6月22日特朗普发布的H-1B、J-1等签证暂停至年底的行政命令会有什么影响?
核心影响：就业市场的“减震器”与人才流入的“刹车”
这项行政命令最直接的影响，就是对美国国内就业市场可能产生的“减震”效果。特朗普政府一直以来都将吸引外国人才视为抢夺美国本土工作岗位的一个重要因素。通过暂停这些签证，政府希望能为失业的美国工人腾出更多的就业机会，尤其是在新冠疫情导致经济下滑、失业率飙升的背景下。具体来说，一些原本计划在今年下半年或明年初通过H1B签证进入美国工作的科技行业从业者、工程师、研究人员等，他们的计划被完全打乱，很多公司也面临着无法及时填补技术人才空缺的困境。
对于需要高度专业化技能的行业，比如科技、医疗、科研等，这种人才的暂时断流可能会带来负面影响。这些行业往往依赖于全球顶尖人才的贡献来推动创新和发展。当这些人才无法进入美国，或者选择其他国家时，美国的创新能力和竞争力可能会受到削弱。一些企业可能被迫将项目或业务转移到其他国家，导致人才流失和投资减少。
更细致的解读：对不同群体和领域的影响
H1B签证持有者和申请者： 这是受影响最直接的群体。成千上万的申请者，包括那些已经收到工作offer，并且正在等待签证生效的专业人士，现在面临着不确定性。他们中的许多人可能需要重新规划职业生涯，甚至考虑其他国家的就业机会。对于已经在美国持有H1B签证，但因疫情无法返回美国的人来说，如果他们的签证即将到期，也可能面临无法顺利续签的风险。
J1签证持有者和项目： J1签证涵盖了广泛的交流访问项目，包括学者、研究人员、实习生、夏令营辅导员等。这意味着大学的国际研究项目、初创企业的海外实习计划、甚至一些文化交流项目都可能受到影响。这些项目不仅为美国带来了多元化的视角和先进的知识，也为参与者提供了宝贵的学习和交流经验。暂停J1签证意味着这些交流活动的中断，可能会影响到学术合作和文化理解的深化。例如，一些在美国顶尖实验室进行研究的访问学者，他们的研究进程可能会因此搁置。
特定行业的招聘和运营：
科技行业： 科技公司是H1B签证的主要使用者之一。许多美国科技公司高度依赖从印度、中国等国家引进的软件工程师、数据科学家等专业人才。签证暂停意味着这些公司在招聘顶尖技术人才方面将面临更大的挑战，可能会影响新产品的研发进度和市场竞争力。
医疗行业： 一些医疗机构，特别是那些位于偏远地区或专门服务特定人群的机构，可能会依赖外国医生和医疗专业人员来填补人手短缺。暂停签证可能加剧这些地区的医疗资源紧张问题。
学术界和研究机构： 大学和研究机构经常通过J1和H1B签证吸引国际学者、博士后研究员和访问教授。这些人才的到来不仅带来了新的研究思路和技术，也为年轻的美国学者提供了学习和合作的机会。签证暂停将限制这些机构招募国际顶尖人才的能力，可能影响到长期科研项目的推进和学术声誉的保持。
农业和旅游业： 虽然H2A和H2B签证（季节性农业和非农业工人签证）未被直接提及，但行政命令的措辞和整体背景也让人们担忧未来对这类签证的限制。旅游业和酒店业在疫情后本就面临复苏压力，若进一步收紧劳动力供应，将使复苏更加困难。
美国公司的运营成本和灵活性： 对于一些依赖外籍员工的公司而言，签证暂停可能导致招聘流程更加漫长和复杂，甚至需要重新审视其全球人力资源战略。为了弥补人才缺口，公司可能需要承担更高的招聘成本，或者在内部进行更大力度的培训和人才发展。
长期和间接的影响：
人才回流与竞争格局重塑： 这项政策可能会促使一部分原本打算来美国的国际人才转向其他国家，例如加拿大、澳大利亚、欧洲国家等，这些国家近年来一直在积极吸引高技能移民。长期来看，这可能导致美国在全球人才竞争中处于不利地位，并可能促使一些跨国公司重新评估其在美投资的吸引力。
对美国经济的潜在冲击： 虽然短期内旨在保护美国工人，但过度限制技术人才的流入，长期来看可能抑制创新和经济增长。这些高技能人才往往会带来新的想法、创业机会，并创造更多就业岗位。
合法移民的信号： 这项行政命令也传递了一个信号，即特朗普政府在移民问题上持更保守的态度。这可能会影响到整个移民系统的信心和效率，并可能为未来更广泛的移民政策收紧埋下伏笔。
合法性的挑战和可能的反弹
值得注意的是，这项行政命令的合法性也受到了不少质疑。一些行业协会和企业已经表示会考虑提起法律诉讼，挑战政府在未充分咨询和考虑实际影响的情况下发布此类禁令。过去，特朗普政府发布的类似旅行禁令就曾多次遭到法律挑战并被法院推翻。因此，这项行政命令的最终执行情况，以及其是否会被修改或延长，仍存在变数。
总而言之，特朗普政府的这项签证暂停令，是在疫情冲击下寻求保护本国就业的一项举措，但其影响是多层面的，既有其政策意图，也带来了显著的负面连锁反应。它不仅直接影响了数以万计的个人和家庭的未来规划，也对美国经济的创新能力、行业发展和全球竞争力构成了潜在的挑战。这项命令的最终命运，以及它将如何重塑美国吸引和留住人才的模式，还有待时间的检验。
网友意见
高华川粉一到店，所有喝酒的人便都看着他笑，有的叫道，“川普限H1b，又打你脸了。”他不回答。他们又故意的高声嚷道，“改天川普把你遣送回国！”高华川粉便涨红了脸，额上的青筋条条绽出，争辩道，“川皇只反非法移民，不反我。我跟其他移民不一样。”接连便是难懂的话，什么“白左”，什么“政治正确”之类，引得众人都哄笑起来：店内外充满了快活的空气。
这个问题本身以及问题描述以及下面的回答大多数都对此禁令有严重误解。这里我来贴一下我们美国信用卡指南针对此禁令的文章。
【6.29 更新】美国总体特朗普于2020年6月29日发布了该禁令公告的修正案，原文链接：
主要更新内容是之前备受争议的Section 3(a)(ii)修改为:
“(ii) does not have a nonimmigrant visa, of any of the classifications specified in section 2 of this proclamation and pursuant to which the alien is seeking entry, that is valid on the effective date of this proclamation; and”
