当初项羽取得最高威望后只自封楚霸王而不称帝，是否是想恢复秦以前的列国分封秩序？
首先，我们要明白秦朝之前的政治秩序是什么样的。秦始皇统一六国，建立了中国历史上第一个中央集权的大一统帝国，废除了分封制，实行郡县制。这意味着权力高度集中在皇帝手中，地方官员由中央任命，地方诸侯的权力被极大地削弱甚至取消。而秦朝之前的周朝，虽然名义上也是天下共主，但实际上是分封制的主体，周天子将土地和人民分封给王室成员、功臣和古代贵族的后代，形成了一系列诸侯国。这些诸侯国在一定程度上拥有自治权，可以自行管理领地、征收赋税、组建军队。虽然周天子有号令天下的权力，但这种权力在后期日益衰微，最终导致了“礼崩乐坏”，各国割据混战。
项羽作为“力拔山兮气盖世”的英雄人物，他所处的时代是秦朝覆灭的混乱时期。他凭借强大的军事实力，推翻了残暴的秦朝统治，可以说是新秩序的奠基者之一。然而，他并没有像秦始皇那样，建立一个全新的中央集权的帝国。相反，他将天下的土地重新分封给了十八位诸侯王，并将自己的封地定在彭城，自称“西楚霸王”。
那么，他为何不效仿秦始皇，称帝建立大一统王朝呢？这其中包含了几层可能的考量，而恢复列国分封秩序只是其中一种解读方向，而且这种解读需要辩证地看待。
支持“恢复列国分封秩序”说的理由：
1. “霸王”称号的性质： 在分封制下，“霸”是一个特殊的政治概念。春秋时期，一些强大的诸侯国君，如齐桓公、晋文公，通过号召“尊王攘夷”，召集诸侯会盟，确立了自己在诸侯中的盟主地位，被尊称为“霸主”。“霸王”的称号，本质上是一种领导者的地位，而非像“皇帝”那样具有绝对的至高无上的权力象征。项羽自封“西楚霸王”，似乎更符合那种诸侯并存、由强权者领导的体系。
2. 分封十八路诸侯的行为： 项羽在推翻秦朝后，并没有将天下纳入自己的直接统治之下，而是将各地分封给了从前的六国贵族以及跟随他作战的将领。这种大规模的分封，在形式上与秦朝之前的列国分封有相似之处。他分封的诸侯，在各自的领地上拥有相当大的权力，这与郡县制下地方官员的权力性质是根本不同的。
3. 对秦朝暴政的反感： 项羽虽然勇武盖世，但从他对秦朝统治者的态度来看，他对秦朝的中央集权和严酷统治是有一定程度的反感的。秦朝的郡县制虽然带来了大一统，但也伴随着高压的政治和繁重的徭役。项羽可能认为，过于集权的统治容易导致暴政，而分封制虽然有其弊端，但至少在一定程度上可以分散权力，避免独裁。
4. 个人能力与政治理想的冲突： 项羽是一位卓越的军事家，但他在政治上的成熟度却相对欠缺。他的政治 vision（愿景）可能更倾向于他所习惯的旧时代秩序。他可能是基于一种“功臣封王”的传统观念来分封天下，这种观念在春秋战国时期十分普遍。而且，他可能认为，通过武力征服天下后，再以一种更传统的“分封酬功”的方式来安抚各方势力，是更稳妥的选择，避免了建立一个全新帝国可能带来的复杂阻力和不确定性。
反驳或质疑“恢复列国分封秩序”说的理由，以及更深入的分析：
然而，将项羽的行为简单地归结为“恢复列国分封秩序”可能过于理想化，忽略了他更现实的考量和政治上的局限性。
1. “霸王”称号的局限性： 尽管“霸王”有其历史渊源，但在项羽所处的时代，秦朝的皇帝制度已经存在并深入人心。人们已经习惯了“皇帝”这个最高统治者的称谓。“霸王”的称号，在许多人眼中可能缺乏足够的合法性和权威性，特别是对于那些期望一个稳定统一秩序的人来说。项羽自封“霸王”，更多的是一种实用主义的选择，是一种借用旧概念来稳定新局势的尝试，而不是真的想回到周朝那个政治格局更加松散的时代。他希望的是通过自己的“霸”来“统”，但并未建立起真正能够约束其他诸侯的强有力机制。
2. 分封并非完全复古： 项羽的分封，虽然形式上与旧时分封相似，但在内容上已经不同。他分封的诸侯，很多并不是传统的王室成员或贵族，而是他帐下的将领。而且，他将自己置于“霸王”的地位，也不同于周天子那种名义上的“共主”。他的分封，更像是一种战利品的分配和政治妥协，是为了安抚各路反秦势力，巩固自己的权力基础，而非完全遵循某种古老的政治制度。
