问题

美国华盛顿特区如果改为州会有什么结果?

回答
将美国华盛顿特区(District of Columbia, D.C.)改为州,是一个长期存在且备受争议的议题。如果这一转变真的发生,将带来一系列深刻且多方面的结果,影响政治、经济、社会和象征意义等各个层面。以下将详细阐述这些可能的结果:

一、 政治影响

这是最直接也是最核心的变化。

参议院代表权增加:
最显著的改变: D.C.将获得两名参议员,与所有其他州一样。这将极大地改变参议院的政治版图。
对政党力量的影响: 目前,D.C.的居民绝大多数支持民主党。因此,这两席参议员几乎肯定会成为民主党人,这将进一步巩固民主党在参议院的优势,或者至少抵消一些共和党州的优势。这会成为共和党最强烈的反对理由之一。
对未来立法的影响: 参议院是美国立法的重要分支,参议员的构成比例变化将直接影响法案的通过与否,以及政策的走向,尤其是在关键的、党派色彩浓厚的议题上(如堕胎权、枪支管制、气候变化等)。

众议院代表权变化:
获得全投票权代表: 目前,D.C.在众议院有一位代表,但该代表只能进行有限的投票,不能参与所有委员会的投票和最终的法案表决。如果成为州,D.C.将获得一名有全投票权的众议员(根据人口比例,初期很可能只有一名,未来可能增加或减少)。
对党派力量的影响: 同样,这位众议员极有可能代表民主党,为民主党在众议院增加一个席位。

总统选举中的选举人票:
增加选举人票: D.C.将获得与其在国会代表权相匹配的选举人票(通常是其在国会代表人数的总和,即两名参议员+一名众议员=3张选举人票)。
对全国选举的影响: 这3张选举人票可能会在极度胶着的总统选举中起到决定性作用,尽管相对于一些大州,其影响可能较小。不过,对于双方阵营来说,每一张选票都至关重要。

州政府的权力与责任:
获得完全自治权: D.C.将从联邦政府的直接管辖下,转变为拥有州政府的所有权力和责任。这将意味着:
独立制定法律: D.C.将能够自由制定和修改自己的法律,不受国会的不当干预(目前国会可以否决D.C.的任何法律)。
独立的司法系统: D.C.将拥有自己的州法院系统,并将对其大部分犯罪行为拥有最终的司法管辖权(某些联邦重罪可能仍由联邦法院处理)。
独立的行政机构: D.C.将拥有自己的州级行政部门,负责管理教育、交通、公共卫生、环境保护等所有州级事务。
独立的财政: D.C.将完全负责自己的预算和税收,不再依赖联邦拨款(尽管联邦在D.C.的投资和支出仍将继续)。它还可以发行州级债券。
任命州官员: D.C.将能够自己任命州长、州务卿、州总检察长等所有州级官员,而非现行的由总统提名、参议院确认的市长。

联邦政府与新州的相互关系:
联邦首都的地位: 这将是最大的挑战和最复杂的议题。美国宪法规定,国会有权“为哥伦比亚特区(The Seat of the Government of the United States)的立法,对属于本国任何地方具有与他州同等的权力”。一旦D.C.成为州,它将拥有其领土的完全主权,这与联邦政府在此地的最高权威地位存在潜在冲突。
首都区的特殊安排: 为了解决这一冲突,可能需要对宪法进行解释或修订,或者通过一项特殊的法律来界定新成立的州(例如命名为“哥伦比亚州”或“波托马克州”)与联邦政府之间的关系。可能的安排包括:
保留联邦区(Federal District): 国会可能会保留一个独立的、小范围的联邦区,用于容纳白宫、国会大厦、最高法院、联邦政府部门等核心机构。这个联邦区将不属于任何州,其管理方式可能与现在类似。
联邦政府在州内享有特殊地位: D.C.州将需要在其领土内承认联邦政府的特殊地位,并可能允许联邦政府拥有其现有财产的完全管辖权。
州政府在联邦区内的权限受限: 新州在处理涉及联邦区内事务时,其州法律的适用性可能会受到限制。
象征意义: 首都的“州化”具有强大的象征意义,代表着对美国政治中心民主参与的扩展和对联邦权力限制的诉求。

