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为什么欧洲日本要搞多政党联合组阁? 第1页

  

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前一个回答不太清楚议会制的运作机制。

在议会制政体下,经由民选配合选举制度,选举出国会议员,最大党获得组阁权,当没有党派获得多数席位时,最大党可以考虑单独组阁,或者联合组阁或者放弃组阁,或者当无政党获得明显优势的情况下,由各党按照政治光谱自由组合,组合出最大执政联盟的获得组阁权。

由于多数国家有5%基础席位限制,以此为基础讨论

如一次选举后,最大党获得55%的席位,此时最大党已获得组阁权,且单独组阁即可以获得多数席位,此时该党可以选择单独执政,或者与从属党联合执政。

再如一次选举后,最大党获得42%的席位,次党获得38%的席位,另有4个小党各自获得5%的席位。此时最大党获得组阁权,他可以单独执政,但单独执政无法获得多数席位,为了确保多数席位,其可以选择与政治光谱相近的小党联合组阁。若次党与3个小党政治光谱接近,并且达成不与最大党联合组阁的意向,最大党无法组成多数政府的情况下,可能胁迫最大党放弃组阁权,次党与3个小党获得组阁权。当然一般情况下,最大党联合2个小党组建多数政府是常见的。

再如,以此选举后,各党分别获得席位28%,22%,16%,12%,7%,5%,5%,5%,此时最大党并无组阁权,由各党派竞合,按照政治光谱结合,获得最多席位的,拥有组阁权,当然,如果改过政治光谱过于分散,有可能组阁的政治联盟仍是少数政府。

第一种情况常见于两党制或者一党制国家,如美国和自民党长期执政时期的日本。如果一党长期执政,则可能迫使在野党分散,如日本自民党长期执政时,自民党总是能获得50%以上的席位,在野党分散为多个,政纲不一,而自民党的政治光谱在在中间偏右,总是获得多数席位,自民党不会与极右联合组阁,而中间,中间偏左,极左也很难达成组阁一致,所以执政党可以连续长期执政。当前(2021年10月解散前)日本众议院中自民党获得59.35%的席位,但是仍与长期盟友公明党联合执政,合计席位65.59%,10月份的内阁阁员中,国土交通大臣为公明党成员,其余为自民党成员。

第二种情况常见于英国、法国等稳定的国际大国,这些国家有传统的保守势力或激进势力,受近年来政治光谱分散的影响,中间偏右,或中间偏左政党总是无法获得多数票,此时他们就不得不与光谱相近的政党组建多数政府或少数政府。如当前2020年9月改选后的加拿大议会,执政党自由党占有47.04%的席位,未组建联合政府,而是选择组建少数政府,议会中的最大反对党保守党占有35.21%的席位,未组建反对党联盟,议会中共有5个党。或如意大利(2018年3月改选)最大党五星运动拥有32.86%的席位,次党北方联盟拥有19.84%的席位,最大党选择与民主党、意大利活力党、自由和平、海外意大利人联合运动联合组阁,并在议会中与其他党团达成攻守同盟,执政联盟共有54.13%的席位和2.7%的联合信任席位。德拉吉最新组建的内阁23人中,五星运动只有4人,民主党3人,意大利活力党1人,反对党中的力量党3人,北方联盟3人,欧洲党1人,无党派8人。意大利国会采取的韦斯特敏斯特体系,在野党即在野党联盟,即官方反对党,在欧洲不少国家都存在,这迫使执政党必须组建多数政府或者拥有联合信任席位。

意大利的情况光谱再分散一些,就和北欧及其他欧洲国家一样,进入第三种情况,这些国家国民意识分散,议会选举松散,政府结构松散,甚至会出现长期无政府状态,没有政府能拉拢出执政联盟。如瑞士,200个席位的瑞士联邦委员会,按党派分布为瑞士人民党53席,瑞士社会民主党39席,自由自民党29席,瑞士绿党28席,瑞士基督教民主人民党25席,瑞士绿色自由党16席,其余6个党派共10个席位,其中执政联盟为人民党、社民党、自民党和基督教民主党工146个席位,组建了稳固的执政联盟。更夸张的是比利时,比利时由于南北矛盾和政治光谱分散,目前其执政联盟在150个议席中仅占据38个议席,采取韦斯特敏斯特体系的比利时议会,执政联盟有57个联合信任席位,取得多数票,而选举的最大党新弗拉芒联盟有25票,成为反对党。目前组阁的联合政府为革新运动14席,基督教民主弗拉芒12席,开放弗拉芒自由民主党12席,组阁者为基督教民主弗拉芒,其自身在议会中仅有12席。


本质上,多党联合政府有强制和非强制两种,强制情况是韦斯特敏斯特体系下,组阁者必须获得多数席位,所以组阁政党不过半时,必须联合小党执政,非强制情况下,视执政党的政策而定,可以选择联合执政,也可以选择单独执政。对是否组建联合执政最关键的是政治光谱的分散程度,在不同辩论议题下光谱越分散,越不可能出现强势政党。如经济政策维度,保护主义和自由主义两个方向,环保维度,环保主义和人本主义两个方向,欧洲团结维度,欧洲主义和欧洲怀疑主义,少数族裔维度,反移民倾向和开放移民倾向等等,光谱越多,选票越分散,组建的政府越是大杂烩。少数党联合组阁适用于小国,世界上主要的国家都不存在联合组阁或仅存在象征意义的联合组阁。如意大利光谱过于分散,可采取韦斯特敏斯特体系,尽量维持政府在议会取得多数席位。




  

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