国六标准和新能源车是不是一个骗局？目的是为了拉动内需？ 第1页

题目有补充，有人认为原题主有带节奏嫌疑。其实不奇怪，自从国内开始逐步推动实施新能源战略以来，各种各样的声音有很多，其中既有理性思考、合理质疑的科学派，也有不少类似原题主这种不顾深层原因、一味煽动情绪带节奏的暴走派。

回到问题，国六、新能源车是不是骗局，要看怎么定义骗局。

在宣传中，国六、新能源车战略的主要目的是环保。很多舆论攻击手段，都是从新能源车并不环保这个角度出发，又是算碳排放、又是算能源总体消耗，得出结论是新能源并不环保。从这个角度看，新能源政策并没有达到其所宣称的环保效果，攻击其是骗局似乎有点道理。

然而，政策的制定者，其实并不完全在乎新能源车是否真的环保。

当然，也不能说国家推动这些战略完全没有考虑环保的因素，但从根本上看，环保只是这些策略的一个边缘因素。

新能源、双积分、越来越严格的排放法规等一系列政策出台，真正的核心因素是深层次的国家能源结构和能源安全问题。

关于能源安全问题，之前我已经多次在类似的新能源相关问题下回答了，有兴趣的可以一读：

今天，我想换个角度，把目光投向海外，看看另外一个与中国国情相差甚大的发展中国家，是如何制定和发展符合自己国情的新能源战略的。

这个国家，就是太平洋彼岸的足球王国——巴西。

提到巴西，大家第一时间想到的大多是足球。这片土地上涌现出了无数足球明星，从球王贝利到外星人罗纳尔多，足球精灵小罗，再到如今的内马尔。

巴西另外一项可以与足球相媲美的支柱产业，是甘蔗种植和食糖加工业。随着甘蔗种植面积的不断扩大和生产技术的提高，巴西在20世纪90年代末超越印度成为全球第一大产糖国，并一直延续至今。

巴西是农业生产大国，有广阔平坦的土地用来种植甘蔗。自十九世纪60年代以来，巴西甘蔗种植面积呈持续增长态势，并有两次明显的扩增。第一次是在1971年至1988年，其中于1983年超过印度，成为全球最大甘蔗种植国。第二次为21世纪初至今，甘蔗种植面积扩大87%，同时也提高了种植技术与机械化程度。

说了半天又是足球又是甘蔗的，好像跟新能源没有任何关系。这里提示一下：甘蔗含有的丰富蔗糖，通过发酵可以制得酒精，也就是乙醇，而乙醇是可以作为汽车燃料使用的。

话题要从1973年的世界石油危机说起。这次危机对巴西的经济是一个沉重打击。

从那时起，巴西政府作出了重大能源战略决策——巴西酒精计划，逐步实现能源的自给。巴西选择有充足资源的甘蔗、玉米等为原料，开发酒精燃料，并于1975年获得成功，开发了汽车用酒精燃料，分含水（6％）和不含水（0．5％）乙醇两种。

1979年，首辆以含水酒精为燃料的酒精汽车问世。1999年，新一代酒精汽车诞生，酒精汽车技术获重大突破，采用电子打火，增强了动力系统，酒精汽车更加经济实用。2003年，巴西福特汽车分公司推出了首辆汽油、酒精双燃料汽车，该种车在油箱内设计了“灵活燃料探测程序”，既可单独使用汽油或酒精，也可使用任意比例的汽油和酒精混合燃料。巴西用酒精燃料替代汽油，仅在1976年至2001年间就减少了大量的石油进口，共节省了价值约465亿美元的外汇。

20世纪70～80年代，巴西乙醇汽车逐年增多。80年代末，全国纯乙醇车达450万辆以上，掺乙醇车也超过 300万辆。此项计划使巴西成功地度过了石油危机，并促进了甘蔗业的生产，创造了大量就业机会。