二、 经济影响

税收和财政收入:
D.C.的财政自主权: D.C.将拥有完全的财政自主权,可以决定自己的税收政策。这可能意味着税收结构和税率的调整,取决于其新政府的优先事项。
对联邦财政的影响: 联邦政府将失去对D.C.的直接税收控制,但D.C.仍然是联邦纳税人的组成部分,其居民和企业缴纳联邦税。更重要的是,D.C.将不再向联邦政府“索取”拨款,而是作为州独立运作。
潜在的经济增长: 州地位可能吸引更多投资,提高其经济活力,因为州通常拥有更稳定的法律框架和更广泛的融资能力。

经济结构和产业:
服务业为主: D.C.经济高度依赖政府部门、非营利组织、游说团体、法律服务和学术机构。州化后,其经济结构可能保持不变,但决策的灵活性可能促进其服务业的进一步发展和多元化。
房地产市场: 州化过程本身以及随之而来的政治和法律变化,可能会对房地产市场产生短期或长期的影响,具体取决于市场对新州地位的反应。

三、 社会和民意影响

公民权利和代表权:
“无代表不纳税”的实现: D.C.居民长期以来倡导“无代表不纳税”(No Taxation Without Representation),因为他们缴纳联邦税,但他们在国会(参议院和众议院)没有完整的投票权。州化将最终实现这一民主原则。
政治参与感增强: 成为州将极大地提升D.C.居民的政治参与感和归属感,他们将拥有与其他美国公民完全平等的政治权利。

人口和文化:
人口构成: D.C.的人口构成相对多样化,包括不同种族、民族和经济背景的居民。州化将巩固其作为联邦首都的社会多样性。
公共服务: 州政府将负责提供和管理所有的公共服务,如教育、医疗、交通、住房等。D.C.在这些领域的表现将受到其州政府政策和财政状况的影响。

四、 程序和法律障碍

宪法挑战:
“首都区条款”的解释: 美国宪法第一条第八款第二项规定,国会对于“为合众国政府所在地而设的哥伦比亚特区”拥有立法权。一些人认为,将该特区变为州可能与此条款相悖,需要新的宪法修正案或新的解释。
国会同意的必要性: 根据美国宪法第四条第三款,任何州不得在其他州的管辖范围内组成或构成,也不能在任何州的同意之外,组合或构成两个或两个以上的州。而根据第二十四条第一款,国会拥有根据同等条款制定和执行关于其管辖下的领土和财产的法律的权力。虽然这通常是指联邦领土的管理,但将一个特区转变为州也需要国会的批准。

政治斗争:
党派阻力: 如前所述,共和党普遍反对D.C.成为州,因为这将显著增强民主党在国会的实力。这种党派分歧是推动或阻碍D.C.州化的主要因素。
公众舆论: 虽然D.C.居民绝大多数支持州化,但全国范围内的公众舆论支持程度不一,并且很大程度上受到党派立场的左右。

立法过程:
国会通过法案: 将D.C.变为州需要国会通过一项法案,并由总统签署。这个过程会面临巨大的政治阻力,尤其是在参议院。
公投: D.C.的居民曾通过公投表达了对州化的支持。但即使公投通过,也无法绕过国会的批准程序。

总结

将华盛顿特区变为州是一个复杂的政治、法律和象征性问题。如果实现,它将:

重塑美国政治版图: 尤其是在参议院和众议院,并为民主党带来政治优势。
解决公民权利问题: 实现“无代表不纳税”的民主原则,提升D.C.居民的政治地位。
重新定义首都与联邦的关系: 需要通过特殊安排来确保联邦政府在首都区的运作不受影响,这可能涉及保留独立的联邦区。
带来经济和行政变化: D.C.将获得完全的财政和行政自主权。

目前,D.C.的州化仍然是一个持续的政治运动,面临着显著的政治阻力和法律上的不确定性,但其潜在影响是深远而复杂的。

网友意见

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这个 @王子君 到底是什么神必壬,没几句话说的是对的。

DC能不能成为州,很简单,直接看美国宪法第四条:

New States may be admitted by the Congress into this Union; but no new State shall be formed or erected within the Jurisdiction of any other State; nor any State be formed by the Junction of two or more States, or Parts of States, without the Consent of the Legislatures of the States concerned as well as of the Congress.