简单的说如果你在境外，没有对应的H/J/L签证，那么就受该禁令影响。不能因为持有有效的B签证，然后从新申请H签证从而豁免该禁令。事实上现在直到年底前美国各大使领馆都不会发放新的H/J/L签证，因此并不会有特别实际的影响，该修正案主要是弥补了之前禁令文的的措辞漏洞。
2020年6月22日，川普签署了针对H/J/L签证的禁令，原文链接：
简单总结
这里我试着简单总结一下该禁令的意思。如果你需要H/J/L签证来进入美国，而且你在禁令生效之日身在美国境外、且没有有效的签证、且没有其他旅行证件，那么你就不能入境美国。禁令生效时间是2020年6月24日 12:01 a.m. eastern daylight time，禁令的截止日期是2020.12.31但是可以根据情况继续延长。
重点解读
- 这仍然是一则入境禁令 (suspension and limitation of entry)。和众多其他入境禁令一样，在美国境内身份延期、身份调整、更换雇主等操作都可以照常进行，只要你不出境，这些入境禁令都跟你没关系。
- 在禁令生效之日6.24如果你身在美国，不受此禁令影响。
- 在禁令生效之日6.24如果你有有效的非移民签证，不受此禁令影响（理由是 Section 3 ii）。
- J签证只有一部分人受到本禁令的影响，而中国来的J1通常是访问学者类型的，访问学者类型的J1不受影响（理由见后面）！
- H/J/L签证之外的人，例如F/B签证（包括OPT），不受此禁令影响。
- 如果你有其他旅行证件比如 AP (advance parole) 也不受此禁令影响。
- 如果你满足以下条件之一，也不受此禁令影响：
- 绿卡持有者。
- 美国公民的配偶或子女。注意美国公民的父母并没有被列入。
- 食物供应链方面的工作者。
- 涉及美国国家利益的。
简评
这个禁令的传言已经挺久了，一开始听上去很吓人，但是禁令全文出来之后其实发现真正受影响的人数并不算特别广。如果你已经有有效H1B/J/L等签证了，依然可以正常出入美国；如果你是准备在境内调整身份变成H1B的，也不受影响；OPT身份也没有受影响。H1B签证过期后想要出境续签看来是不行了，但是注意签证过期不等于身份过期，只要身份还有效，完全可以继续呆在境内不必出境。反而是那些身在印度今年抽中H1B的人恐怕来不了了，对在美国找工作的人大概还算个利好。总之，受影响的人群不算特别广，请仔细对照原文看一下自己是否会受影响。
【更新1】关于访问学者类型的J1不受影响
感谢读者乱码提供的解读。虽然我们大家最熟悉的J1都是访问学者，但是实际上J1签证的范围更广，包含12种类型，而本禁令只禁止了其中的几种类型，访问学者并不在其中！具体来说：
本禁令原文 Section 2 (b) 中提到了对J签证的具体作用范围：a J visa, to the extent the alien is participating in an intern, trainee, teacher, camp counselor, au pair, or summer work travel program, and any alien accompanying or following to join such alien。
而J1签证的所有可能的类型有：Short-Term Scholar, Professor & Research Scholar, Alien Physician, Intern, Trainee, Specialist, Secondary School Student, College and University Student, Summer Work Travel, Camp Counselor, Au Pair, Teacher.
被禁止的和没被禁止的分别用斜体和正体标注了（知乎不让用颜色标注）。可以看到通常中国来美国做博后的访问学者类型的都没有被本禁令所包括！
【更新2】关于出境是否受影响
（这部分内容已后续更新所否定 尤其是6.29的公告更正 故删去此部分）
【更新3】关于出境是否受影响的更新
在禁令推出之后的几天，美国国务院领事局 Department of State (DoS) Bureau of Consular Affairs 的官方账号在Twitter上回答了很多人的问题。在很多问答中它在说禁令有效期间领馆将不再发放H/J/L签证，除非有例外情况。在这条推中它甚至明确表示，签证过期后出境续签是不行的：
https:// twitter.com/travelgov/s tatus/1276238655858892803
这说明领事局对此禁令的理解，和我们在【更新2】中写到的对此禁令原文的严格理解并不一致（注：【更新2】中的理解也不光是我自己的理解，这也是很多律师对此条文的理解）。对此，有几位律师也在Twitter上表示有异议，领事局的理解确实和禁令原文写的意思不一样。
甚至现在已经出现了有人L1在境外续签被拒的数据点：
https://www. twitter.com/dawnfunari/ status/1276343333510660096
鉴于在办签证的时候签证官有自由裁量权，即使他们因为对禁令的理解有错而拒签，我们也无能为力。所以在有新的信息出现之前，大家就按照在境外办新H/J/L签证或出境续签是不可以的来做规划吧。
原载于 美国信用卡指南 白宫发布针对H/J/L签证的入境禁令【更新】
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面对整日吹嘘自己有从龙之功的汉军，乾隆大帝祭出了出旗令。
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