古人做官需要什么能力? 第1页

首先需要知道政府是怎么运行的，以明朝的地方主政官员为例，以下的内容来自于《大明会典》：

志人未官，不可不知受任应行之事，但肯于闲中、先知到任须知明白，为官之道、更有何加？
若提此纲领，举是大意以推之、诸事无有不知办与不办，若人懒于观是纲领、虽是聪敏过人、官为之事亦不能成；若能善读勤观、则永保禄位、事不劳而疾办。
此书所载，学生及野人辈、皆可预先讲读、以待任用；且五经四书、修身为治之道，有志之士、固已讲习，此书虽粗俗、实为官之要机，熟读最良。
凡到任那一日，便问先任官、首领官、六房吏典，要诸物诸事明白、件数须知。

这些内容被称为“授职到任须知”，既推荐给还未通过科举考试获得职务的群众学习，也要求通过科举考试的地方主政官员必须知晓，共有31项：

祀神、恤孤、狱囚、田粮、制书榜文、吏典、吏典不许那移、承行事务、印信衙门、仓库、所属仓场库务、系官头匹、会计粮储、各色课程、鱼湖、金银场、窑冶、盐场、公廨、系官房屋、书生员数、耆宿、孝子顺孙义夫节妇、官户、境内儒者、起灭词讼、好闲不务生理、祗禁弓兵、犯法官吏、犯法民户、警迹人。

一是祀神，要搞清楚辖区内祭祀活动的时间、场所、器具，按时祭祀：

祭祀，国之大事，所以为民祈福。
各府州县、每岁春祈秋报、二次祭祀，有社稷山川风云雷雨城隍诸祠，及境内旧有功德于民、应在祀典之神，郡厉邑厉等坛。
到任之初，必首先报知：祭祀诸神日期，坛场几所、坐落地方，周围坛垣、祭器什物、见在有无完缺；如遇损坏、随即修理，务在常川洁净、依时致祭，以尽事神之诚。

二是恤孤，要搞清楚辖区内的养济院有多少孤寡老弱、每月需要支出多少钱粮，并且亲自视察：

养济院，见在孤老，月支粮米、岁支布疋，遂一开报；须亲自点视给赐、毋致失所，以副朝廷存恤之意。
（存恤孤老：养济院孤、老几名，每名月支粮米几斗、每名岁给布几疋）

三是狱囚，要搞清楚本单位狱中有多少囚犯，已经审理完的最好再查一查、没有审理完的要认真调查，以免出现冤假错案：

刑狱者，死生所系、实维重事，故报祀神之次、即须报知。
本衙门见禁罪囚，议拟已完若干、见问若干，其议拟已完者、虽系前官之事、亦宜详审决放。
见问者，到任尤宜究心，中间要知入禁年月久近、事体重轻，何者事证明白、何者取法涉疑；明白者、即须归结，涉疑者、更宜详审，期在事理狱平、不致冤抑。

四是田粮，要搞清楚辖区的户口数量、田地数量、夏秋税收：

版籍田粮、政事之大；故于祀神、理狱之次，即须报知。
此件中间须要：分豁军、民、匠、灶、僧、道、医、儒等户各若干，官田地若干、民田地若干，每岁民间夏秋二税该粮若干、官田租粮若干，各分款项开报、以备度量支用节次。

五是制书榜文，要搞清楚有什么宣布规章制度和重要决策的文件、及时抄写出现损缺的文件：

圣旨制书，及奉旨榜文谕官民者若干、曾无存者若干。
为官之道，政治禁令、所当先知，须考求：节次所奉圣旨制书、及奉旨意出给榜文、晓谕官民事件，逐一考究；讲解立法旨意、已未施行，中间或有损缺不存者、须要采访抄写、如法收贮，永为遵守。

