最近看唐史，想知道节度使，观察使，经略使的区别在哪里？
首先得知道，这几个官职的出现和唐朝的政治格局变化息息相关。唐朝前期，中央集权还算稳固，但到了安史之乱以后，中央的实力就有点跟不上了。为了应对边疆的威胁，同时也是为了加强对地方的控制（有时候反作用力也很强），就陆续出现了一些权力很大的地方官。
节度使：军政大包大揽的“封疆大吏”
咱们先说节度使。这可以说是最牛掰的一个，尤其是在唐朝中期以后。一开始，节度使这个官职是有的，但并没有现在这么大的权力。它最初是用来管军事的，在特定区域内节制军队，进行军事上的调度和指挥。你可以理解为“军区司令”。
但是，安史之乱是个分水岭。因为战乱，地方军事力量被大大加强，很多节度使手握重兵，又因为交通不便，中央很难及时有效地下达命令。这就导致节度使的权力越来越大，渐渐地就开始“兼并”了地方的行政、财政甚至司法权力。
所以，到了唐朝中期，一个地方的节度使，往往就成了那个地方的“土皇帝”。
军事权力： 这是节度使的核心。他们不仅节制当地的驻军，还经常拥有招募、训练士兵的权力，甚至还能自行调动军队。
行政权力： 很多节度使还会兼任当地的州刺史，直接管理地方的民政事务。这样一来，军政大权就集于一身了。
财政权力： 更要命的是，为了维持军队开销和地方运转，节度使也掌握了当地的财政大权，包括征收赋税、管理财政收支。这使得他们拥有了强大的经济基础，进一步增强了独立性。
任命权： 有些节度使甚至能够影响或决定下属官员的任免，虽然理论上还是由中央任命，但实际操作中，他们的意见分量很重。
最有名的例子就是范阳节度使安禄山，他一人身兼数职，拥有河北地区的军事和行政大权，这为他后来的叛乱奠定了基础。后来，唐朝为了应对西北边疆的威胁，设立了九个节度区，每个节度区都有一个节度使，这“九节度使”的权力之大，已经远超中央的控制了。
简单来说，节度使就是集军政财大权于一身，在自己的辖区内近乎独立运作的地方长官。这种设置是为了应对边疆危机，但后期也成为了唐朝藩镇割据、中央集权衰弱的重要原因。
观察使：权力扩张的“前奏”
接下来是观察使。这个官职的出现，比节度使更晚一些，而且它的职能变化也很有意思。
最初设立观察使，是为了加强对地方的“观察”和“监督”，尤其是对地方官员政绩的考察和对地方民情的了解。你可以理解为一种“钦差大臣”的性质，但它的权力范围和稳定性不如节度使。
观察使最初的权力，更多的是一种“监督”和“建议”的权力，对地方官员有一定的约束力，但并不直接掌握地方的军事和财政。
然而，随着时间的推移，尤其是到了唐朝后期，藩镇割据的局面日益严重，中央为了在一些没有设立节度使但又需要加强控制的地区，就赋予了观察使更大的权力。
监督与考察： 这是观察使的本职，考察地方官员的善恶，了解民间的疾苦，并上报朝廷。
节制部分军务： 在一些情况下，观察使也会被授予节制当地部分兵力的权力，但通常不如节度使那样全面。
管理地方政务： 有些观察使也会兼管一些地方行政事务，比如一些财政上的事宜，但力度和范围通常不如节度使。
与节度使的界限： 在一些地区，观察使和节度使可能并存，或者观察使的职权范围会与节度使有所重叠。但总体来说，节度使的军事和行政权力更为集中和稳固。
到了唐后期，观察使的权力也在不断扩张，有些观察使的职权已经接近甚至超过了早期的节度使，尤其是在没有设立节度使的地区，观察使就成了事实上的最高长官。但与节度使不同的是，观察使的权力更像是从中央“派出”的监督和管理力量，虽然很多时候也难以约束，但其“合法性”来源更侧重于中央。
经略使：边疆军事战略的“规划师”
最后是经略使。这个官职的设立，更侧重于边疆的军事“经略”和“经营”。“经略”这个词本身就带有战略规划和经营管理的意味。
经略使的出现，也是为了应对边疆地区的复杂军事形势。他们的主要职责在于制定和实施边疆地区的军事战略，组织防御，以及处理与周边民族的关系。
军事战略规划： 经略使的核心职责是针对边疆的形势，制定长远的军事防御和进攻计划，比如如何部署兵力、如何修筑边关、如何训练军队等。
军事指挥权： 在执行战略的过程中，经略使拥有一定的军事指挥权，可以调动驻扎在边疆的军队。
管理边疆事务： 除了纯粹的军事，经略使也需要管理与边疆相关的其他事务，比如边境贸易、屯田、以及处理与当地民族的交往等。
与其他官职的关系： 经略使的权力范围有时会与节度使或观察使重叠。在一些战略要地，一个经略使可能同时也是节度使或观察使，或者其职权范围被明确限定在军事战略层面。但总的来说，经略使更侧重于战略层面的“经营”，而不是像节度使那样全面掌控一个区域的军政财。
举个例子，在边疆与吐蕃、回纥等势力对峙的地区，设立经略使就非常有必要，因为这需要长远的战略眼光和专业的军事管理能力。
区别总结一下：
打个比方，你可以这样理解：
节度使 就像是那个大区域的“一把手”，手里有枪杆子、有钱袋子，地方大小事都能管，就像一个手握重权的军区司令兼地方行政长官。他的权力最全面、最独立。
