如何解读继粤港澳大湾区后提出的「深圳先行示范区」？具有怎样的意义？ 第2页

简单地说，在当代中国这样一个体制下，最适合先搞一些东西的始终都是深圳。在很早以前我曾经写过一个深圳有关的答案，核心观点其实始终都是，深圳是一个没有过多包袱的城市，相比中国其他城市，深圳自从成为改革开放的试验田开始，就是一个能够汇集全国人才，且对于全国各地人才都基本一视同仁的地方，这一点，全国其他地方都很难做到

我从前写过一句话，深圳是一个没有明确籍贯，只有中国籍的城市，在深圳，只存在先来和后到的区别，并不存在原住民和外来人口的区别，因此深圳也并不存在原住民要求外来人口接受本地文化，这类在很多一二线城市常常会引发地域对立的议题——这也是深圳能够成为改革开放排头兵的原因，并非仅仅因为国家政策的扶持，同样也是因为敢闯敢拼，敢为天下先的精神，从立城伊始，就写在这个城市灵魂里的，这里从一开始，这个从零开始的城市，就汇集了一大批从零开始的人

所以只有这样的地方，才能诞生和孕育这样一大批让中国品牌闻名于世的企业，华为，腾讯，大疆，中兴，步步高，比亚迪，长城科技，平安集团，包括中国最优秀的非国有银行招商银行，等等。所以在未来中国经济的新一轮深化改革里，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，也是一个实至名归的选择——中国特色社会主义，先行示范区，两者互为依存，不可分割

很多答主都提到了，这个文件的发布，和目前正在香港发生的某些事情，存在着一些必然联系。这个文件是8月9日在国务院通过的，因此可以看到的是，首先是上海自贸区的进一步扩大，然后又是深圳作为先行示范区，这两个政策的发布显然在给香港方面传递一个这样的信息——从2019年开始，香港方面依靠中国内地的经济发展，并且藉由中央政府不断让利，在中华民族伟大复兴的历史进程里吃红利的历史，恐怕已经彻底走到了尽头

看，这一河之隔的深圳和香港，谁前程似锦，谁日暮西山，也许一目了然吧！

可以说，一群吃里扒外的香港卖国精英，让我们看清了很多事情的本质，无论是上海，还是本题的主角深圳，都再也没有为了安抚并让利给香港，而主动去让出更多的利益，限制自己一飞冲天的翅膀了——当然，还有那些英美的政客们，他们自作聪明地意味，搞乱香港就可以火中取栗，但是也许在5年后，10年后，20年后，当我们重新回顾这段历史的时候会发现，西方政客们的自作聪明，某些香港精英的卖国求荣，反而加速了伟大的城市在历史进程中的步伐

“中国特色社会主义先行示范区”，包括稍早的“上海自贸区扩大”，在我看来，不啻于把香港仅剩的那一点红利彻底收回，无论是粤港澳大湾区的布局，还是亚洲金融贸易中心的布局里，香港的优势将会不在。原本中央政府在粤港澳大湾区里准备让给香港的那些红利，随着这份文件的发布，我想也是不复存在了

我关注到这份文件里的一些重点内容，相比于其他章节，第4章和第13章里某些内容，是尤其让人憧憬的

（四）加快实施创新驱动发展战略。支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。......

中国第四个综合性的国家科学中心。而且就学科方面来说，这份文件里对深圳的优势领域也进行了强化，5G，人工智能，网络空间科学与技术，这些是深圳领跑全国甚至全世界的东西——文件里提到了强化基础科学和应用科学，但是挑重点是更关键的

（十三）提升教育医疗事业发展水平。支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科。

在很多有关深圳的话题下，大家都会提到深圳的一点不足，就是由于起步较晚，高等教育水平在全国城市里并不属于前列，迄今为止都没有本地的985甚至211，当然随着哈工深的引入，深圳本地的高校水平是有一个提升的。在这份文件里，提到了深圳加快创建一流大学和一流学科这样一个目标，可以想见在未来这些年里，以深圳大学为代表的深圳本土高校会有进一步的提升，同时也有可能在这片土地上孕育一批新的优秀学府