六是吏典，要搞清楚本单位各部门有多少衙役和胥吏、各部门负责什么事务：

分科办事，在吏典之能否。
必须先报吏典总数若干，然后分豁六房；某房司吏几名、典吏几名，备细开报。所该房分、须令常川掌管，考其所办事务、验其能否勤怠，以示惩劝。

七是吏典不许那移，即不允许本单位的衙役、胥吏在各部门间随意调动：

凡有司内、吏典各有所掌房分，如刑房专掌刑名、户房专掌钱粮，该吏承管日久、则知事首尾、容易发落。
近有司多听从吏员计嘱、将所管房分、时常迁调，以致所管事务、不知首尾、多生情弊；今后各房、若有仍前那移管事者，吏处斩、官别议。
若一房事，更过十名二十名、或二三名接管、人人首尾不到了时、都拏来要处斩罪，其有事故接管者、不拘此例。

八是承行事务，要搞清楚各部门有什么已经完成的公务、未完成的公务、未开始的公务，不要耽误公务：

六房吏典，各将节次承受上司来文、及照行事件，分豁：已完若干、已作施行未曾完结若干、未作施行若干，各另开报。
除已完外，未完事件、要分事体急缓重轻先后、催并完结；其未施行者、即作施行，毋致沉匿稽迟、以致耽误公事。

九是印信衙门，要搞清楚分管的各单位大体情况：

除本衙门外，所属衙门：如一府所辖，有州、县、学校、巡检司、水马驿、河泊递运所、仓场库务。
凡有印记衙门各若干、逐一开报，庶知所辖处所、及所理庶务由县所属印记衙门、一体开报。

十是仓库，要搞清楚本单位所有仓库的收入、支出、已支、库存等情况：

凡本衙门所有仓库，须分豁报知：某仓见储某年收到官粮若干、民粮若干，几年官粮若干、民粮若干，已支若干、见存若干，其库分、依上分豁金银钱货什物、某件若干，逐一开报、以凭稽考支用、无致侵欺埋没。

十一是所属仓场库务，要搞清楚分管的各单位仓库的情况，进而知道辖区大体的物产和税收情况：

除本衙门仓库已报外，所属境内、应有仓场库务：某仓储某年所收官民粮米见在若干、某场所收竹木等项数目若干、某库盛贮金银钱货什物各若干、某税课司局岁收钱钞若干，逐一开报；庶知境内所产所税，钱、粮、物、货数目。

十二是系官头匹，要搞清楚本单位有多少“公车”：

本衙门或有系官头匹、及所属驿分、所有马驴孳畜等项头匹数目，务要逐一取勘见数；或有孳生数目、随即报知作数，以凭稽考。

十三是会计粮储，要搞清楚本单位有多少收入、有多少支出：

量入为出，国家经费重事，须要开报：每岁收到入官租粮若干、民间税粮若干，或漕运邻境、或折收布疋钱钞货物各该若干，及每岁官吏俸给、军士月粮等项、支用若干；各另开报，庶知每岁所收、及支用数目，以候经度。

十四是各色课程，要搞清楚辖区内的产业及税收；而十五到十八是鱼湖、金银场、窑冶、盐场，即辖区内比较特殊的产业及税收：

所属境内，出产货物、各色课程酒醋茶矾等项、各别开报每岁所收数目，以凭稽考支用。
所属境内、若有鱼湖，须报：总计几处、岁办鱼课若干，内某湖坐落某处、岁办若干，逐一开报、以凭稽考。
所属境内、或有出产金银场，分须知总计若干，分豁坐落某处金场、额办数目若干，某处银场、额办数目若干，须要稽考实办数目、以革侵欺隐匿之弊。
所属境内、若有窑冶去处，须要各另开报：某窑出产或铜铁锡、岁办若干，烧窑去处、所烧是何器物、或砖或瓦、碗楪什物等项名色，逐一开报。
国用所需，多资铸山煮海之利、以省民租。
所辖境内、或系边海郡邑，须将所有煮海场：分某场灶户若干、该工本钱若干，岁办盐课若干、所有场分，逐一开报、以凭稽考。

十九是公廨，要搞清楚本单位的办公场所和官员住处的情况；二十是系官房屋，要搞清楚本单位其它物业的情况：

署事公厅、及住歇房屋、公用器皿，皆民所办，须分豁：公厅左右两厢门屋后堂等项间数、内公用什物、椅卓裀褥等项，逐一开报；遇有缺坏、随即修理，务在整治洒扫洁净、相沿交割；其有毁坏者、必须究治，庶令爱护使用、免致重劳民力。
系官房舍，若不以时整点、恐致颓敝埋没，必须逐一开报：某处官房几间、正房几间、厢房几间，其有便于民间租赁者、约量租赁、从便住歇，须令时加葺理、免致颓敝。

