问题

为什么韩国总统多半都没有好下场?

回答
韩国总统们似乎普遍遭遇不太平的结局,这种现象在国际上也颇为引人注目。要探讨这个问题,我们不妨从韩国的政治体制、历史背景以及社会文化等多个层面来剖析。

首先,韩国的政治体制设计本身就为总统的“悲剧”埋下了伏笔。韩国实行的是“五年一届,不得连任”的总统制。这意味着总统任期届满后就必须下台,权力交接被严格限制。这种制度的初衷是为了防止权力过度集中和出现独裁者,但也造成了一个尴尬的局面:卸任总统往往会失去权力的庇护,成为攻击的目标。无论其任内表现如何,新任总统为了巩固自身合法性,常常需要“清算”前任政府的遗留问题,这其中就包括对前总统的调查。

其次,韩国的民主化进程相对年轻,且充满了激烈的斗争。韩国从威权统治走向民主,经历了一个充满抗争和牺牲的过程。民主的果实来之不易,这使得民众对政府的监督尤为严格,对权力腐败更是零容忍。在这种背景下,一旦有总统被爆出丑闻,很容易就会引发大规模的民众抗议,给政府施加巨大的压力。

再者,韩国社会对于权力的监督非常到位,媒体和司法系统都相对独立和强势。韩国的媒体以其敢于揭露和追责而闻名,常常能够深入挖掘总统及其亲属的腐败案件。同时,司法系统也相对独立,能够对总统进行调查和审判。这种高度的透明度和监督机制,使得任何一点腐败或滥用职权的行为都可能被放大,并最终导致总统身败名裂。

我们还可以看到,韩国总统的家族往往也成为被调查的对象。这可以理解为社会对权力寻租和裙带关系的警惕,但也无形中增加了总统及其家人卷入麻烦的风险。一旦出现贪腐或滥用权力的指控,即便是总统本人没有直接参与,其亲属的行为也可能被解读为总统默许或纵容,从而对其声誉造成严重损害。

从历史的角度来看,韩国的经济发展模式也留下了不少隐患。在快速经济增长的时期,政府与财阀之间的关系非常紧密。这种“官商勾结”的模式,虽然促进了经济发展,但也为腐败提供了温床。卸任总统及其亲信被指控收受财阀贿赂或利用职权为财阀谋取私利,是屡见不鲜的现象。

更深层的原因可能在于韩国社会对于“完美领袖”的期待以及强烈的道德感。韩国民众对于总统有着非常高的道德要求,一旦总统出现任何道德上的瑕疵,都会被视为对国家和民族的背叛。这种近乎苛刻的道德标准,加上韩国社会本身具有一定的集体主义和民族主义情绪,使得总统的个人行为很容易被过度解读,并上升到整个国家的层面。

最后,我们不妨回顾一下几位韩国总统的命运。

全斗焕和卢泰愚:这两位前总统都曾因军事政变和贪污腐败被判刑。虽然后来获得赦免,但他们的任期无疑是韩国民主化进程中的一道伤疤。
金泳三:在任内其子被指控受贿,也给他带来了不小的政治压力。
金大中:其三个儿子都曾卷入腐败指控。
卢武铉:在卸任后,他的家人及亲信因贪腐问题被调查,最终卢武铉本人也因此选择自杀。
李明博:在卸任后,因贪腐和滥用职权被判刑入狱。
朴槿惠:因“亲信干政”事件被弹劾下台,后因贪腐和滥用职权被判刑,在狱中度过了大部分卸任后的时光。
文在寅:虽然其政府相对稳定,但卸任后其部分亲信也面临调查。

总而言之,韩国总统们之所以多半没有好下场,并非偶然,而是韩国独特的政治制度、民主化的激烈过程、社会对权力的严苛监督、以及历史遗留的经济模式等多种因素交织作用的结果。这种现象在某种程度上也反映了韩国社会对于政治清明和权力制约的强烈追求,尽管这种追求有时也会带来严酷的代价。

网友意见

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1993年卢泰愚下台之前的不说了,军政府独裁官应该有不得好死的觉悟。至于后面的,只能说是体制问题——政客的“本钱”太小,财阀的力量太大,选举必然是赤裸裸的(黑)金钱政治。无论总统想不想贪腐,他当上总统这个事实本身就说明有把柄握在财阀手里。所以,一旦财阀相互摩擦起来,政客很容易被“磨碎”,充当财阀之间的缓冲碎屑。

贴一篇我刚刚写的文章:

以“朋友圈”治财阀,焉得善终?

