如何看待6月28日发改委发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）？
2018年6月28日，国家发展改革委与商务部联合发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称“2018年版负面清单”）。这份文件是中国在对外开放领域的一项重要举措，具有深远的意义和多重解读角度。
核心要点与解读：
2018年版负面清单最核心的特点是大幅缩减了限制类和禁止类条目，进一步放宽了外商投资的市场准入，并且是首次以负面清单形式统一了全国与自贸试验区的外商投资管理模式。
1. 大幅缩减的篇幅和开放程度：
条目数量的减少： 与2017年版相比，2018年版负面清单大幅减少了条目数量。具体来说，在全国层面，由原来的93项减少到48项；在自贸试验区层面，由原来的63项减少到45项。这种缩减是前所未有的，体现了中国向更高水平对外开放迈进的决心。
聚焦于“限制类”和“禁止类”： 负面清单的核心在于明确了哪些领域对外资是有限制或禁止的。大部分领域都对内外资实行了国民待遇。这次的缩减主要集中在制造业、服务业等多个领域。
具体领域放宽的例子：
制造业： 汽车制造业，特别是乘用车制造，取消了外资股比限制，允许外资控股或独资。这是汽车行业对外开放的重要里程碑。
服务业： 金融、电信、文化、教育等领域也都有不同程度的放宽。例如，金融领域放宽了外资持股比例限制；电信领域，在基础电信业务、增值电信业务等方面也有所调整。
矿业： 某些矿产的勘探、开发领域也有所放宽。
农林牧渔业： 一些领域也出现了放宽。
解读： 这一系列的放宽，标志着中国正在从过去的“准入前国民待遇加负面清单”的模式，向更纯粹的“负面清单”模式过渡。这不仅是中国经济结构调整和高质量发展战略的体现，也是回应国际社会对中国市场准入关切的重要举措，有助于提升中国在全球营商环境的排名。
2. 统一全国与自贸试验区负面清单：
“全国版”与“自贸区版”的合并： 过去，自贸试验区有其相对更开放的负面清单。2018年版负面清单首次实现了全国统一，将自贸试验区的开放措施普遍推广到全国，同时又保留了自贸试验区在特定领域的进一步探索和试点。
解读： 这一统一性具有重要意义。一方面，它简化了外商投资的管理流程，降低了信息不对称和制度性交易成本，为外资提供了更清晰、更稳定、更可预期的投资环境。另一方面，它也意味着自贸试验区的先行先试作用得到了进一步的巩固和扩散，为未来更深层次的改革积累了经验。
3. 管理模式的转变：
从审批制到备案制（负面清单之外）： 负面清单之外的领域，外商投资实行备案制，大大简化了投资程序。
解读： 这体现了政府职能的转变，从“管得过多”转向“服务好”，为市场主体提供了更大的自主权，更符合国际投资管理的通行做法，有助于激发外资的活力和创造力。
4. 背后战略考量与目标：
推动更高水平对外开放： 这是落实中国共产党十九大关于“扩大开放”精神的具体行动，旨在以开放促改革、促发展。
优化营商环境： 通过放宽市场准入、简化程序，吸引更多高质量外资，促进国内产业升级和技术进步。
应对国际贸易摩擦： 在全球贸易保护主义抬头的大背景下，中国通过更加开放的市场准入，展现了维护多边贸易体制的决心，也为国内产业提供了更多参与国际竞争和合作的机会。
促进高质量发展： 通过吸引外资进入先进制造业和现代服务业等领域，推动中国经济向价值链高端攀升。
增强国际竞争力： 吸引全球最优资源，提升中国在全球经济中的地位和影响力。
潜在的影响与挑战：
对国内产业的影响：
积极影响： 更多外资进入，将带来先进技术、管理经验和资金，促进国内产业的转型升级和技术创新。竞争的加剧也将迫使国内企业提高效率和产品质量。
潜在挑战： 部分缺乏竞争力的国内产业可能面临更大的压力，需要加快自身改革和创新步伐。部分关键领域的外资持股比例放宽，也可能引发对产业控制权的讨论。
对就业的影响： 随着外资的进入和产业的发展，预计将创造新的就业机会，但也可能伴随部分传统行业就业岗位的调整。
监管与风险防范： 随着开放度的提高，如何加强对外商投资的有效监管，防范资本跨境流动风险，维护国家经济安全，成为新的挑战。
公平竞争环境的维护： 确保外资和内资在负面清单之外的领域能够享受公平的待遇，避免新的隐性壁垒，是实现开放红利的关键。