3. 项羽缺乏政治智慧和长远规划： 项羽最大的问题在于他有勇无谋，在政治上显得幼稚。他分封诸侯，看似是恢复了旧秩序，但实际上却削弱了自己的力量。他将刘邦封到偏远的巴蜀地区，却忽视了刘邦的潜在威胁。他过于相信自己的武力可以压制一切，而没有建立起一套有效的中央集权机制来管理和约束这些被分封的诸侯。这种分封，反而为日后的诸侯割据和混战埋下了伏笔。他更像是在用一种军事征服的逻辑来解决政治问题，而未能建立起一个稳定持久的政治体系。
4. 个人权威的认知： 项羽或许认为，他的军事实力和个人威望足以让他成为“霸王”，足以让其他诸侯臣服。他不称帝，可能也是一种对自身能力和地位的认知偏差。他可能认为自己不需要皇帝那个虚名，凭实力就能号令天下。然而，这种想法在实际政治斗争中是站不住脚的。皇帝的称号不仅仅是一个名头，它代表了政治合法性、权力来源和最高权威的象征。
总结来说：
项羽自封“西楚霸王”而不称帝，确实在某种程度上触及了秦朝以前的分封观念，他的一些分封行为也与列国分封有相似之处。他可能对秦朝的暴政有所反感，也可能受到了旧时代政治模式的影响。
但是，将他的行为完全解读为“恢复列国分封秩序”则过于简单化。他的举动更多是基于现实的政治考量、军事征服后的权力分配以及他个人政治上的局限性。他并非有意识地要复原周朝的政治制度，而是以一种更加实用主义和带有个人英雄主义色彩的方式来处理天下问题。他分封诸侯，更像是战后分赃和政治平衡的手段，而其“霸王”的称号，更像是他个人威望的体现，而非一个制度化的政治架构。
最终，项羽的分封并没有带来稳定，反而加剧了各地诸侯的对抗，为楚汉之争的爆发埋下了种子。他的失败，很大程度上也源于他在政治上的短视和未能建立起一个稳固统一的政治体系，这与他是否想恢复列国分封秩序的关系，与其政治能力的不足有着更直接的联系。可以说，他或许在意识层面对秦朝的中央集权有过某种不适，但他的行动更多是出于当下政治的需要，而不是对一种具体的“列国分封秩序”的深思熟虑和复原追求。
网友意见
项羽在起兵反秦前，见到秦始皇车驾，便发出了“彼可取而代之”的宣言。项羽灭秦后，尊奉原主君楚怀王熊心为“义帝”，即名义上的天子，却将他流放到湘南荒僻之地，一年之后就迫不及待地杀之，也足以证明项羽此生的志向，同样是成为如秦始皇嬴政一样的统一帝国的集权帝皇，而绝不满足于做一个虚君名下的天下霸主的。
因此，项羽分封天下，实为当时形势所迫，不得已而为之。最大的原因，就在于他麾下的40万大军，绝大部分只是在巨鹿大战时摄于他兵威而暂时臣服。一路跟随项羽入关的诸侯联军，真正直属于他的嫡系兵力，主要仍是被楚怀王分派给他北上救赵的5万楚军，经过不断战损和沿途扩军，此时也不过六七万人，真正直属于他的兵马，只占联军总人数的一小部分。
当秦朝灭亡后，项羽“反秦联军诸侯上将军”这一职位的历史使命自然终结。联军将领们都有他们各自不同的主君，如赵将申阳、张耳、司马昂是赵王赵歇的部属，燕将臧荼是燕王韩广的部属，齐将田都、田安是齐王田市的部属，“沛公”刘邦、楚上柱国共敖和项羽这个“鲁公”一样，都是楚王熊心的部属。他们和项羽的主从关系，同样也自此终结。
因此，项羽若想凭着这些根本不再属于他的几十万兵马，不再和他有主从关系的诸侯联军将领，去直接继承秦始皇的帝业，君临天下，建立类似秦朝的全国政权，岂不犹如痴人说梦？
此前，刘邦正是约法三章收买秦地百姓民心，收编留守秦军迅速扩军至10万人，并封锁函谷关，企图"吃独食"独据关中，才招致诸侯联军将领们的众怒，被项羽因势利导，籍联军兵威以势压之，兵不血刃迫使刘邦降伏，并强迫刘邦裁军至3万，把他驱逐到当时极偏僻的汉中、巴蜀之地。
因此，同样只有几万本部嫡系人马的项羽，又怎会再重蹈刘邦覆辙？
项羽此时的头号大敌，已经变成了他主君楚怀王为代表的六国旧王族。暂时听从他命令的诸侯联军将领，同样野心勃勃，各怀鬼胎。所以，项羽若要继续将张耳、司马昂、燕王、田都、田安、共敖这些人绑在他的战车上，形成新的共同利益，就非给他们足够的好处不可——那就是：我让你独立为王，你尊我天下霸主！
当项羽公然表示：【诸位将军和我项羽一起披坚执锐，三年苦战，攻灭暴秦平定天下，这都是我们大家的功勋。楚怀王本无功劳，只是我项家所立的一个伐秦的招牌，正当由我等分其地而王之】，便得到了联军诸将的集体支持：善！
