国家发改委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，该政策的实施将起到哪些作用？
国家发改委等部门近期联合印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《政策》）。这项《政策》的出台，可以说是恰逢其时，直击当前服务业特别是部分困难行业面临的严峻挑战，有望在多个层面为这些行业注入新的活力，促进其稳健恢复和可持续发展。
首先，《政策》将显著减轻困难行业的经营负担，为其“活下去”提供坚实支撑。 我们可以看到，《政策》中包含了不少“真金白银”的帮扶措施。比如，在租金减免方面，许多地方政府和国有企业已经开始承担起更大的责任，通过减免租金、延期缴纳租金等方式，直接降低了服务业企业，特别是中小微企业的租金成本。对于商场、写字楼等商业地产的经营者而言，这无疑是一个巨大的利好，能够让他们在困难时期更从容地应对资金压力，避免因租金过高而被迫关停。
其次，《政策》将有力促进困难行业的市场需求回暖，助其“动起来”。 很多困难行业的复苏，关键在于市场消费信心的恢复和消费场景的重现。《政策》在这方面也下足了功夫。例如，在支持餐饮、旅游、文娱等领域恢复发展方面，可能会出台发放消费券、鼓励文旅消费、支持举办展演活动等具体举措。这些措施能够有效地刺激消费，让原本因为各种原因而压抑的市场需求得到释放。想象一下，当人们手中有了消费券，或者看到丰富多彩的文化活动，他们自然会更愿意走出门去，为餐饮、旅游、娱乐等服务业贡献消费。这不仅能增加企业的营业收入，更能激活整个行业的“烟火气”。
再者，《政策》将着力解决困难行业面临的融资难题，帮助其“补上血”。 许多服务业企业，尤其是初创型和服务性强的企业，往往资产较轻，融资能力相对较弱。《政策》中可能会涵盖延长贷款期限、降低融资成本、增加信用贷款和中长期贷款投放、鼓励金融机构加大对困难行业的支持力度等内容。这意味着，那些有潜力的企业，即使暂时遇到了困难，也能更容易地获得金融机构的资金支持，用于维持运营、支付员工工资、甚至是进行必要的设备更新或技术升级。这就像是给企业“输血”，让它们能够渡过难关，重新获得发展的动力。
此外，《政策》还将优化服务业营商环境，为困难行业“筑好巢”。 除了直接的经济扶持，《政策》的实施也包含了一些对营商环境的优化调整。比如，可能会简化审批流程，减少不必要的行政干预，为企业提供更便捷高效的政务服务。同时，也可能加强对个体工商户、灵活就业人员的保障，稳定就业基本盘。一个良好的营商环境，能够让企业更专注于自身业务的开展，减少后顾之忧，也能够吸引更多人才进入服务业领域，为行业的长远发展奠定基础。
最后，《政策》的实施对于稳定宏观经济大盘，维护社会大局稳定也将起到至关重要的作用。 服务业是吸纳就业的重要渠道，很多困难行业，如餐饮、零售、旅游、住宿等，都是劳动密集型行业。这些行业的恢复和发展，直接关系到数百万甚至上千万劳动者的就业和收入。因此，《政策》的有效实施，不仅能够帮助企业渡过难关，更能有效稳定就业，保障民生，从而为保持经济运行在合理区间、维护社会和谐稳定贡献力量。
总而言之，这份《政策》的出台，是一项系统性的、综合性的帮扶举措，它从减轻负担、刺激需求、解决融资、优化环境等多个维度入手，为服务业困难行业的恢复发展提供了强有力的政策保障。相信随着这些政策的落地生效，那些曾经受疫情等因素影响而陷入困境的服务业企业，必将能够重拾信心，迎来新的发展机遇。
首先，《政策》将显著减轻困难行业的经营负担，为其“活下去”提供坚实支撑。 我们可以看到，《政策》中包含了不少“真金白银”的帮扶措施。比如，在租金减免方面，许多地方政府和国有企业已经开始承担起更大的责任，通过减免租金、延期缴纳租金等方式，直接降低了服务业企业，特别是中小微企业的租金成本。对于商场、写字楼等商业地产的经营者而言，这无疑是一个巨大的利好，能够让他们在困难时期更从容地应对资金压力，避免因租金过高而被迫关停。
其次，《政策》将有力促进困难行业的市场需求回暖，助其“动起来”。 很多困难行业的复苏，关键在于市场消费信心的恢复和消费场景的重现。《政策》在这方面也下足了功夫。例如，在支持餐饮、旅游、文娱等领域恢复发展方面，可能会出台发放消费券、鼓励文旅消费、支持举办展演活动等具体举措。这些措施能够有效地刺激消费，让原本因为各种原因而压抑的市场需求得到释放。想象一下，当人们手中有了消费券，或者看到丰富多彩的文化活动，他们自然会更愿意走出门去，为餐饮、旅游、娱乐等服务业贡献消费。这不仅能增加企业的营业收入，更能激活整个行业的“烟火气”。