1 总统的下场

朴槿惠被国会弹劾,虽然她所属的“新世界党”(大国家党)在国会中有多数议席,但弹劾案依然以空前的高票通过(234:56),可见她已经众叛亲离。即便接下来弹劾案还要送最高法院核准,即便最高法院的大法官多为朴槿惠和李明博(两人属同一党)任命,我估计朴槿惠最后下台也只是时间问题了。


这次弹劾,对朴槿惠个人来说当然是个巨大挫折。但是对于韩国来说,不过是“总统没有好下场”规律的又一次应验。自从李承晚在美军支持下杀死国父金九,窃取政权,韩国历届最高领导人有被政变赶下台的,有离职后被清算的,有在台上被一枪打死的,还有至亲好友贪腐身败名裂的,从政治生命的角度来说,11任总统竟无一“善终”。朴槿惠被高票弹劾,也可以说是落实了历史的行程。


从下台方式看,1988年开放民选之前,总统去职的方式往往是政变,1988年之后,总统政治生命往往以本人或亲友贪腐的方式终结。具体而言,卢泰愚(严格说也是军人独裁的延续)因贪腐入狱,金泳三的儿子收商界近百亿活动费被捕,金大中的三个儿子都因受贿入狱,卢武铉亲属和他自己都涉嫌受贿,最后被逼自杀,李明博的哥哥受贿被捕,导致李明博亲自向国民道歉。现在轮到朴槿惠了,虽然她没有任用直系亲属,却有个亲如姐妹的崔顺实搞政商勾结,操持国政,还是没有跳出“总统家庭必贪腐”的怪圈。


虽然我一向认为资本主义民主制度导致腐败不稀奇,但就事论事,前后6任总统都摔在同一个坑里,摔倒的姿势都一模一样,这已经不能用“资本主义本性”这种泛泛的批判来解释了。尤其是卢武铉、金大中几个从军政府时期就搞民主运动,在镇压中侥幸逃得性命的政客,他们能成为韩国总统,可以说是走上了人生巅峰,怎么看也犯不上为了几十亿韩元(几千万人民币)毁掉自己和家族的政治声誉。为什么到了青瓦台就前仆后继地去收钱呢?


2 韩国无党

在查阅一些资料后,我发现根源在于韩国的社会结构和政治体制,不是总统的家庭都缺钱,而是不收钱实在当不上这个总统。而一旦拿了第一笔钱,就没有回头的选择了。


韩国社会的第一个特征是“无党”。这乍一听很荒谬,哪怕从1993年金泳三上台算起,韩国搞民主宪政也有23年时间了,怎么会没有党呢?


但如果深入了解一下韩国的党派活动,可以发现,按世界上大多数国家的标准,韩国就是没有党。因为无论是哪个党,总部都说不清自己到底有多少党员——党派的入党手续非常简便,党费聊胜于无,除了选举的时候,党派基层根本不活动。当然,基层党员也没什么党内政治权力,甚至对总统候选人都没有决定权。2007年,李明博和朴槿惠争夺大国家党的总统候选人身份,党内高干指定的选举人拥有20%的投票权,党外民众有30%投票权,还有20%投票权给了舆论调查公司!留给基层党员的投票权只有区区30%而已,而即便是这30%的党员代表,也不全是基层投票选出的。可见在党总部看来,党员和党外民众区别不大。


