清末的省制变迁：为什么中国没有变成联邦？ 第1页

第一中国那会的军阀们肯定都不傻

第二这些人不傻就肯定知道历史上想格局一方的地方军阀最后都是什么下场

不能割据，那就只有三条路了

1 自己统一全国

2 自己有调教的加入全国统一

3 自己被灭

无论选择那条路，最后都是全国统一

建立联邦制这种较为松散的政府结构，是需要一个稳定的内部环境，较为宽松的外部空间，才能从容实现的。

美国也不是一开始就是联邦制，从独立战争--邦联制--联邦制，是一个逐步演变的过程。相对来说，美国当时的环境比较宽松，可以从容思考这些问题。

然而自清末以降，中国内外环境十分严峻，一度分割成各种不同的割据政权，一直到蒋介石勉勉强强统一中国，也是名义上统一，实际上比联邦制更为松散，中央政府政令只能在有限的地区施行，其中还有外国驻军问题，租界问题，“伪满洲国”以及红色政权。这些问题没有根本解决，自然就谈不上搞什么联邦制。

抗日战争时期，中央政府不能集中力量抵抗侵略，其中一个原因也是权利过于分散。

中国现有制度的巩固和先进性，最重要的实例就是获得了抗美援朝战争的胜利。当时刚建国一周年，工业力量弱小，仍是个农业国家。出兵朝鲜，政治局都是反对声一片。非常现实的问题，实力完全不够嘛。

然而中央政府通过集中权利，政令从上至下，从中央到村社，从国家领导到普通党员到最偏远山村里的农民，战争动员令畅通无阻。给志愿军制作的炒面是成千上万的市民家庭生产出的，重庆乡旮旯从来没有出过大山的农民在给从没有见过的志愿军腌制榨菜。我们老家的农民在村委会的动员下，主动请缨保家卫国，扛着红旗徒步走了200公里到达兵站，很多人是第一次走出乡村，有的人再没有活着回去。

如果说当时是联邦制国家，可以肯定地说，这场战争绝不会胜利。

从更长的历史来看，唐朝的节度使制度，就非常像联邦制。

节度使初置时，作为军事统帅，主要掌管军事、防御外敌，而没有管理州县民政的职责，后来渐渐总揽一区的军、民、财、政，所辖区内各州刺史均为其节制，并兼任驻在州之刺史。

中央政府被弱化，权利被集中到地方，节度使的辖区就是一个个联邦。这个制度到五代十国达到顶点。

五代时期，节度使的权势达到了极点，皇帝的拥立与罢黜都取决于节度使，后梁、后唐、后晋、后汉、后周的开国君主均为节度使。

节度使常常是犯上作乱的主力，造成政局动荡，而后就被废弃了。

美国的联邦制度或者印度的联邦制度没有酿出大乱子，主要是收归了兵权。如果美国各州都拥有强大的军队，那又是另一番景象。

军权收归中央，治权归属地方。其本质还是中央地方博弈，人民大量向富裕的州迁徙，而处于内地较为贫弱的州人口稀少，这个现象最突出的就是俄罗斯联邦，大量的人口集中到欧洲部分，西伯利亚地区的人口近似于无。

美国的地理位置之好，直接接壤的国家主要就是加拿大、墨西哥。中西部地区人口稀少完全没有问题。而中国不行，搞联邦制的话，沿海地区人口爆炸，越往西人口越少，那么边疆地区就会极不稳定。

从历史和现实以及地理来看，联邦制都不能成为中国的制度。