巴西政府通过补贴、设置配额、统购乙醇等措施以及运用价格和行政干预等手段，鼓励企业进入乙醇燃料生产行业，并协助它们从世界银行等国际金融机构贷款。政府还鼓励民众使用车用乙醇燃料，下令在人口超过1500人的城镇中，加油站都必须安装乙醇加油泵，汽油中添加乙醇的比例均以法律形式确定，对不执行者进行相应的处罚。

2010年，巴西各品牌“灵活燃料”车累计产量突破1000万，车型超过70种，达到了一个新的里程碑。巴西联邦政府明确立法规定，联邦一级的政府单位在购、换轻型公用车时，必须采购“灵活燃料”（FLEX-FUEL）车。

巴西农业部下属的国家商品供应公司（Conab）发布了2018/2019年度甘蔗产量的第三次调查报告。报告显示，巴西2018/2019年度以甘蔗为原料生产的乙醇总量将创下新纪录。目前，报告统计的乙醇产量已达323亿升，与上年度相比增加了18.6%。

巴西“economiauol”网站12月20日报道，历史数据表明，巴西在2015/2016年度以甘蔗为原料生产的乙醇总量曾达到305亿升，为此前最高纪录。此外，2018/2019年度巴西含水乙醇的产量达到216亿升，同样超过了此前最高历史纪录（2010/2011年度的196亿升）。

目前，巴西是全球仅次于美国的第二大燃料乙醇生产国。

目前，巴西的乙醇燃料主要有E22和E100，其中E22是标称乙醇含量22%的乙醇汽油，但实际上乙醇含量往往要高于这个值，在25%-27%左右。E100则是纯乙醇，含有少量水分，其他全是乙醇。

相比国内普遍使用的E10乙醇汽油（含乙醇10%），巴西的乙醇汽油含乙醇量要高的多，普通的汽油发动机无法直接使用，需要进行专门的改进。

在巴西出售的汽车，大都需要具备使用乙醇燃料的能力。比如下面这款在巴西出售的日产sentra（国内的轩逸）就明确的标出了采用双燃料发动机。

起亚狮跑在巴西发售的车型，采用了灵活燃料发动机，同时支持汽油和乙醇，规格表中也标明了分别使用汽油、乙醇时的动力参数。可以看到使用乙醇时，动力表现甚至比汽油更好。

丰田针对巴西市场，发布了支持乙醇燃料的混合动力试验车。将复合燃料提供给混动车型使用，可以减少二氧化碳排放量，无疑对环境保护起到了更好的效果，这也是丰田的初衷，所以其在第4代普锐斯的基础上改进使用汽油与乙醇作为燃料，通过在巴西的行驶试验收集相关数据，对这种复合燃料的混动车型的耐久性以及动力总成性能等进行验证，推动实用化。

巴西依托自身的资源优势，坚持不懈数十年，走出了不同于其他国家的能源道路。乙醇燃料的推广使用，大幅度降低了巴西对外石油依存度，节约了海量外汇，同时也发展了自身的甘蔗种植业、乙醇制造和储运工业，创造了大量的就业岗位。

从巴西的案例可以看出，政府出台的所有政策，都不会完全从终端消费者的角度出发，而是更多的考虑整个国家的资源情况、经济情况、产业发展和就业情况等等。归根结底，一切经济政策的最终目的是保证国家的整体利益。如果我们能从这个角度去看待新能源政策、更严格的排放法规等，才会发现其逻辑性和合理性。

参考文献：

1. 邵航：白糖世界地图系列——巴西 | 研报精选；http://www.sohu.com/a/278008839_771011

2. 刘培良. 从国家“能源安全”的战略高度认识发展我国的燃料酒精的重要性和必要性——巴西成功推行的《燃料酒精计划》给我们的启示[J]. 轻工科技, 2005(2):15-17.

3. 综述：巴西“乙醇燃料”车大行其道

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