【项羽怒曰：“怀王者，吾家所立耳，非有功伐，何以得专主约！天下初发难时，假立诸侯后以伐秦。然身被坚执锐首事，暴露于野三年，灭秦定天下者，皆将相诸君与籍之力也。怀王虽无功，固当分其地而王之。”诸将皆曰：“善！”】——《资治通鉴》
于是，项羽尊奉楚怀王熊心为“义帝”，却将他驱逐到荒僻的郴，然后顺理成章将楚王的王冠戴在自己头上，并自称“西楚霸王”，明确自己分封、处罚各国诸侯王的权力。正所谓「灭秦之功，又大半成于羽手，故羽得以擅其赏罚废置之柄焉」。
接着，项羽开始了他的大分封，将跟随他入关、共同作战的诸侯将领，立为新诸侯：
- 将齐地一分为三，田都为齐王，田安为济北王，迁原齐王田市为胶东王，而压制齐地最强实力派田荣不予封王；
- 将赵地一分为二，封赵将张耳为常山王，迁原赵王赵歇为代王，压制赵国强大实力派陈余不予封王；
- 将燕地一分为二，封燕将臧荼为燕王，迁燕王韩广为辽东王；
- 将韩地一分为二，封原赵将申阳为河南王，韩王韩成如旧；
- 将魏地一分为三，封依附楚国的魏王魏豹为西魏王，原赵将司马昂为殷王，将魏国东部膏腴之地尽数划入自己直辖版图，压制魏国实力派彭越不予封王；
- 将秦地一分为三，跟随入关的三名秦国降将，章邯封雍王、司马欣封塞王、董翳封翟王；
- 此外，项羽封楚将刘邦为汉王，管辖汉中、巴蜀；封楚将共敖为临江王，管辖南郡、黔中，长沙（战国时楚国丢失给秦国的故土）；
- 将当时占据了原楚国南部大片土地的“蕃君”吴芮的领地一分为二，封吴芮为衡山王，将自己部将同时也是吴芮女婿的英布，封为九江王；
项羽划给自己直辖的西楚国，即所谓的“彭梁九郡”，远不止是他起家的江东吴越故地，还包括了原楚怀王占据的楚国土地，原魏国东部大片土地，以及威慑中原和关中的战略要地南阳郡。
那些新受封诸侯率军回国，当然不免和被项羽移封的旧君主、被项羽故意压制的实力派爆发激烈内战，是以此时天下局势，可谓“诸侯皆弱，西楚独强”。
从巨鹿破秦存赵、到新安逼降章邯，从鸿门威慑刘邦，到借分封搅动天下大乱。项羽作为一个25岁的年轻人，竟将借力打力、空手套白狼的权谋手段玩弄到了极致，
即使各路诸侯都洞悉了项羽并不隐藏的意图，然而天下熙熙，皆为利往，功名富贵驱动所有人心，因此他们也只能不由自主地顺着项羽的驱使去互相牵制、搏命厮杀。这才是真正的阳谋天下！
项羽数年征战，斩杀和坑杀秦军将士超过四十万人，这样的血海深仇导致旧秦遗民对其他恨之入骨，他也没有任何可能收得秦人拥戴，因此才放弃了有地势之利的关中，还军彭城。项羽的如意算盘便是先行驱虎吞狼之计，尽可能削弱各地诸侯，然后再凭借自己占据的人口繁盛、经济发达的彭梁九郡，快速集结一支兵力强大的精锐军团，再去次第扫平这些新旧诸侯，一统天下。这对当时的项羽来说，其实已经是可能选择的“最优解”了。
项羽的分封方式，即自己治下领地行郡县制，和臣服异姓诸侯王并行的“郡国制”，是在秦始皇"郡县制"基础上，依据当时天下情势做的一大变通，刘邦建立汉朝后同样效仿，所谓“汉初立诸王，因项羽所立诸王之制，地既广大，且至千里”。
甚至就连延绵四百年的汉朝的国号，并成为之后汉民族名称的“汉”字，来源也是项羽这次分封刘邦为“汉王”。
西汉时成书的《史记》，将项羽列入唯有天子帝皇可居之的《项羽本纪》，并非单因作者司马迁对项羽的何等偏爱，而就是源于项羽的这次分封，是汉王朝的上溯法统之由来。刘邦的汉王，既非自封，亦非名义上的天子“义帝”所封，而是“政由羽出”的西楚霸王项羽所直接封授。
【羽非有尺寸，乘势起陇亩之中，三年，遂将五诸侯灭秦，分裂天下，而封王侯，政由羽出，号为“霸王”，位虽不终，近古以来未尝有也。】——《史记·项羽本纪》
【汉初立诸王，因项羽所立诸王之制，地既广大，且至千里。】——《后汉书·志第二八·百官五》
当然，随着几百年后汉王朝政权巩固，就不再承认“刘邦曾为项羽臣属”的法统了。东汉班固修《汉书》就只将项羽划入《项羽传》，秉承了「秦朝灭亡后，汉王刘邦和楚王项羽都是楚义帝熊心的臣子，项羽弑君，刘邦讨逆」的汉朝官方史观，并在此后两千余年，影响延续至今。
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