问题

为什么澳大利亚纳入RCEP,中澳关系最近却如此紧张?

回答
澳大利亚加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),本应是区域经济合作向前迈进的重要一步,尤其是在全球贸易保护主义抬头、地缘政治风险加剧的背景下。然而,令人费解的是,就在澳大利亚积极拥抱RCEP之际,中澳双边关系却走向了近几年来的低谷。这其中的原因复杂且交织,绝非单一事件或因素能够解释。要理解这种“同床异梦”的局面,我们需要深入剖析中澳两国在经济、政治、安全以及意识形态等多个层面的互动与博弈。

RCEP的背景与澳大利亚的考量:

首先,让我们回顾一下澳大利亚加入RCEP的动机。RCEP是全球规模最大的自由贸易协定,涵盖了东亚和东南亚的15个成员国,包括中国、日本、韩国、东盟十国以及澳大利亚和新西兰。澳大利亚政府将加入RCEP视为一项重要的战略决策,其背后有以下几个关键考量:

经济利益最大化: RCEP的建立旨在降低成员国之间的贸易壁垒,包括关税、非关税壁垒以及简化海关程序。澳大利亚是世界主要农产品、矿产和能源出口国,其经济高度依赖国际贸易。加入RCEP意味着澳大利亚的产品可以更顺畅地进入中国、日本、韩国等庞大且不断增长的市场,从而巩固和扩大其出口份额,吸引外国投资,并为澳大利亚企业提供更多机遇。尤其是在后疫情时代,全球经济复苏缓慢,RCEP提供的稳定贸易框架对澳大利亚经济复苏至关重要。
区域经济一体化和影响力: RCEP是亚太地区经济一体化的重要里程碑。作为南太平洋地区的大国,澳大利亚积极参与区域经济合作,有助于提升其在该区域的影响力,并确保其在未来区域经济规则制定中的话语权。通过RCEP,澳大利亚可以更好地融入区域供应链,并在全球价值链中找到更优越的位置。
分散贸易风险: 澳大利亚近年来经历了与中国贸易关系的波动,这使得澳大利亚政府更加重视贸易伙伴的多元化。尽管中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,但过度依赖单一市场也存在风险。RCEP的加入,使得澳大利亚能够与其他成员国建立更紧密的贸易联系,在一定程度上分散了对中国市场的依赖。

中澳关系紧张的原因:

然而,就在澳大利亚积极推动和实施RCEP战略的同时,中澳两国关系却如同逆水行舟,困难重重。这种紧张局势并非一日之寒,而是长期以来积累的多种因素共同作用的结果。

政治和意识形态的根本分歧:
政治制度差异: 澳大利亚是一个成熟的民主国家,高度重视人权、法治和政治自由。而中国则奉行中国共产党领导下的社会主义制度。这种根本性的政治制度差异,导致两国在价值观和治理模式上存在显著差异。
人权问题: 澳大利亚对中国在新疆、香港以及对国内公民权利和政治自由的担忧,屡屡公开发表批评意见,并采取了一些限制性措施。例如,澳大利亚议会通过了关于强制劳动产品的禁令,并对涉及新疆强迫劳动的供应链进行了审查。这些行为触及了中国的核心利益,并被中国视为干涉内政。
意识形态竞争: 在全球范围内,西方民主国家与中国模式之间的意识形态竞争日趋激烈。澳大利亚作为美国的重要盟友,其在意识形态上的立场,不可避免地会受到美国的影响,并被中国视为其意识形态的潜在挑战者。

安全和战略考量:
与美国的安全同盟: 澳大利亚是“五眼联盟”的成员,并且与美国有着深厚且广泛的安全合作关系,包括军事演习、情报共享以及技术合作。近年来,随着印太地区战略竞争的加剧,澳大利亚进一步加强了与美国的联盟,并积极参与美国主导的地区安全倡议,例如“印太战略”和“AUKUS”(澳英美安全伙伴关系)协议。
对中国崛起的影响力担忧: 澳大利亚对于中国在印太地区日益增长的军事和经济影响力感到担忧。中国在南海的活动、对太平洋岛国的投资和影响力扩张,以及中国在澳大利亚国内的渗透活动,都加剧了澳大利亚的安全疑虑。
“AUKUS”协议的影响: 澳大利亚与英美签署的“AUKUS”协议,允许澳大利亚获得核动力潜艇技术,这被视为对地区力量平衡的重大调整,并被中国视为对其战略利益的直接挑战。虽然“AUKUS”协议的主要目标是制衡中国在印太地区的海上力量,但它也加剧了中澳之间的战略不信任。

