日本对华的ODA可以认为是战争赔款么？ 第1页

这个问题很容易变成站队问题，尽可能不添加个人色彩，只回复事实情况。

日本对华ODA在前期是带有一定战争赔款因素的经济援助，但完全不是战争赔款。

关于第二次中日战争后日本对中国战争赔款的问题有些大，如果有相应的问题再去讨论吧。

第二次大战后美国对日本实施了单独占领，由于美国自身东亚的战略考虑，对日本由遏制开始转变为扶持，防止苏联东扩，实施了一个相当于“马歇尔计划”的东亚版，也就是GARIOA和EROA计划，后来经济逐渐复苏，昭和26年时就有能力进行对外援助。

二战后，似乎有一个共识是日本的对外援助实际上是以经济合作作为处理战争遗留问题和战争赔款上的延伸，并且日本从中也获得了一定的利益。

这个观点自然是有一定的道理的，因为从昭和30年的《旧金山合约》中的第14条规定（中华人民共和国政府没有签字，中华民国政府还另外和日本签署了《中日和约》）：

“联盟国承认：日本应赔偿联盟国战中所生的一切损害与痛苦，但因日本目前拥有的资源不足以支持一个自主的经济体，且不足以完全赔偿前述之一切损害与痛苦。”

而且当时的日本也需要解决战争遗留问题和修复与亚洲各国的关系，目的在于走出战争阴影、振兴经济、重返国际社会。

开始的地方在东南亚，主要是是印度、菲律宾、印度尼西亚等国，选择这些国家是因为这些国家确实在战争中遭受了一些损失，而且也是日本重要资源的供应地和商品出口市场，最后一点就是配合美国的战略，孤立冷战的另一方面。

昭和31年日本加入国联，昭和39年年加入经济合作组织，并且还加入了其他一些国际经济组织，而由于对外经济援助工作的重要性，日本也建立了相关组织，如OECF、OCTA、ODA管理机构等来处理相关事宜。

70年代后日本开始逐步对中东、非洲、南美洲和大洋洲进行经济援助，但依然保留了对东南亚地区的援助，这样做的缘故是首先保持在亚洲的经济影响力，其次是日本国内缺少石油资源，对中东的经济援助可以确保这一点，最后就是以经济扩大自己的政治影响力。

但这一行为目前来说还是经济行为，越过经济和政治这条分界线的是昭和48年向蒙古，昭和50年对北越提供ODA，后来又应美国要求向埃及提供ODA。这个时候就已经不仅仅是为了满足经济目的了。

昭和45年后是日本经济崛起的时代，由于日本对海外市场和资源始终有较大的依赖性，需要以对外援助来为自身的经济发展创造良好的外部条件，所以日本政府加大了ODA的力度。

但是这个时候亚太地区的政治格局从美苏对立变成中美苏三角关系，先是昭和47年邦交正常化，后来昭和53年又签订《中日友好条约》，当时对中国提供经济援助显然有两个非常明显的优势，第一是促进日中关系，第二是开拓中国市场，至于是否包含有对战争时期的赔偿，这个问题可能每个人想法都不同。

而对于中国来说，日本的资金与技术也确实是需要的东西，所以便开始合作，后来由于1979年中美建交，中国实行改革开放，中国一方面可以从西方直接获得直接贷款等一系列外资，另一方面对日本来说，中国市场进一步扩大，在能源进口方面的潜力也算与日俱增。

所以1979年中方就向日本提出了8个建设项目，12000万日元的贷款要求，但这笔钱数额太大，而且还需要考虑他国感受，最后经过日本政府讨论后的结果就是在与欧美各国协调、与亚洲国家平衡、不用于特定领域的基础上开始合作，本来有一条是要求限制采购对象，但在欧美国家要求下取消了。

关于贷款的原因，大体上是当时日美贸易摩擦端倪已现，而且这批贷款大部分用于中国煤炭的对日出口上，其次就是包含着对中国的愧疚和放弃赔款的补偿（有人说美国教会了日本用钱得到日本之前想用军队获得的资源，也有一定的道理）。

但是到1981年为止的时候，日本政府提供的都是贷款，有不高的利息，需要偿还，也有一定限制的。而战争赔款除了也有利息这一点之外，基本没有任何关系，日本对中国的无偿贷款根据记录是1981年，份额不算很大。

平成元年中国出了点事情，之前日本已经对中国提供过两次对华日元贷款，总额接近一万亿日元，当时西方基本都在攻击中国，日本虽然暂停贷款，但还是为解除对华制裁做了努力，这个事情，说是日本仗义的也有，说是中国对日本经济太重要不能断绝的也有，但不可否认的是次年决定了对华的第三次贷款。

之前贷款着力在中国的能源、资源的开发等基产业和交通、运输、通讯等基础设施的建以及农林、城建、环保方面，并且不限制采购（大家都可以竞标，但在具体的时候实际上还是日本企业有一定优势），对中国经济也确实有帮助，不过这个时候宽限期已过，从平成2年开始，这些贷款进入了偿还期，由于日元升值和当时未考虑结算货币等因素，每年中国需要偿还的债务在500亿日元以上。

后来平成4年日本政府又进一步限制了贷款的使用原则，这里加入了一条是注意发展中国家的民主化和导入市场经济以及基本人权和自由的保障，外务省的说法是将受援国向“好的统治”方向引导。

其他比如转变成3+2、核武、平成18年安倍晋三以ODA为威胁的问题就不展开了。

（日本政府承诺贷款约3万亿日元，2008年中国实际利用2万6千亿日元，但由于汇率和通货膨胀，实际上相当于57%，但无偿援助资金份额较少，约为1500亿日元。这是2008年时数据，不过这些都是能写出来的钱，还有很多写不出来的技术、科技和其他方面的援助）。

其他国家的情况如下：

所以就有中国的所谓1979-1990年，ODA是带有赔款性质的经济援助；1990以后，是带有政治色彩的外交手段的观点。

这个观点对不对先不说，至少是有一定道理的。

日本方面，可以说平成时代就没有一个特别稳定的观点。可能在早期的时候说是有外交性质的援助手段通常是没有问题的，但是对于中国政府不宣传和民众与政府不感谢ODA贷款引起了一定程度的不满，然而至少中国外交部有多次感谢ODA贷款的记录（有些日本言论人士走得比较极端，比如青木直人，他就直言ODA是“血税”，不过政府好像没这么说），平成20年前后的说法是类似于“对中ODA并不会使得日本受益或中日友好”，在有些中日关系有问题的时候ODA也成为日本政府手中的一颗棋子。

希望对题主有所帮助。

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