深圳，当真是“鹏”程万里！

最后放上这张图，作为上海人，也和深圳一起，共同期待这一天的到来

请注意，是中国特色社会主义先行示范区，不仅仅是先行示范区，很多人丢了定语，就会错过重点。

很多人没明白一个道理，定中短语，定语比中心语要重要得多，就比如漂亮的姑娘，如果没有漂亮二字，只有姑娘，意思就完全不一样了。

细心的同学可能还会发现一个问题，这次的表述是“中国特色社会主义先行示范区”，不是“中国特色社会主义的先行示范区”，熟悉中国政治表述的人应该知道，对中国的定性，从“有中国特色的社会主义”，到“中国特色的社会主义”，再到“中国特色社会主义”，去掉“有”和“的”两个字，整整花了30多年，这次给深圳的任务，没有加“的”，也不是漏掉或者省掉的，其中细微而又重大的差别，不妨仔细揣摩揣摩。

以前提粤港澳大湾区，谦让着让香港做科创龙头，香港最近用实际行动说了不愿意，深圳表态“让我来”，国家除了说“好”也没得选了，而且美国贸易战里对深圳的刻意打压，多多少少也说明深圳有足够的实力承担这一重任。

香港最重要的地位不是航运、物流和贸易，因为这两块很容易被上海替代。香港现在最无法替代的是金融，内陆现在金融不开放，外币和人民币无法自由兑换，钱都不能自由换，要成为世界级的金融中心几乎没可能。唯独香港，港币和外币可以自由兑换，法治又相对健全，所以能成为发达国家认可的金融中心——这是香港目前还无法被取代的最重要一点，也是香港对中国最重要的贡献。

一句话，因为我们国家有另一种制度的香港在，即使西方国家把中国全境封锁了，中国也可以通过香港转一手，继续和世界连接；要是真的像某些热血青年说的，直接把香港收回来，改成社会主义制度，那，这扇窗就堵死了。

说香港凉凉的人，结论下得太早了，在金融方面，香港的重要性大陆没有任何一个城市能取代，除非哪天中国能金融开放——但要做到这一点，要么中国外汇储备多到足够跟整个美国打金融战，目前区区3万亿美元，做做国际贸易还可以，真要打金融战，这点钱杯水车薪；要么人民币国际化真的实现了，但现在全世界储备的外汇，人民币占比3％都还不到，前路遥遥。

文件中提到深圳“提升金融服务实体经济的能力”，这离金融中心差了十万八千里。之所以不提金融中心，因为目前国家金融没法放开，未来十几年都不会——中国金融业乱象丛生，最简单来说贪污腐败都还未肃清，一放开钱都被这帮人合理合法转到国外了，2015年股灾，短短几个月股市蒸发了将近30万亿，而那年全国GDP还不到80万亿，也就是全国人民辛苦一整年，股奸们一下就给你搞走三分之一。

深圳建设社会主义先行示范区，金融中心搞不成，物流、贸易不是重点，真的目的在于“社会主义特色先行示范区”，注意，是社会主义特色的先行示范区，不是资本主义特色的先行示范区，所以深圳有实力做好的科技产业也只不过是手段，真正的目的在于深圳要率先进入社会主义高级阶段，做一个不仅经济发达，更要民生幸福的样板城市，给全世界看看社会主义制度的优越性。

如果没读过马克思的《资本论》，恐怕很难理解“社会主义特色先行示范区”里“社会主义特色”这六个字的分量，马克思在《资本论》里的表述是“人自由而全面的发展”，而目前深圳最大的短板，在于民生领域，住房、医疗、教育都是短板中的短板，连很多二线城市都不如，完全配不上一线城市的身份，既然是“社会主义先行示范区”，率先进入社会主义高级阶段，这些短板是必然要补上的，如果这些问题解决不好，谈何社会主义性质的先行示范区？

