问题

香港的财政收入是否要上交国库?

回答
香港作为中华人民共和国的一个特别行政区,其财政收入的处理方式是根据《基本法》明确规定的,这一点非常重要。简单来说,香港的财政收入是不直接上交中央国库的。

让我来详细解释一下其中的缘由和运作机制,力求让大家了解得更透彻。

首先,香港的《基本法》赋予了香港特别行政区高度的自治权,其中包括财政管理权。这也就是说,香港拥有自己独立的财政体系,能够自主决定如何筹集、管理和使用其财政收入。

那么,香港的财政收入主要来源于哪些方面呢? 主要包括:

税收:这是香港财政收入最主要的来源,特别是印花税(如楼市交易产生的印花税)、利得税(企业利润税)、薪俸税(个人所得税)等。香港实行的是低税率和简单税制,这吸引了大量国际企业在此设立公司和进行贸易。
规费和罚款:政府提供的各种服务收取的费用,以及一些违法行为的罚款等。
其他收入:例如政府投资的收益,某些政府资产的租金收入等等。

这些收入,在扣除为特区政府运作所必需的开支后,香港特区政府会根据自己的财政状况和施政需要,进行自主的财政预算和拨款。这意味着,香港的财政收入主要用于支持香港本地的公共服务,例如:

社会福利:包括医疗、教育、养老金、失业救济等。
基础设施建设:例如公共交通、道路、桥梁、机场等。
政府部门运作:维持警队、消防、海关、公务员队伍等政府机构的正常运转。
经济发展:支持科研、创新产业、中小企业发展等。

更具体地说,香港财政司司长每年会向香港立法会提交财政预算案,详细列出当年的财政收入预测和各项开支计划。经过立法会审议通过后,这些预算才能得以执行。这个过程完全是按照香港本地的法律程序进行的,体现了高度的自治性。

那么,为什么会有“上交国库”的说法呢? 这种说法可能源于一些对“一国两制”理解上的误区,或者将其与中国内地其他省份的财政收入处理方式混淆了。内地省份的财政收入在一定程度上会汇入中央财政,以支持国家整体发展和平衡区域发展差距。

但是,对于香港而言,《基本法》第68条明确规定:“香港特别行政区财政收入在中央的财政收入中所占比重,并非由中央政府规定,而是由香港特别行政区政府根据实际情况自行决定。” 事实上,香港特区政府一直以来都是在履行自身的财政责任,并将所有财政收入用于特区自身的发展和民生。

总结一下关键点:

1. 《基本法》保障财政自主权:香港拥有独立的财政预算和财政管理权,是“一国两制”下高度自治的重要体现。
2. 财政收入用于本地发展:香港的财政收入主要用于支持特区的公共服务、基础设施建设和经济发展,而非上交中央政府作为其财政收入的一部分。
3. 财政收支由特区政府自主决定:香港财政司司长负责编制年度财政预算,提交立法会审议通过,整个过程是自主的。

所以,大家可以理解,香港的财政是自己管自己的,用自己赚来的钱来建设香港,服务香港市民。这和内地其他地区在财政上的运作模式是截然不同的,也是“一国两制”之下香港特殊地位的重要体现。

网友意见

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按照1997年《香港基本法》的規定:

香港保持財政及貨幣獨立,香港財政收入全部用於自身需要,不需要上繳。

中國中央政府也不能在香港徵稅。

由於無需上繳,香港政府常有盈餘、少有赤字,令財政儲備不斷累積,至2019年1月更達到1.2萬億元的歷史高位。

放眼世界,擁有如此之多財政儲備、還能常年保持盈餘的經濟體寥寥可數。

由於近年來政府經常開支迅速增加,加上受COVID-19肺炎疫情的打擊。

導致政府收入大幅減少,去年錄得破紀錄的財政赤字,港府財政儲備由去年的1.1萬億元,至今只剩下8,000多億元。

在美國智庫傳統基金會《經濟自由度指數報告2019》的報告中明確指出:

全球首20名最自由經濟體中,只有香港(17.9%)、新加坡(17.6%)及臺灣(17.7%)的政府開支佔比少於GDP的20%。

港府是整個亞洲出了名的守財奴。



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