总而言之，2018年版负面清单是中国对外开放政策的一次重大升级，它不仅体现在具体条目的缩减和领域的放宽，更代表了中国在对外投资管理理念和模式上的深刻转变。这份清单的发布，向世界发出了中国坚定不移扩大开放的强烈信号，对吸引外资、促进经济高质量发展、优化全球营商环境都具有积极而深远的影响。
当然，任何政策的实施都伴随着挑战。中国政府需要持续关注政策实施效果，不断完善相关法律法规和监管机制，以确保开放政策能够真正惠及各方，实现互利共赢。
核心要点与解读：
2018年版负面清单最核心的特点是大幅缩减了限制类和禁止类条目，进一步放宽了外商投资的市场准入，并且是首次以负面清单形式统一了全国与自贸试验区的外商投资管理模式。
1. 大幅缩减的篇幅和开放程度：
条目数量的减少： 与2017年版相比，2018年版负面清单大幅减少了条目数量。具体来说，在全国层面，由原来的93项减少到48项；在自贸试验区层面，由原来的63项减少到45项。这种缩减是前所未有的，体现了中国向更高水平对外开放迈进的决心。
聚焦于“限制类”和“禁止类”： 负面清单的核心在于明确了哪些领域对外资是有限制或禁止的。大部分领域都对内外资实行了国民待遇。这次的缩减主要集中在制造业、服务业等多个领域。
具体领域放宽的例子：
制造业： 汽车制造业，特别是乘用车制造，取消了外资股比限制，允许外资控股或独资。这是汽车行业对外开放的重要里程碑。
服务业： 金融、电信、文化、教育等领域也都有不同程度的放宽。例如，金融领域放宽了外资持股比例限制；电信领域，在基础电信业务、增值电信业务等方面也有所调整。
矿业： 某些矿产的勘探、开发领域也有所放宽。
农林牧渔业： 一些领域也出现了放宽。
解读： 这一系列的放宽，标志着中国正在从过去的“准入前国民待遇加负面清单”的模式，向更纯粹的“负面清单”模式过渡。这不仅是中国经济结构调整和高质量发展战略的体现，也是回应国际社会对中国市场准入关切的重要举措，有助于提升中国在全球营商环境的排名。
2. 统一全国与自贸试验区负面清单：
“全国版”与“自贸区版”的合并： 过去，自贸试验区有其相对更开放的负面清单。2018年版负面清单首次实现了全国统一，将自贸试验区的开放措施普遍推广到全国，同时又保留了自贸试验区在特定领域的进一步探索和试点。
解读： 这一统一性具有重要意义。一方面，它简化了外商投资的管理流程，降低了信息不对称和制度性交易成本，为外资提供了更清晰、更稳定、更可预期的投资环境。另一方面，它也意味着自贸试验区的先行先试作用得到了进一步的巩固和扩散，为未来更深层次的改革积累了经验。
3. 管理模式的转变：
从审批制到备案制（负面清单之外）： 负面清单之外的领域，外商投资实行备案制，大大简化了投资程序。
解读： 这体现了政府职能的转变，从“管得过多”转向“服务好”，为市场主体提供了更大的自主权，更符合国际投资管理的通行做法，有助于激发外资的活力和创造力。
4. 背后战略考量与目标：
推动更高水平对外开放： 这是落实中国共产党十九大关于“扩大开放”精神的具体行动，旨在以开放促改革、促发展。
优化营商环境： 通过放宽市场准入、简化程序，吸引更多高质量外资，促进国内产业升级和技术进步。
应对国际贸易摩擦： 在全球贸易保护主义抬头的大背景下，中国通过更加开放的市场准入，展现了维护多边贸易体制的决心，也为国内产业提供了更多参与国际竞争和合作的机会。
促进高质量发展： 通过吸引外资进入先进制造业和现代服务业等领域，推动中国经济向价值链高端攀升。
增强国际竞争力： 吸引全球最优资源，提升中国在全球经济中的地位和影响力。
潜在的影响与挑战：
对国内产业的影响：
积极影响： 更多外资进入，将带来先进技术、管理经验和资金，促进国内产业的转型升级和技术创新。竞争的加剧也将迫使国内企业提高效率和产品质量。
潜在挑战： 部分缺乏竞争力的国内产业可能面临更大的压力，需要加快自身改革和创新步伐。部分关键领域的外资持股比例放宽，也可能引发对产业控制权的讨论。
对就业的影响： 随着外资的进入和产业的发展，预计将创造新的就业机会，但也可能伴随部分传统行业就业岗位的调整。
监管与风险防范： 随着开放度的提高，如何加强对外商投资的有效监管，防范资本跨境流动风险，维护国家经济安全，成为新的挑战。