再者，《政策》将着力解决困难行业面临的融资难题，帮助其“补上血”。 许多服务业企业，尤其是初创型和服务性强的企业，往往资产较轻，融资能力相对较弱。《政策》中可能会涵盖延长贷款期限、降低融资成本、增加信用贷款和中长期贷款投放、鼓励金融机构加大对困难行业的支持力度等内容。这意味着，那些有潜力的企业，即使暂时遇到了困难，也能更容易地获得金融机构的资金支持，用于维持运营、支付员工工资、甚至是进行必要的设备更新或技术升级。这就像是给企业“输血”，让它们能够渡过难关，重新获得发展的动力。
此外，《政策》还将优化服务业营商环境，为困难行业“筑好巢”。 除了直接的经济扶持，《政策》的实施也包含了一些对营商环境的优化调整。比如，可能会简化审批流程，减少不必要的行政干预，为企业提供更便捷高效的政务服务。同时，也可能加强对个体工商户、灵活就业人员的保障，稳定就业基本盘。一个良好的营商环境，能够让企业更专注于自身业务的开展，减少后顾之忧，也能够吸引更多人才进入服务业领域，为行业的长远发展奠定基础。
最后，《政策》的实施对于稳定宏观经济大盘，维护社会大局稳定也将起到至关重要的作用。 服务业是吸纳就业的重要渠道，很多困难行业，如餐饮、零售、旅游、住宿等，都是劳动密集型行业。这些行业的恢复和发展，直接关系到数百万甚至上千万劳动者的就业和收入。因此，《政策》的有效实施，不仅能够帮助企业渡过难关，更能有效稳定就业，保障民生，从而为保持经济运行在合理区间、维护社会和谐稳定贡献力量。
总而言之，这份《政策》的出台，是一项系统性的、综合性的帮扶举措，它从减轻负担、刺激需求、解决融资、优化环境等多个维度入手，为服务业困难行业的恢复发展提供了强有力的政策保障。相信随着这些政策的落地生效，那些曾经受疫情等因素影响而陷入困境的服务业企业，必将能够重拾信心，迎来新的发展机遇。
网友意见
服务业是吸纳就业和保住市场主体的关键。
“疫情暴发两年多来，我国经济运行受到较大影响，服务业面临的经营困难尤为突出。”
国家实施了减税降费、金融扶持等一系列服务业助企纾困政策，取得了一定效果，但餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等聚集性接触性服务业行业仍然运行艰难，普遍面临消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加、平台佣金高企、融资难融资贵等突出问题，迫切需要制定出台更有针对性、更有力度的政策措施，帮扶其渡过难关、恢复发展。
第一方面是服务业普惠性纾困扶持措施，主要包括财税政策、失业保险稳岗返还等就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策、制止乱收费乱摊派乱罚款等10项具体措施。
在政策下达后，对餐饮外卖平台的主要玩家美团和饿了么带来直接影响。18日下午，美团短线跳水，港股跌幅一度超过15%。截至收盘，股价跌幅定格在14.86%，市值一天蒸发约2000亿港元。
对外卖平台而言，降低对商户的收费标准，会直接影响它们的收入和利润，在餐饮外卖业务上进一步精细化运营之外，开拓新业务是其不断优化收入结构、实现可持续发展的重要手段。；但对餐饮业商户来说，抽拥降低，可以降低他们的经营成本，减少经营压力。
第二方面是针对性政策措施，针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业分别提出纾困扶持措施，共计30多项政策措施。
例如在物流方面有提出10项服务业普惠性纾困扶持措施、6项针对公路水路铁路运输业、5项针对民航业精准纾困扶持措施，2项针对物流配送下沉及农产品供应链建设纾困措施。
又例如针对旅游业打出“10+7+N”的政策组合拳。10是针对包括旅游在内的服务业出台十条共同适用的纾困扶持措施，7是针对旅游业七条纾困扶持措施，N是回应业界呼声的精准实施疫情防控“四个精准”“三个不得”，力求保持经济发展和社会生活的正常秩序。有力促进旅游市场复苏进程，注入了市场复苏和变革创新的坚定信心。
第三方面是精准实施疫情防控措施
主要是针对市场主体普遍反映的疫情防控措施层层加码等突出问题，强调坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，对各级政府严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求。
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