经济摩擦的延续与升级:
贸易争端: 尽管澳大利亚加入了RCEP,但其与中国之间的贸易摩擦并未因RCEP的签署而立即消失,反而有过之而无不及。在2020年,澳大利亚呼吁对新冠病毒的起源进行独立调查,此举激怒了中国,中国随后对澳大利亚的一系列出口产品实施了报复性关税和限制措施,包括牛肉、大麦、葡萄酒、煤炭等。
供应链重塑和依赖性: 澳大利亚政府意识到过度依赖中国市场存在风险,因此积极寻求供应链的多元化。这使得一些澳大利亚企业在寻找新市场和新供应商时面临挑战,而中国企业也因为政治原因,在对澳投资和贸易方面变得更加谨慎。
投资审查和技术限制: 澳大利亚政府近年来加强了对外国投资的审查,特别是来自中国的投资,并对与中国相关的技术合作设置了更多障碍,例如在5G网络建设中禁止使用华为设备。这被中国视为阻碍正常经贸往来。

国内政治因素:
两党共识: 在澳大利亚国内,对中国崛起及其可能带来的挑战,存在着相对广泛的两党共识。无论是自由党国家党联盟还是工党,都对中国在经济、安全和政治上的影响力持谨慎甚至警惕的态度。这种国内政治氛围,使得澳大利亚政府在处理对华关系时,不得不采取更为强硬的姿态。
民意影响: 澳大利亚民众对中国政府的治理方式、人权记录以及在国际事务中的行为,存在着不少负面看法。这种民意压力,也会影响政府的对华政策。

RCEP与中澳关系紧张的“悖论”:

那么,为什么在澳大利亚积极拥抱RCEP,寻求区域经济合作的同时,两国关系却如此紧张?这似乎是一个悖论,但实际上是多种复杂因素交织的必然结果:

1. “经济归经济,政治归政治”的界限模糊: RCEP本质上是一个经济和贸易协定,旨在促进成员国之间的经济联系。然而,在中澳两国日益激化的战略竞争背景下,经济活动很难完全脱离政治和安全考量。澳大利亚加入RCEP,虽然有利其经济利益,但也伴随着其在区域安全架构下的战略选择。
2. 对中国意图的普遍不信任: 澳大利亚和其他一些西方国家,对中国日益增长的地区影响力以及其“一带一路”倡议等项目,存在着“债务陷阱”和地缘政治扩张的担忧。即便在经济层面进行合作,这种根深蒂固的不信任感,使得澳大利亚在政治和安全上对中国保持高度警惕。
3. 澳大利亚安全承诺的优先性: 对于澳大利亚而言,其与美国的战略同盟以及印太地区的安全稳定,是其国家安全的首要考量。尽管RCEP带来了经济利益,但它不能凌驾于澳大利亚的核心安全承诺之上。当中国的行为被认为威胁到其国家安全或地区稳定时,澳大利亚会毫不犹豫地采取反制措施,即使这会影响其经济合作。
4. 中国对澳大利亚“不友好”行为的回应: 中国将澳大利亚的一些行为,如支持对疫情溯源进行调查、参与“印太战略”、与美国加强安全合作以及就人权问题发声,视为对其主权和核心利益的挑衅。因此,中国也采取了相应的反制措施,导致了经济摩擦的升级。

总结:

澳大利亚加入RCEP,反映了其在全球贸易格局变化中寻求经济利益和区域融入的战略需求。然而,中澳两国关系之所以近期如此紧张,根源在于两国在政治、意识形态、安全以及战略利益上的根本分歧和不信任。

澳大利亚拥抱RCEP,是在维护其国家利益和地区参与度的框架下进行的经济战略。而中澳关系的紧张,则是在两国更为广泛和深层的战略竞争、价值观冲突以及地缘政治博弈背景下的体现。经济上的合作(如RCEP)和政治安全上的分歧,在中澳两国之间并行不悖,甚至相互影响,使得两国关系呈现出一种复杂而矛盾的局面。澳大利亚政府在处理对华关系时,需要在维护国家利益、价值观以及盟友关系之间取得微妙的平衡,这使得两国关系的走向充满了不确定性。

网友意见

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其实主要CARE的是日韩,澳新在不在里面本来就不是什么关键问题,应该说还没有印度影响大。

这是澳新的贸易结构决定的。

包括今年上半年澳洲也接受了使用人民币进行交易,资源输出国说句不好听的,在我们眼里你和巴西、阿根廷甚至是蒙古没什么两样。

澳新加入本身就是对他们的经济是利好,他们总理这几天都可以横跳,他们财阀大资本更无所谓。

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