国会得准许新州加入联邦;如无有关各州之州议会及国会之同意,不得于任何州之管辖区域内建立新州;亦不得合并两州或数州、或数州之一部分而成立新州。


DC是联邦特区,不属于任何一州,理论上完全可以作为新州加入联邦。并且,小州脱离大州独立历史上也发生过三次,分别是肯塔基脱离弗吉尼亚、缅因脱离马萨诸塞、西弗吉尼亚脱离弗吉尼亚。前两个都是原“母州”议会准许的,西弗吉尼亚脱离是因为南北战争,属于特殊情况。


@王子君 没搞懂的一点是,DC确实有选举人票,但是第23修正案明确说了,"but in no event more than the least populous State." 也就是说,DC的选举人票不得多于人口最少的州的选举人票。这里科普下,选举人票数等于该州参议员人数(永远是2个)+众议员人数(每个州有1个保底席位,之后根据人口比例分配)。所以人口最少的州的选举人票数恒等于3,除非以后修改参议员或众议员的分配规则,DC的选举人票数也肯定永远是3张。这就是第一个不合理点,即使DC有了四千万人口,比人口第一大州加州还多,DC还是只能有3张选举人票。


第二个不合理的点就是DC居民在国家层面没有任何发言权,他们有一个常驻国会代表,但是没有投票权。同时,宪法规定国会对于DC的一切事务有最高权利,等于DC人民没法自己掌控本地事务,而是要听其他50州选出的代表行事。这确实有违民主精神。因此,DC的车牌非常讽刺的刻着no taxation without representation,没有代表权就不纳税。这是美国国父的精髓思想,是独立战争的起源:英国人不肯在议会里给美国人一席之地,却要收北美殖民地的税。无代表不纳税这个想法无论党派归属在美国都会被普遍认可。


当然,从纯党派利益考虑,民主党肯定要推动DC建州,而共和党肯定会阻拦,因为DC几乎是板上钉钉会提供2个民主党参议员+1个民主党众议员。


DC确实不是最关键的,关键的是波多黎各。DC人口不多,如果成功建州也只多于怀俄明和佛蒙特,所以可预见的未来还是只能有3张选举人票。但是如果波多黎各建州会有2个民主党参议员+大概3个民主党众议员(我没具体算过,估计),这就是5张选举人票,大部分中西部红州也就这个票数。要知道波多黎各人口可比深红州西弗吉尼亚、密西西比、阿肯色等要多。如果今年11月的选举民主党拿下参议院,可以预见未来两年民主党会飞快推进DC和波多黎各建州。

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极右共和党粉丝们又在胡说八道了。

美国新州设立的先例理论上说都有37个了。各种步骤跳过,原则其实就是:

合众国领有主权但不属于任何一个现有州的土地,经国会和本地居民双重同意就可以成为新州。

如果属于现有某一州的部分地区要分析为新州,则需要再得到原隶州的同意(西弗吉尼亚表示我们就是弗吉尼亚)。

哥伦比亚特区谁都知道是铁杆亲民主党,但为败选留余地?不胜选拿下参院,装美国政事通的川粉倒是编个故事说说,改州的议案怎么在国会通过。

严肃讲:这是民主党全面开始2020竞选的号角。“纳税无代表权”在美国是有特别寓义和政治正确性的。美国立国的合法性就在于“无代表权不纳税”。时代变了?那你共和党先把tea们都开除啊。

要解释哥伦比亚特区抱怨“纳税无代表权”的政治含义,很简单——要国会议员席。

现明为川粉实为极右共和党精蕉诡辩,特区有权参加大选,所以并不存在“无代表权”问题。也就是在太平洋对岸中文圈里可能唬到人。

正常美国人都知道,最能在联邦里,照顾自己本地(州)利益的,那就是自己的国会议员(美国独立建国的理由,也是北美殖民地不能向伦敦国会派出议员)。尤其是小州,选举人票没几张,大选时除了特别胶着的年份,哪怕是摇摆州,政治上也没什么份量。怀俄明没有两位元老坐镇在众神殿,你猜联邦大人物会正眼瞧一下夏延不。

哥伦比亚特区改州法案,基本没可能在第116届国会得到通过。但众议院通过法案,意味改州成功几乎只是一个时间问题。美国历史上,任何一个准州请求正式建州,或者一个国会管理地区请求被设为准州,在明确得到一个主流政党压倒性支持后,都早晚都会实现。原因很简单:联邦的执政党翻烙饼最长的也就是二十年(内战后共和党和新政后民主党)。

D.C.乙烷,共和党粉还是多操心下波多黎各吧。人家可是有370万人,正经顶一个俄克拉荷马。

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首先更正一下问题题目. 现在的题目是 "美国华盛顿特区如果改为州会有什么结果?". 实际上不存在一个叫做 "华盛顿特区" 的地方. 美国首都的正式名称是 "华盛顿哥伦比亚特区" (Washington, District of Columbia) 一般缩写为 DC, 你可以叫她哥伦比亚特区, 或者叫她华盛顿, 但不能叫做 "华盛顿特区". (现有的十几个答案没有一个提到这个的, 还真是很知乎呢!)