如此无用的基层机构,政党如何维持存在呢?答案是靠少数核心人员。即团结在一两个知名政客周围的一个小团体。朴槿惠、李明博、文在寅、即将卸任联合国秘书长的潘基文,都是有资格组织党派核心机构的政客。在朴槿惠此次丑闻扩大之前,潘基文甚至都未加入执政的新世界党,就几乎被“钦定”为总统候选人,说明党员身份并没有什么意义。所谓党派,不过是为选举而生的几个私人政治俱乐部而已。


3 朋友圈治国

党派组织如此“简陋”,根源是政治主张很“随意”,虽然大致上可以把新世界党归为右翼保守,民主党一系称为左翼,但双方很难说有什么本质上的立场分歧,只是在大选前夕,会针对美军基地、劳工政策等敏感话题制定一些选举对策。与其说根据立场区分党派,倒不如用地域区分更明确一些——全罗道往往支持民主党,与扎根庆尚道的保守党派相抗衡。上次大选,朴槿惠在全国都取得大胜,唯有全罗道坚定地支持文在寅,支持率高达90%。而当朴槿惠个人的支持率百分比跌到个位数的时候,仅有的支持几乎全部来自她的家乡庆尚北道。韩国大选与其说是党派之争,不如说是少数精英政客“朋友圈”之间的对抗。


缺乏明确主张的“朋友圈”经常分分合合。比如说卢泰愚当年参与第一次大选,本来必败无疑,但泛民主派一边的金泳三和金大中不和,坚持要各自独立竞选。结果,卢泰愚得票36.6%,金泳三得票28.8%,金大中得票27%。卢泰愚以绝对少数的选票,跨过分裂的民主阵营,硬是以军政府成员的身份当了一届民选总统。一转身,金泳三就加入了卢泰愚的“民主自由党”,并借此拿下了下一届大选。


2003年卢武铉以在任总统的身份,公开退出新千年民主党(这名字和“新世界党”一样中二),加入开放国民党,把自己原来的党派变成了在野党。这种事情在其他国家应该比较罕见。前面提到潘基文卸任回国,曾打算加入保守派系的新世界党,现在朴槿惠丑闻发酵,他很可能会用自己的“朋友圈”另组新党。风云变幻之下,现在的执政党“新世界党”和最大的在野党“共同民主党”都在十几年间换了七八次名字,每次改名都意味着一次重大的派系分裂或妥协。


总而言之,韩国没有组织严密的现代政党,无论哪个政客上台当了总统,都无法从党派中汲取执政力量,只能用自己的私人班底管理国家,搜集关键信息。


4 财阀当国

韩国财阀势力强大,即便没去过韩国的人也应该有所耳闻。许多在中国的韩国人甚至戏称自己来自“三星共和国”,因为三星集团的业务无所不包,普通人就算一生的吃穿住行只用三星产品,也不会缺少什么。三星的年营业额占韩国GDP的20%左右,再加上其他三四家排行靠前的财阀,可以占韩国GDP的60%。如果再添几家,前十名财阀的营业额达到韩国GDP的80%,就算不在财阀旗下的企业瞬间全倒闭,韩国经济也不会受到太大的震荡。



这些企业从建立之初,就和政府有千丝万缕的联系。第一批财阀的资产来自日占时期的矿山和工厂,李承晚政府廉价发卖这些资产,还给财阀提供优惠政策,换取他们的支持。60-70年代,朴正熙等独裁者鼓励财阀发展出口型产业,对产业升级和出口贸易给予巨额补贴和廉价贷款,甚至直接指定某个财阀发展特定产业。等到军政府下台,韩国实行宪政的时候,财阀已经成为韩国经济不可动摇的主体。


如此强大的财阀,如此密切的政商关系,财阀当然不会放松和政府的联系。60年代,军政府出面组织了全国经济人联合会,并指定三星和现代集团的总裁先后任会长。同时,财阀们也秉承朴正熙等人的意愿,组织了专门的政治献金机构。最近朴槿惠遇到的政治危机,重要诱因也是崔顺实在MIR文化财团等机构插手过深,并向财阀募集了数百亿韩元的资金。上周检察官要求九大财阀的总裁出庭回答问题,他们无一例外地承认了财阀在出资时要考虑对政府决策的影响。