二十一是书生员数，要搞清楚辖区内有多少能参加科举做官的知识分子，要他们好好学习、少搞政治活动：

培养生员，所以作成人才、以资任用，如一府所属：本府学肄业生员几名、中间通经成才者几名、年幼及未成才者几名，时加考试勉励、劝勤惩怠，遇有缺员、随即选补。
其有入学已久、不遵教养者，随即黜退、罚充令典，若建言实封告讦、把持公事者、照依已行榜文内事理治罪，所属州县、依前开报；考试勉励、务求实效，以称善俗良才之意。

二十二是耆宿，要搞清楚辖区内有多少老人，有德的要听其建议、没德的要对其进行警告：

设耆宿，以其年高有德、谙知土俗、习闻典故，凡民之疾苦、事之易难，皆可访问。
但中间多有年纪虽高、德行实缺，买求耆宿名色、交结官府，或蔽自已差徭、或说他人方便，蠹政害民；故到任之初、必先知其贤否、明注姓名，则善者知所劝、恶者知所戒，自不敢作前弊矣。

二十三到二十五是孝子顺孙义夫节妇、官户、境内儒者，也就是要搞清楚辖区内有多少先进个人、官员家属、儒家学者，未表彰的先进个人要亲自视察后进行表彰、儒家学者要择优任用：

移风易俗，在于激劝善良；所属境内，或有孝子顺孙、义夫节妇：孝行可称、节操显著、已行旌表者，必须报知数目；其有未经旌表者、必须亲自体访的实，申请旌表、以励风俗。
所属境内，有士人君子在朝为官、及任府州县事者，须逐一开报几户、及见任是何职事，其有仕于朝廷、年老致仕还乡者，一体开报。
所属境内之民、贤愚不等。其间儒者，或有精通经典、或有长于文章、或有牧民驭众之能、或有乾办小才之用，皆当察其能否、记其姓名，一可访问以补政治、二可充贡以资任用。

二十六是起灭词讼、二十七是好闲不务生理，也就是要搞清楚并打击那些政治掮客、不良讼棍、无业游民、邪教分子、酒鬼赌徒等社会不安定因素，先警告后惩戒：

为政之要，必先除奸去恶，则良善得安。所辖境内，或有：把持公私事务、说事过钱、教唆起灭词讼、骗诈良善者，著令备细开报。
但恐到任之初，一时吏典人等、访寻不实，以善为恶、反害忠良；必须到任之后，详细究问的实、注其姓名、以候再犯，则恶者知惧、不敢为非矣。毋得纵令吏典人等、指此为名，遍行取勘、以致扰民。
民有常产、则有常心，士农工商、各居一业、则自不为非。
或有游手好闲、不务生理，及行邪术左道、以惑人视听、扶鸾祷圣、烧香结会、夜聚晓散，并不孝不弟、好饮赌博、不遵先贤之教者，须采访姓名、注于簿籍、以示惩戒；其人畏惧更改则止，若仍前不悛、则治之以法；毋得纵令吏典人等、指此为名，偏行取勘、以致扰民。

二十八是祗禁弓兵，要搞清楚本单位有多少治安力量：

本衙门见设祗从、禁子、弓兵人等，令报数目若干、分豁额设定数到役日月，毋令容留滥设作弊。

二十九到三十一是犯法官吏、犯法民户、警迹人，也就是要搞清楚辖区内要多少犯罪受罚的官吏、平民，以及犯过盗窃罪和抢劫罪初犯的值得警惕者：

所属境内，有为官作非犯法、断发他所工役、迁徙安置、家不存者、及罢闲在家住坐者，须逐一开报；其已犯死罪家小见存者，一体开报。
境内民人有作犯非为、已经诛戮者，逐一取勘数目、及所犯是何罪名。
所属境内，充警迹人若干，逐一开报。

搞清楚了这些事，也就知道地方政府基本是怎么运行的了。