观察使 更像是中央派来的“巡视员”或“监督员”，但随着时间推移，权力也越来越大，有时也能管一些具体事务，甚至参与军事指挥，但它的起点是监督，虽然后期变得越来越像节度使，但其最初的定位还是有区别的。
经略使 则更专注于“打仗”和“边疆管理”的“战略规划师”。他得懂兵法，得会算计，得为整个边疆的长远安全负责，更侧重于战略层面的运作，而不是全面掌控。
当然，历史上的官职设置非常复杂，具体到某个时期、某个地区，这三个官职的职权边界有时会模糊不清，甚至互相渗透。很多时候，一个官员可能兼任多个官职，或者一个官职的实际权力因为具体的人和情况而有很大差异。
但从大的职能和权力来源上看，我们可以大致区分：
节度使： 军政财全盘掌控，地方性最强。
观察使： 最初是监督，后期权力扩张，兼具行政和一定的军事管理。
经略使： 侧重边疆军事战略规划和指挥。
这三个官职的出现和演变，是唐朝从盛转衰的一个缩影，也折射出中央权力与地方权力之间不断博弈和调整的过程。读唐史，有时候就是得把这些官职的来龙去脉弄清楚，才能更好地理解当时复杂的政治局面和历史事件。
网友意见
先说节度使。
何为“节”？节就是节杖，代表皇帝最高权威的一种凭证，就如同后世的尚方宝剑一般。
汉魏时，领兵外出的大将如果能得到“节”，那是了不得的荣誉和权力。魏晋时大将获得“节”的档次有三等，分别是“假节”、“持节”、“使持节”，其中最高的就是“使持节”，使持节的大将，有权斩杀二千石以下官吏。——这就是“节”的威力。
说到唐朝，唐朝初年在边境重要地区设置了军区，委派大将镇守。这个镇守的大将最早时叫做“大总管”或“总管”，后来改成“大都督”或“都督”，管辖的军区就叫做“大都督府”或“都督府”。有时候为了加强这位大都督或都督的权威，皇帝会给他“使持节”的权力，这种持节的都督有时候就会被人叫做“节度使”。——当然，这时还没有这个官职，仅仅是大家这样称呼。
到后来，“节度使”这个称呼就从非正式的口头称呼变成了正式官职，景云二年，贺拔延嗣被任命为“凉州都督充河西节度使”，——这就是最早的“节度使”。
此后到开元天宝年间，朝廷在边境地区一共设置了十个军区，委任了九位节度使，一位经略使，这就是赫赫有名的“天宝十节度”。
节度使是纯粹的军职，只能掌管军队。我们平时常说节度使权力极大，军事、财政、民政无所不管，这其实是因为每一个节度使都兼任了其他官职的缘故，比如兼任了度支使，于是就掌握了财政权。兼任了营田使，于是就掌握了管理屯田的权力，又比如兼任了采访处置使，于是就拥有了监察行政权。
下面再说观察使。
我们都知道，唐朝时，把天下划分为若干“道”，比如贞观时划分为十道，开元时划分为十五道。——但请注意，这个“道”并不是行政区划，它其实是一个监察区。这个有点象西汉时期的“州”。
既然是监察区，那肯定就得有监察官员。开元时设立十五道，就委派了十五位官员分别到各道去监察，这十五个监察官就叫做“采访处置使”。本来采访处置使仅有监察权，但在实际操作中，采访处置使的权力很快就膨胀了起来，到天宝末年甚至发展到了擅停刺史职务的地步了。
所以，请注意，“道”的主官，就是采访处置使。——到安史之乱时，采访处置使被改称为“观察使”。
然后就爆发了安史之乱，安史之乱后，出于种种原因，朝廷在全国各地广设藩镇，前后共设立四十七道，成为藩镇。也就是说，藩镇的主体就是“道”。而我们前面说了，“道”的主官，就是观察使。
如此一来，在地位非常重要的地区，朝廷委任节度使领藩镇，那么这个节度使必然是同时兼任观察使的。在不太重要的地区，朝廷就不设立节度使了，直接以观察使领藩镇，那么为了掌握军权，这个观察使必然是要兼任团练使、防御使一类的军职的。——这时节度使的军区和观察使的监察区已经合二为一了，而道（或者说是方镇），也就从一个监察区变成了一级真正的行政区划。
最后说说经略使。
经略使和节度使一样，都是军职。经略使设置得极早，早在贞观二年，就是延边各州设立了经略使。但经略使的职责，我一直没有找到明确的史料。不过《新唐书·百官志》讲经略使的考核标准，称“经略使以计度为上考，集事为中考，修造为下考”，从这个考核标准来看，似乎是以经济事务为主的？
不过天宝十节度中，就包括一个岭南五府经略使，这个经略使下面又管了四个经略使，到后来，这个岭南五府经略使就改成了岭南节度使，下面管的那四个经略使，后来也各成方镇，其中桂管改成了观察使，其余三个（邕管、容管、安南）都是以经略使领镇。——这也是元和方镇中仅有的三个以经略使领镇的方镇。这大概是和它们特殊的地理位置有关。
总之，节度使、观察使、经略使的区别，最主要的一点是，节度使是持节的，拥有专杀的权力。观察使、经略使不持节。——所以，在级别上，肯定是节度使要高于观察使和经略使。另外，观察使是监察-民政系统的官员，而节度使、经略使则是军职。
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