对于财阀们实际控制经济的现实,好几届总统都有心改变。然而,财阀的势力已经强大到足以绑架国家经济,稍有不慎就会让韩国经济翻船。更要命的是,在1997经济危机过后,韩国财阀的相当一部分股份已经被西方资本收购,三星集团有一半股份归于华尔街,即韩国财阀很大程度上是美国资产。对于一个领土上有美国驻军,安全靠美国保护的国家来说,对付美国资本简直是自掘坟墓,限制财阀的事情也自然不提了。


5 有钱就帮总统推磨

军政府倒台之后,韩国的政治体制基本上是仿照美国建立的,但又未形成美国那种强势参议院的局面,所以韩国总统的权位极重,在任期内几乎不可能被撼动。上次卢武铉被弹劾,最高法院就挡回了弹劾提案。然而,正如前面所说,韩国没有真正的党派,总统大选实际上是几个朋友圈之间的争斗。而一旦某个朋友圈赢得大选,也只能靠非常小的私人班底来管理国家。


以“朋友圈”的组织能力和信息搜集能力,如何能动员上千万选民投票,进而管理国家呢?在“三星共和国”,这个问题的答案不言而喻,显然是财阀提供了帮助,用政治资金增加“朋友圈”的组织力量,用自己的触手帮助政客搜集信息。在财阀和政客之间做“中介”的人,显然就是政客最信任的亲信,甚至是兄弟子女。


当然,按照法律来说,韩国对政治献金和官商勾结是严厉限制的。为了避免金钱政治,总统选举的总经费被限定为50亿韩元(不到3000万人民币)。虽然允许一定程度的政治献金,但个人献金不得超过一亿韩元。实际上,韩国政府会根据国会议席向候选人的党派提供选举资金,2012年那次总统选举,新国家党就拿到了近500亿韩元的政府补助(不止用于总统竞选)。


但这远远不足以左右一个5000万人口国家的政治倾向。一般估计,韩国选举实际需要的经费是政府补助的十倍以上,这其中的缺口,除了一小部分来自合法政治献金外,大多数都是财阀提供的黑色资金。任何政客如果拒绝拿这个钱,就等于自动放弃了政治前途。所以,无论总统反腐的决心多么坚决,和财阀划界限的力度多么大,他取得总统职位本身就意味着已经和各路财阀有了千丝万缕的联系,再无一刀两断的可能。

然而,财阀之间是有竞争,有倾轧的。而总统在“朋友圈”里拉起的私人班底一般也很难做到政商交易不留痕迹。一旦有了政治斗争,或是财阀之间出现矛盾,这些替总统收钱办事的亲信必定会被拉出来示众,这就是历届总统栽跟头的时候了。只要朋友圈治国的政治模式不改,财阀(包括外国资本)掌握经济命脉的局面不变,可以预见韩国总统还将一届又一届地因为亲信而倒台,不得善终。



6 朴槿惠的生死

从最终下场来看,韩国总统下台后有的入狱,有的隐居,有的被特赦,还有人自杀,朴槿惠会享受哪一种“待遇”呢?目前看来,我对她的未来很悲观,或许朴槿惠要认真考虑一下生死问题了。


从泛左翼民主党的角度来说,其实朴槿惠死扛到底最好,那样就能用崔顺实的狗血剧情不断羞辱保守党。如果他们能借此拿下总统选举,倒也不吝惜一道特赦令,用来显示自己的宽宏大量。


然而,朴槿惠自己也好,保守派财阀也罢,恐怕都不愿意看到朴槿惠被挂起来,以小丑的身份连续制造笑料,持续地为泛保守派放血。朴槿惠自己生于独裁者之家,心高气傲,完全可能以死自赎,而保守派财阀应该也很希望看到一具总统尸体,让街头的反对者立刻觉得“自己貌似过分了一点”,借此夺回道德制高点也未必可知——卢武铉自杀后可是得了国葬待遇的。既然朴槿惠已经彻底丧失操盘政客的身份,甚至她的名字就是政治负资产,我觉得青瓦台的警卫应该多多注意朴女士最近的神情举动了。