所以啊，让深圳率先进入“社会主义高级阶段”，才是真正的用意，这个高级阶段，并不单单是经济更发达，而是人更加自由而全面的发展。

再补充点类似的知识，不是要说什么秘闻，就是不太关注的人可能会忽略掉的信息，这样大家就更能理解名字的重要性了。

上世纪90年代，上海外高桥保税区成立，翻译成英文叫“Free Trade Zone”，有专家指出，你这翻译错了啊老兄，这英文反译回来是“自由贸易区”！其实专家没弄懂，中国就是要建国际上的自由贸易区，但囿于当时“自由”二字政治敏感，所以英文用Free Trade Zone，外国人一看就明白了；而中文用保税区，避免国人误把经济上的自由扯到政治上——这个翻译，出自时任上海一把手的手笔。

2013年，上海成立自由贸易试验区，很多人一脸懵逼，不知道这是个啥东西，后来看到国务院给的官方翻译——Pilot Free Trade Zone，发现Pilot和中文完全对译不上啊，经过打听才知道，这个词是总理亲自加的，意在告诉外国人和大家，我们这个试验区，重在通过贸易进一步自由，倒逼政府政策体制改革，现在回过头来看，上海自贸区最最核心的成果，就一个东西——政府管理负面清单。

很多人如果理解总理的深意，就不会在自贸区刚成立的时候一哄而上去注册企业，后来发现没有税收优惠又大量撤退了——这就是名字的重要性。

这次官方对中国特色社会主义先行示范区的英文翻译是socialist demonstration area，这样只有三个词，是不是更容易体会到socialist的分量？

这次英文非常直白，对译过来就是“社会主义示范区”，中文之所以弄得那么绕，可能是担心大家和历史上的空想社会主义联想到一起。

英文力求直白，中文尽量避免联想，这是中国官方翻译文化的特点。

决议看完，心情很沉重。这种程度的改革，本意是革新，给与市场动力。然而如果政府一味的放权，后果如何不得而知。毕竟这种改革趋势明显是走的精英化思路，虽然可以大踏步前进，可是权力做大的精英未免会成为新的固化阶层。

全文的重点也就是具体的战略规划实际是二三四五六的这五个部分。这些部分从内容看确实是鼓励深圳高端改革，然而我来谈谈我的担忧。

二、率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系

（四）加快实施创新驱动发展战略。支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究，实施关键核心技术攻坚行动，夯实产业安全基础。探索知识产权证券化，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构，推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

这一条中的知识产权证券化，是我们搞法律的人非常慎重的方面。知识产权作为对世权，在法律基础上和物权一样是一种绝对权力，之所以知识产权重要就因为它是绝对的对世权。然而一旦实施知识产权证券化，以后怎么定义知识产权？证券化改革是改成类似于仓单，提单一样的物权证券，还是改成债权证券？综合后面的科技成果产权交易中心，基本上大致可以猜测更多的是倾向于后者。那这样一来，民法的结构就要变化，这是牵一发动全身的事情。知识产权一旦变成类似债权，那会动摇知识产权本身的保护力度，对于此我是极度担忧的。

第二人才机制吸引政策，这基本上可以理解为国籍政策开始松动，这是一个口子，以后发展下去，中国的国籍政策也会逐步放开。到时候如何定义所谓的境外人才？谁来监管？吸引人才本意是好的，可是没有监管的放权，结果会如何不得而知。更重要的是，允许境外人才担任科研机构法人代表，怎么对他们进行监管？公司法虽然没有对法定代表人国籍有要求，可是过去以来一直是本国公民，这个问题没多大讨论的必要，毕竟跑得了和尚跑不了庙。只要还是中国公民，离不开中国，那么有了问题自然可以控制法定代表人，由其承担相应的责任。可是现在允许取得绿卡的外国人担任法定代表人，人家既跑得了和尚也跑得了庙。真的不怀好意的人来的话，完全可以圈钱了跑，到时候回到原籍国。按照本国公民不引渡原则，到时候真的出了什么问题，请问我国的执法机构怎么控制这些外国人？

