环体系，把自己的毛细血管和神经末梢培养起来。这种方向下，必须要让市场的调节力量发挥作用。
而国家的任务，则是为市场尽可能建立一个良好的外部环境：低经营成本、法制健全、产权清晰保护、基建齐备使用廉价。
通过市场自发调节，暴露出市场自身无法满足的短板，再通过国家干预来弥补。
把国家当幼儿园老师，以前是老师做示范，孩子跟着学动作，谁的动作规范谁有糖；如今是老师巡场观察，孩子自己玩，谁玩出花谁有糖。但要是有欺负人的行为，老师就过来拎耳朵了。
这种思路下，还拿GDP做引导也是不合适的。该管的已经说得很明白了，那不应该大包大揽的事情就不能干，有可能越干越赔。
说到底，越是大争之世，越不能乱动，每次乱动，都是在消耗宝贵的底牌。因此要稳，要战略定力，要不被外部变幻扰乱心神。
反正别人也不让你出去，你还不如待在家里老老实实练基本功。那既然练基本功，就翻开太祖长拳专心练，外面那堆功法练不练也无所谓，天知道那些门派过几天还在不在呢。
往乐观了想：
浅层次的乐观：求真务实，不立flag，不死要面子，争实惠而非慕虚名，肉闷在饭里吃。
深层次的乐观：欧美（尤其是美国）糟糕的疫情表现，促使国内反思西方理论（尤其是经济学）的权威性。反思构建在西方经济学基础上的某些指标（尤其是GDP）未必能准确全面衡量国家实力。再结合之前提过的“理论创新”，这可能预示着新的方向和道路。
当然，若想让乐观落到实处而非盲目乐观，需要群策群力。
我们再一次站在了历史的关口。
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