平心而论,即便那些关于邪教、伟哥、吸毒的传闻都有依据,即便她这次的确为全世界人民贡献了八卦话题,现在韩国街头空前的抗议队伍也不完全是崔顺实引发的。韩国“宪政”搞了20多年,每一任总统都贪腐,最后都被证明是财阀的傀儡,这个事实让人民厌倦又愤慨,所以才有如此浩大的政治游行。朴槿惠在很大程度上承担了之前几任总统积累的怨气。


更何况近年韩国经济增长不断放缓,今年三星又碰到手机起火事件,底层越来越无法忍受财阀社会的阶级固化。这次“闺蜜门”和劳动法修正叠加在一起,激发了底层对整个政治经济体制的质疑,远远超出了前几年唱江南style的水平。朴槿惠若是不做点激烈的谢罪姿态,我看他们不会满意。但即便朴槿惠一死报财阀,我估计街头的抗议最多平息几个月,还会被另外一件鸡毛蒜皮的小事引发。韩国这个小国,已经有了政治制度大变革的趋势,如果美国不出手干预,可能更大的乱子还在前面。


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1、上层建筑是美国的傀儡政权,伺候不好主子,就很容易被换帅。

2、大财团控制经济基础,能随时左右政局,伺候不好大财团,也难有善终。

3、军事前线,战争威胁时刻存在,人民精神压力极大;经济发展过程中,财富迅速汇聚;经济殖民地,全球金融危机时期,很容易遭受池鱼之殃;经济停滞期,社会矛盾尖锐。各种问题错综复杂、尖锐对立。

4、与西方的政客代理人政治不同,韩国目前还处于从实权人物亲自上台主政向政客代理人政治过渡的时期。统治集团内部的家族间、派系间的尖锐的斗争直接表现在台面上,而不像西方国家那样靠幕后扳手腕。

5、与日本党魁主导的议会政治不同,韩国总统权力更加集中,但是也就更缺乏与日本首相下台类似的相对平稳的退出机制。

半殖民地政权、官僚垄断资本主义、军事前沿,三种条件都具备的地方,本身是非之地。所有领导人,其实都是美国的代理和大财团资本的仆役。这些领导人自然不会再需求二级代理,必然自己亲自操盘,免得二级代理受到后台老板的青睐,取代自己,因此不能采取后台扳手腕的方式在私下解决冲突。

因为原有的朝鲜王族为首的领袖集团在日据时期基本被铲除干净,现有的所有领导人都是相对独立的缺乏联系的代理人,所以本身没有形成相对稳固的统治阶级联盟,或者像日本那样继承军国主义时期遗留的以天皇为首的完整、稳固的统治阶级联盟,整个集团作为美国的代理人,因此不能地通过内部磋商以和平角力的方式平稳解决矛盾。不仅如此,为了得手,往往使用极端手段。一旦得手,对对方往往痛打落水狗,要彻底剥夺对方再次成为代理人,东山再起的机会。

从美国和大资本的角度看,只要别发生革命,导致北朝鲜南下,就没有必要限制政治高层之间激烈的内斗。相反,这些政治高层之间的内斗越激烈,越有求于美国和大资本,对美国和大资本越有利。所以,从美国和大资本的角度看,他们也不愿意看到韩国领导层形成日本那样相对稳固的统治阶级集团。麦克阿瑟全盘接受日本的天皇为首的统治集团,完全是在1945年苏联势力扩张、日本国内左派势力抬头的特殊时期的不得已之举。

这种激烈的内斗,其实与中国当年军阀混战颇有相似之处。军阀们的权力太小,没有垄断经济基础和上层建筑,足以使用幕后的隐形手段消灭反对力量。另一方面,军阀们的权力又太大,不是完全的傀儡,不能完全由幕后老板博弈决定他们的下野和复出。只不过当时的军阀冲突使用真刀真枪,现在有驻韩美军坐镇,不能随便动刀枪,只能使用相对受限制的手段。

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