抱歉我是搞法律的，对于制度设计，我优先把所有人想成坏人，而不是把所有人想成天使。毕竟真的出了问题，为天使制定的法律是奈何不了坏人的。

（五）加快构建现代产业体系。大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。开展市场准入和监管体制机制改革试点，建立更具弹性的审慎包容监管制度，积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区。提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

弹性的审慎包容监管制度？这样的措辞我感觉到的是可怕，监管就是监管，执法一视同仁。改革学美国资本市场标准，可人家美国的监管制度是非常严格的，绝不会扯什么弹性监管。现在好，学美国资本市场放权，却没有严格的监管机制。如果弹性监管，结果必然出现利益交换。执法者可以选择性执法，因为监管者手中的权力可以权力寻租，被监管者可以选择利益交换。这是非常可怕的事情，我对此持保留意见，改革可以进行，但这样在指导意见下如此行事，以后又会产生多严重的后果。到时候形成新的利益联合体，怎么招架？这种不可控风险，社会能否承担？

重提资本注册制改革，看来中央是铁了心了。就中国这种资本环境以后金融资本市场从现在严格的核准制朝注册制改革，一定会出现一大批空手套白狼的皮包资本公司，到时候出了问题，还得政府接盘买单。至此我也可以理解前段时间为什么中央政府放入国际评级机构入驻中国的决议了，看来以后资本行业这一块的风险等看来都交给那些外国评级机构来负责了，投资人以后关注金融市场，必然以这些评级机构报告为参考。这样以来也会变相让金融基本企业和评级机构产生利益交换，参考美国。以后中国市场不知道有多少垃圾债券满天飞，盲目学美国搞这么大幅度的资本跨越式改革真的好吗？

数字货币终于要放下来了，比特币各种喧嚣的时候我就断言，迟早政府会以权力做背书推政府数字货币，只是没想到来得这么快。ETH也好BTC也好，都是虚拟货币，都是没有任何势实际价值的金融泡沫。更加严重的事，数字货币比实物货币容易操纵滥发，这样的改革，以后真的会伴随严重的金融制度体系风险。说句实在的，以后老百姓手里的钱真的不见得是你自己的了。

（六）加快形成全面深化改革开放新格局。坚持社会主义市场经济改革方向，探索完善产权制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。推动更多国际组织和机构落户深圳。支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动。支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。

与国际接轨，那么土地制度这一重要的产权制度如何调整？如果和国际接轨，是不是要允许土地私有？一旦允许土地私有，会动摇国本。反过来土地制度就算所有权不变，然而使用权和经营权的集中也依然存在着事实上的土地兼并问题，土地三权分立形式上不能买卖，实质上收益到了资本手里，到时候就算国家向使用权人和经营权人征税，也会被这些资本以其他形式转嫁出去。这样的风险非常巨大，会导致财税等一系列政策体系性风险。中国历史上土地产权改革导致的后果不用我多说。

（七）助推粤港澳大湾区建设。进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

这样下去，粤港澳大湾区形成单独的一级，到时候壮大了和中央政府分庭抗礼，上面调不动的的时候怎么办？地方利益集群效应以后，势必加大和中央整体对抗的资本，壮大地方难道就不会同中央的政策产生冲突？中央和地方的矛盾自古就是中国政治难以调和的重点，粤港澳大湾区无限制壮大以后地方实权派恐怕更加不买中央政府的帐，到时候尾大不掉，留给到时候领导层的只能是进退维谷的环境。一个宽带提速降费喊了这么多年都难以贯彻实施，就因为下面实权部门阳奉阴违。这还只是央企，都能不把国务院令放眼里。现在进一步放权地方，人家一方诸侯，人权财权物权都有了，现在还拥有了资本市场渠道。到时候挟洋自重，对抗中央怎么办？

