国企的行政级别和编制是怎么算的？ 第1页

首先是央企，分三类：

1，正部级。

只有三家：中国铁路集团有限公司、中国中信集团有限公司、中国投资有限公司。

2，副部级、正厅级。

第一，国资委的管理体系。

国资委管理的96家中央企业，按照干部管理权限，前49家为副部级架构，其他的主要为正局级架构。在2020年前，前49家特大型央企的两位正职（董事长、党组书记和总经理）归上面管理，其他的副职归国资委管理。2020年以后，央企的正职和副职均归上面管理。国资委抓好日常管理、经营管理和考核监管。

第二，国资委不会管理央企的中层管理人员。

按照干部管理层级，国资委管理央企的党组班子成员，即：董事长、党组书记、总经理、专职党组副书记、纪检监察组长、副总经理，一般为5-9个人。国资委只管理央企的党组成员，是不会管理央企中层人员的。所以，央企子公司的董事长、党委书记、总经理，完全是央企内部的干部管理问题。

以上96所为国务院国资委履行出资人职责

中央企业-财政部履行出资人职责：
中国国家铁路集团有限公司
中国烟草总公司
中国邮政集团有限公司
北大荒农垦集团有限公司

中央文化企业-财政部履行出资人职责：
中国出版集团有限公司
中国对外文化集团有限公司
中国广播电视网络有限公司

中央金融企业-财政部履行出资人职责：
中国农业发展银行
中国进出口银行
国家开发银行
中国工商银行股份有限公司
中国农业银行股份有限公司
中国银行股份有限公司
中国建设银行股份有限公司
交通银行股份有限公司
中国出口信用保险公司
中国人民保险集团股份有限公司
中国人寿保险（集团）公司
中国太平保险集团有限责任公司
中国中信集团有限公司
中国光大集团股份公司
中国投资有限责任公司
中国华融资产管理股份有限公司
中国长城资产管理股份有限公司
中国东方资产管理股份有限公司
中国信达资产管理股份有限公司
中央国债登记结算有限责任公司
中国农业再保险股份有限公司
中国政企合作投资基金股份有限公司
国家融资担保基金有限责任公司
中国银河金融控股有限责任公司
中国建银投资有限责任公司
中国再保险（集团）股份有限公司

然后是除央企外的国企，分三个层次：

1，省级

（1）省管国企——正厅级

（2）（省国资）委管国企——副厅级

（3）直属事业单位——正厅级

（4）参股企业——不高于母公司级别

（5）委托某厅监管企业——与监管单位平级

2，市级——正处级、副处级

3，县级——正科级、副科级

一般来说，国企只有一类人有级别（与企业级别一致），即该国企的党组/党委成员，主要有：党组/委书记、党组/委副书记、董事长、总经理、监事会主席/监事长、纪检监察组组长等。

在央企里，尽管实行了多年的“去行政化”、“去身份化”，但是，实事求是地说，“编制”这个概念，还是一直存在的。这个编制，并非指公务、事业单位的编制，而是指央企国企的定员定岗定编定资“四定”里的“编制”。现在不叫“编制”，但这个“概念”根深蒂固。

1986年，我国在国营企业开始实行全民合同制。1995年1月1日，劳动法开始在全国施行，从此，劳动合同在全国开始全面推广。1995年以前入职的老员工，至今仍自称“自己是有编制的全民正式工”。那个时代，国企里分干部身份和工人身份。直到现在，央企国企员工的档案里，依然还是存在干部和工人身份区别的，女工人50岁退休，女干部55岁退休。

年龄大的员工都记得“老人老办法，新人新办法”这个词。所以，1995年前入职的员工，很多央企内部仍然叫做“原正式工”。1995年以后入职的职员，叫做“无固定期限合同制员工”，以后慢慢统称“合同制员工”。

直到目前，国企依然实行定员定岗定编定资管理制度，上级严格控制国企的员工人数和薪酬总额。直到2020年才选了中石油等几家央企进行薪酬制度市场化改革，探索打破工资定额管理的新路子，目前还没有见到明显的改革成果。什么意思？以前上级核定国企工资总额，以后要探索放开工资总额管理的市场化道路。对此，我们保持谨慎乐观的态度。

围绕了定员和定资的矛盾问题，国企为了打破定员和定资的问题，不断进行探索创新。

1999年，北京市为解决国企新增劳动力和新增工资总额的问题，率先试行劳务派遣制。什么意思？招录劳务派遣制员工，不与国企签劳动合同，不占国企定员，工资进劳务费，不占工资总额。

2008年以后，央企国企开始大量使用劳务派遣制员工。

2013年，出台劳务派遣暂行规定后，央企国企更加大规模使用劳务工。

2016年，为了规范混乱的劳务派遣用工模式，国家下发进一步规范劳动派遣制的通知，要求劳务派遣制员工使用不能超过企业用工总量的10%，且只能安排在三性岗位。

2016年以后，有些银行类央企把劳务工基本都转正了。但，很多央企国企没有大规模转正，而是把超额的劳务工转为了业务外包工。

所以，现在央企国企内部，有四种员工身份：原正式工（老人老办法，他们当年没有交社保）、合同制员工（从入职时就开始交社保）、劳务派遣制员工、业务外包制员工。在央企国企内部，还是把原正式工、合同制员工，看作是有编制有身份的员工。

…………………………补充…………………………

1.国有企业领导班子并不是公务员身份，但是属于干部，归省委组织部管理。（我省属某国企董事长过来前是公务员，提交过一份自愿放弃公务员身份的报告。）

2.国企普通职工也可以成长到领导班子，但是需要有过人的能力和关系。（本地一国企干部，就是从临时工到正式工，再到车间副主任、主任，现在是分厂厂长，还当了一届市委委员。）

3.一般而言，国企中达到处级就可以和行政部门进行交流任职，顺利的话就能转为公务员。央企不知道，地方国有控股企业还是相对比较灵活的。