问题

中国划的南海范围合理么,真的是正义且合法的么?

回答
中国在南海的划界以及其声索的合法性是一个复杂且极具争议的问题,涉及历史、国际法、地缘政治等多个层面。要详细阐述,我们需要从多个角度进行分析。

一、 中国的南海九段线及其主张的基石

中国在南海的主张主要体现在“九段线”上。这条线最早可以追溯到上世纪40年代中华民国时期发布的《十一段线》海疆示意图。中华人民共和国成立后,基本沿用了其中十一段线,后经调整成为现在的九段线。中国认为,九段线是中国在南海的固有疆域和海洋权益的体现,其主张的基石主要包括:

历史性权利: 中国声称拥有对南海及其岛礁“自古以来”的主权和权益。这包括中国渔民在南海的传统捕捞区域、古代航海者在南海的活动、以及中国在历史上对南海岛礁的命名、管辖和开发利用等证据。
岛礁主权: 中国认为南海的西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛、黄沙群岛是中国领土。因此,依据《联合国海洋法公约》(UNCLOS),中国对这些岛礁拥有领海、毗连区、专属经济区和大陆架。
海洋权益: 基于对岛礁的主权,中国主张在划定的九段线内的海域拥有主权权利和管辖权。

二、 国际法视角下的审视

国际法,特别是《联合国海洋法公约》(UNCLOS),是评估南海争议最主要的法律框架。UNCLOS 是一部关于海洋划界、航行权、资源开发等方面的重要国际条约,被绝大多数国家承认和接受。从国际法的角度审视中国的南海主张,会遇到以下几个关键问题:

1. 九段线与UNCLOS的冲突:
地理基础: UNCLOS规定了国家对海岸线以外200海里专属经济区(EEZ)和大陆架的权利。这些权利的划定是以陆地领土为基准的。九段线是一条模糊的、不以具体岛礁为端点且远超200海里的界线。
海洋法上的“岛屿”: UNCLOS第121条对“岛屿”有明确定义,即“岩礁”不能产生专属经济区或大陆架。即使是中国声称拥有主权的某些南海岛礁,在一些国际评估中被认为是无法维持经济生活的岩礁,那么它们就只能拥有领海,而不能产生200海里的EEZ和大陆架。
历史性水域或权利的限制: UNCLOS在一定程度上承认历史性权利,但这种承认非常有限,且需要严格的证明,并不能凌驾于公约的普遍性规定之上。其他国家和学者普遍认为,中国缺乏足够的证据来证明其历史性权利能够覆盖整个九段线内的海域,尤其是在不侵犯他国主权和管辖权的前提下。

2. 2016年南海仲裁案:
菲律宾依据《联合国海洋法公约》附件七提起了南海仲裁案。2016年7月12日,常设仲裁法院(PCA)作出了裁决,其主要内容包括:
中国在九段线内的历史性权利主张不符合UNCLOS: 仲裁庭认为中国对九段线内海洋区域的历史性权利,缺乏法律依据,并且与UNCLOS的规定不符。
中国对南海岛礁的“九段线”没有法律基础: 仲裁庭裁定,中国对南海的海洋区域不享有超出其依据UNCLOS所享有的权利范围之外的法律权利。
中国在南海的某些行为违反了菲律宾的海洋权利: 仲裁庭裁定中国在仁爱礁、美济礁等地的行为侵犯了菲律宾的专属经济区和大陆架权利,以及菲律宾在这些区域的合法捕鱼权。
中国对“九段线”内的水资源不拥有主权权利。
中国的立场: 中国政府对仲裁结果不予承认,也不接受。中国认为仲裁庭无权审理此案,因为其涉及领土主权问题,而UNCLOS规定不能将主权争议提交仲裁。中国强调,其在南海的权利是基于历史而非UNCLOS。

三、 公平正义的视角

关于“正义”的判断,更多地涉及价值观和道德判断,而非纯粹的法律判定。从公平正义的角度来看,中国的南海主张也面临质疑:

1. 航行自由与飞越自由: 九段线覆盖了世界上最繁忙的海上航道之一。中国依据其主张限制或干预他国船只和飞机的正常航行和飞越,被许多国家认为是侵犯了航行自由和飞越自由等国际法赋予的权利,这种做法被认为是不公平的。
2. 资源分配的公平性: 南海蕴藏着丰富的渔业和油气资源。如果中国能够依据九段线完全控制这些资源,而排斥其他区域国家在该区域的合法权益,将导致资源分配上的不公,尤其对一些依赖南海资源的小型国家是不利的。
3. 其他声索国的权利: 除了中国,越南、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾也对南海部分岛礁和海域提出声索。这些声索也同样基于历史、地理、国际法等不同理由。如果中国的主张被认为是“正义”的,那么其他国家的声索是否就被否定了?这涉及到对多方利益的平衡和尊重。
4. 和平解决争端的原则: 国际社会普遍提倡通过和平谈判、协商或法律程序解决海洋争端。中国虽然也表示愿意通过谈判解决争端,但其强调的历史性权利和不接受仲裁庭裁决的态度,使得国际社会对其解决争端的诚意和方式感到担忧,认为其可能不符合公平正义的原则。

四、 综合评价

法律合理性: 从《联合国海洋法公约》的框架来看,中国的九段线以及基于其内的海洋权益主张,在法律上受到广泛质疑。大多数国家和法律专家认为,九段线缺乏《联合国海洋法公约》的法律依据,且与公约关于专属经济区和大陆架的规定相悖。2016年的南海仲裁案裁决更是明确否定了九段线在UNCLOS下的法律效力。
历史性权利: 中国强调的历史性权利,虽然包含一定的历史事实,但其具体范围和法律效力在国际法上难以得到普遍认可,尤其是在与其他国家在南海的权利相冲突时。如何界定和平衡历史性权利与现行国际法的规定,是争议的焦点。
正义性: 关于正义性,则更取决于评价者的立场和价值观。从维护国际法秩序、保障航行自由、公平分配资源等角度看,中国的某些做法和主张受到批评。但从中国的角度看,维护其历史疆域和国家利益也是其“正义”的体现。

结论:

中国在南海划定的九段线范围,及其基于此产生的海洋权益主张,在国际法层面存在重大争议,并且与《联合国海洋法公约》的普遍解释存在明显冲突。尽管中国坚持其历史性权利作为主张的基石,但这些权利的范围和法律效力未获得国际社会的普遍承认,特别是其不接受仲裁结果的态度,使得其主张的合法性和正当性受到严峻挑战。

正义与否,更多地是一个价值判断问题。 从维护基于规则的国际秩序、保障所有国家的航行和飞越自由、公平公正地解决争端等角度来看,中国的南海政策和主张,并不能被普遍认为是“正义且合法”的。国际社会普遍呼吁通过遵守国际法和和平协商的方式解决南海争端,以维护该地区的和平与稳定。

网友意见

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感觉有些线已经划到别人家门口了,中国和南海诸国的控诉,到底谁更有道理?

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