三、率先营造彰显公平正义的民主法治环境

（八）全面提升民主法治建设水平。在党的领导下扩大人民有序政治参与，坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义协商民主制度建设。用足用好经济特区立法权，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。加强法治政府建设，完善重大行政决策程序制度，提升政府依法行政能力。加大全面普法力度，营造尊法学法守法用法的社会风尚。

我承认对中央政府法律做变通性规定一直是中国政治体制改革的特色，是维护中国单一制的情况下充分发挥地方灵活性的一项重要举措。可凡事有利必有弊，这么多年来弊端也确实出现了，多少地方政府利用这种变通规定大搞地方保护主义？最后搞得各地互相设置壁垒，现在新一轮调整，以后又是新一轮的地方特色性壁垒。在数字经济时代，深圳作为首发试点，以后设置数字壁垒，为了保护深圳本土利益，禁止其他地方数据接入。深圳本地的数据和其他地区不对接，其他地方要进入深圳，数据必须按照深圳要求做出让步，通过对其它地方限制，发展深圳。不要以为不可能，只要有变通性规定在，深圳这么做就合法。要扯皮最后到了国务院，国务院这个爸爸还是优先照顾这个受宠的地方，这在过去改革四十年已经无数次的验证了。

（九）优化政府管理和服务。健全政企沟通机制，加快构建亲清政商关系，进一步激发和弘扬优秀企业家精神，完善企业破产制度，打造法治化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进“数字政府”改革建设，实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，推进“双随机、一公开”监管，推行信用监管改革，促进各类市场主体守法诚信经营。

请问如何完善企业破产制度？我国民法到现在也没引入西方发达国家的禁治产制度，多少企业圈一波钱以后申请企业破产，把债权人坑了以后依然逍遥法外。然而我们没有禁治产制度，也没有禁治产人，这些所谓的企业家们，换个地方摇身一变，又开始新的一轮圈钱。既然要完善企业破产制度，那么请优先设立禁治产制度。从法律架构上先防止这种情况产生的可能性，否则没有禁治产制度，单纯的破产制度只会沦为聪明人坑蒙拐骗不聪明人的工具。

（十）促进社会治理现代化。综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平。加强社会信用体系建设，率先构建统一的社会信用平台。加快建设智慧城市，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。探索完善数据产权和隐私保护机制，强化网络信息安全保障。加强基层治理，改革创新群团组织、社会力量参与社会治理模式。

四、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明

（十一）全面推进城市精神文明建设。进一步弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，大力弘扬粤港澳大湾区人文精神，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。推进公共文化服务创新发展，率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系。支持深圳规划建设一批重大公共文化设施，鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆，研究将深圳列为城市社区运动场地设施建设试点城市。鼓励深圳与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动，开展跨界重大文化遗产保护，涵养同宗同源的文化底藴，不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。

（十二）发展更具竞争力的文化产业和旅游业。支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业，加强粤港澳数字创意产业合作。支持深圳建设创新创意设计学院，引进世界高端创意设计资源，设立面向全球的创意设计大奖，打造一批国际性的中国文化品牌。用好香港、澳门会展资源和行业优势，组织举办大型文创展览。推动文化和旅游融合发展，丰富中外文化交流内容。有序推动国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。

这一部分是旨在加强粤港澳交流合作，实质上是为了解决一国两制五十年到期后，一国两制到时候存废问题。能不能有效果暂且不表，到时候是续期还是改为和内地一样一国一制不得而知。但这至少说明，高层现在已经在考虑几十年以后的问题了。经过最近一系列事件，也可以看出在这点上领导层是在认真考虑到时候该怎么解决这个问题了。现在已经在为三十年后的问题提交解决思路，这很好，免得现在不考虑，到时候届满时候更加不容易解决。