DC 作为美国未建州的建制领土, 建州本身并没有什么大不了的. 历史上从密西西比收购开始的所有新增美国领土, 都是先作为未建州的联邦领地, 在满足一定条件后建州的. 所以这个流程本身是有先例的. (可能最大的区别是, 那些领地的建立是为了建州后加入联邦做准备, 而 DC 理论上讲从来不是为了成为一个新州而出现的.)

DC 人口大概七十万多一点, 在美国各州人口排名中, 高于人口最少的怀俄明和佛蒙特, 少于阿拉斯加和北达科塔. 问题是面积太小, 仅有 177 平方千米, 而现有各州中, 最小的是罗德岛, 都有 4002 平方千米, 多了二十多倍.

对于美国总统大选来说, DC 是否建州不会产生任何影响. 虽然 DC 的车牌上写着 "纳税但无代表" (Taxation Without Representation), 但是那只是说 DC 无权选举国会议员. 但是在总统大选中 DC 拥有和人口最少的州一样的选举人票: 3 张. 所以无论 DC 是否建州, 都对总统大选的结果毫无影响. DC 居民的这一权利是在 1961 年的宪法第 23 修正案上得以确认的. (换句话说, DC 居民在之前两百多年里连选总统的权利都没有.)

DC 建州后在联邦层面的政治上会改变 DC 现在的这个纳税但无代表的的现状: 建州后将拥有两名参议院议席和一名众议院议席. 现在的 DC 仅有一名可以列席众议院的代表. 所以如果建州, 考虑到 DC 自二十三修正案一来所有大选的三张选举人票都投给了民主党, 所以一定程度上应该能帮助民主党更容易取得在参议院的多数席位 (不过说实话, 考虑到德州越来越不红, 这两票的长久价值也就那样). 众议院新增的一张票可以忽略不计.

如果 DC 真的能建州, 最大的影响, 可能是需要重新生产不知道多少新的美国国旗了吧, 如果真的成功了, 那么, 恭喜义乌!

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一个看似不太重要,但挺有趣的变化:华盛顿特区的汽车牌照样式要改了。

美国各个州和特区的汽车牌照设计方式不同,上面会有一句代表本州的口号,而华盛顿特区的车牌上面写的是 End Taxation without Representation, 结束无代表权而征税的状况。(2017 年之前的牌照写的是 Taxation without Representation)。

这其实是一句美国独立战争前夕的革命口号,反对英国国王在殖民地征税,却不给殖民地在议会中的代表权。这句口号,对于建国之后的华盛顿特区而言,有一种讽刺的意味:根据美国宪法,只有各州才拥有国会议员,而华盛顿特区既然不是州,自然「朝中无人」,一味交税,却没有人代表。(但在总统选举中有三张选举人票,这也是后来体制不断修修补补的妥协)。

也许,在立宪者的构想中,华盛顿特区就是一个专门用于联邦政府工作的机关大院,但随着城市化发展,这片土地塞下了越来越多的人(目前已经超过 70 万,超过佛蒙特和怀俄明,跟各个州相比也不是垫底的),仅仅是因为住在衙门旁边,就不配得到自己的议员代表,说不过去了。

于是,随着华盛顿特区成为一个州,这部分人民自然会得到相应的国会议员作为代表,而这也会稍微倾斜美国党派政治的天平。从目前的形势来看,等于民主党在参议院的票数喜 +2。另外,考虑到华盛顿特区有超过 45% 的黑人居民,这也意味着黑人得到了更多的代表权,在当前种族大背景下也可能引发连锁反应。

这也将改变目前的立法模式和社会管理方式,目前,华盛顿特区的法律, Code of the District of Columbia ,是由美国联邦政府而非本地立法机构制定的,批评者认为,这会导致本地居民的利益得不到充分表达。而且,华盛顿特区的警察也要兼顾本地治安和联邦利益,在重大危机事件中,工作的优先级可能会引发质疑。(如果再来一次国会山 party,那么,警察是优先保护政府工作人员,还是保护本地居民呢?这都让本地居民感到不安)。

深远的影响,谁知道呢,反正,End Taxation without Representation 这个口号可能要改了。

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