五、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局

（十三）提升教育医疗事业发展水平。支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科。建立健全适应“双元”育人职业教育的体制机制，打造现代职业教育体系。加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新型医保制度。扩大优质医疗卫生资源供给，鼓励社会力量发展高水平医疗机构，为港资澳资医疗机构发展提供便利。探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系，放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。

（十四）完善社会保障体系。实施科学合理、积极有效的人口政策，逐步实现常住人口基本公共服务均等化。健全多层次养老保险制度体系，构建高水平养老和家政服务体系。推动统一的社会保险公共服务平台率先落地，形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式。推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。

这一部分绝对的重点，因为这是民生领域，对于深圳来说很好，联系前段时间义务教育深改方案，可以判断，至少中央政府还是出于防止两极分化的思考，着力加大对基础教育的重视培养。不过还是我之前提到的聪明人有聪明人的规避方法。

而且“双元”育人，结果会不会形成西方那种分层教育体制不得而知，社会发展变革速度异常惊人。专业技术型人才和社会管理型人才区别性教育，技术革命到来首先被淘汰的是专业技术型人才，社会管理类人才受到的影响反而小。过去四十年，国企员工经历了多少次沉沦下岗，多少人人到中年成为改革的牺牲品，反观政府公务人员变革了没？所以这样的教育改革出发点是好的，但是反而十有八九大概率沦为精英的工具。中央政府必须深刻警醒，防止精英阶层利用这种改革形成阶层垄断，最后导致社会分裂与对立。

允许外国医生执业，允许采用先进疗法。请问没得到普遍认可的疗法到时候采用以后出现问题怎么办？假设死了人，是定义为医疗事故，还是医疗实验？会不会有国外机构利用这个机制拿中国人做医疗临床试验？更可怕的事会不会收集中国人基因信息，开发针对性的研究，开发武器？抱歉，我不相信外国医疗资本，这些年外国医疗资本做的恶罄竹难书。在他们自己国家从来都对医疗严格审查，对新疗法采取审慎态度。为什么我们反而要这么在医疗领域放开，他们的新医疗方法要真的好，早就大规模普及了。为什么还要允许他们来内地尝试？恐怕还是那些外国医疗资本缺乏足够的实验数据，把中国人当作医疗实验扩大研究样本吧。

六、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范

（十五）完善生态文明制度。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，实行最严格的生态环境保护制度，加强生态环境监管执法，对违法行为“零容忍”。构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，探索实施生态系统服务价值核算制度。完善环境信用评价、信息强制性披露等生态环境保护政策，健全环境公益诉讼制度。深化自然资源管理制度改革，创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式。

这条请落实，因为地方上环保机构没有实权，那就必然还是会服从于地方经济建设，纵使公益诉讼这种司法行为依然是“软权力”对上政府这个“强权力”能有多大效果，我们拭目以待。

（十六）构建城市绿色发展新格局。坚持生态优先，加强陆海统筹，严守生态红线，保护自然岸线。实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化区域生态环境联防共治，推进重点海域污染物排海总量控制试点。提升城市灾害防御能力，加强粤港澳大湾区应急管理合作。加快建立绿色低碳循环发展的经济体系，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，大力发展绿色产业，促进绿色消费，发展绿色金融。继续实施能源消耗总量和强度双控行动，率先建成节水型城市。

综上，这是我对这个改革的看法，受限于我的水平和理解，我更多的是担忧，这是偏向精英化的思路。这样的改革风险性太大，不做好相应的监管，本来出发点好的改革最后反而沦为精英阶层和国外资本的工具，希望政府对此一定要足够审慎，不要这么大幅度过度放权。毕竟社会改革成本太高，民众经历不起这样的不可控风险。