公平竞争环境的维护： 确保外资和内资在负面清单之外的领域能够享受公平的待遇，避免新的隐性壁垒，是实现开放红利的关键。
总而言之，2018年版负面清单是中国对外开放政策的一次重大升级，它不仅体现在具体条目的缩减和领域的放宽，更代表了中国在对外投资管理理念和模式上的深刻转变。这份清单的发布，向世界发出了中国坚定不移扩大开放的强烈信号，对吸引外资、促进经济高质量发展、优化全球营商环境都具有积极而深远的影响。
当然，任何政策的实施都伴随着挑战。中国政府需要持续关注政策实施效果，不断完善相关法律法规和监管机制，以确保开放政策能够真正惠及各方，实现互利共赢。
网友意见
我之前说过，中国现有开放计划在去年的达沃斯峰会就表明了，到目前为止中国只是照计划开放，开放力度甚至低于原计划，所以别说国外，即便是国内市场（比如股市）对相关政策反应都不是很积极。
仅看《负面清单》是没有意义的，因为除了外资限制，各个行业还有自己的行业限制。也就是说，外资除了受到外资限制，还受到行业限制。如今即便外资获得了和内资相同的权利，但是行业相关限制没有降低，甚至还提高了，那么所谓的“负面清单”就只是画饼。
以《负面清单》里媒体报道最多的汽车行业为例，5月17日发改委下发了《汽车产业投资管理规定（征询意见稿）》。《征询意见稿》有三个禁止：禁止新建燃油车整车企业、禁止现有企业跨类别建设乘用车或商用燃油车产能、禁止燃油汽车僵尸企业股权变更。这样的“三禁止”，对外资来说2022年开放乘用车市场有什么意义？别说外资，就是内资，比如吉利通过收购僵尸企业扩充产能都很困难了。
同时《征询意见稿》相比于2015年国家相关规定，提高了电动车投资的股东资质、投资和产能规模。如今国家大规模减少电动车补贴规模，电动车的市场增长会相应缩小，肉就那么多，此时又提高产能规模门槛，对外资来说如今开放电动车市场意义又有多少？同样别说外资，就是对内资来说，现在扩大电动车产能，除了是为卖燃油车获得积分，投资电动车又有多少意义？
最后，其实电动车投资放开早就是计划中的了，特斯拉很早之前就在上海自贸区买地了，所以开放电动车投资早就在市场预期中，可是市场根本没预期到今年提高了各种投资门槛。
汽车产业的《征询意见稿》就是《负面清单》里20多个行业的一个缩影，问题的核心是各行各业的内资投资都在受限，而且门槛越来越高，仅仅给外资同等待遇，然后通过各种行业规定提高市场准入，最后不仅外资没怎么受惠，连内资想通过竞争整合市场都困难了。
类似的话题
-
2018年6月28日，国家发展改革委与商务部联合发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称“2018年版负面清单”）。这份文件是中国在对外开放领域的一项重要举措，具有深远的意义和多重解读角度。核心要点与解读：2018年版负面清单最核心的特点是大幅缩减了限制类和禁止类条目............. -
骁龙 888 Plus：一次“锦上添花”，而非“雪中送炭”高通在 6 月 28 日正式发布了骁龙 888 Plus 移动平台，这无疑是近期手机芯片领域的一件大事。对于这款被寄予厚望的新产品，我的看法是，它更像是一次在已然优秀的骁龙 888 基础上进行的“锦上添花”，而非能够带来颠覆性体验的“雪中送炭.............
-
西安在2017年6月28日出台的限售、限购升级政策，是当时中国房地产市场调控大背景下的一个重要举措。为了更详细地分析这一政策，我们需要从当时的房地产市场环境、政策出台的背景、政策的具体内容以及其可能产生的影响等多个维度来审视。一、 政策出台的宏观背景（2017年中国房地产市场）在2017年上半年，中.............
-
6月18日，美国对台积电南京扩产28nm工厂的“不批准”，这事儿细琢磨起来，可不是一拍脑袋就能定论的简单新闻，背后牵扯的利益和考量，那叫一个盘根错节。咱就敞开了聊聊，看看这到底是怎么回事儿。首先，得明白台积电南京的28nm工厂是个什么定位。28nm这个工艺节点，虽然在最尖端（比如7nm、5nm）的光.............
-
您提到的 PNAC（美国国家科学院院刊）于 6 月 29 日发布的一项研究，关于发现可能引发大流行病的新型猪流感病毒，这是一个非常值得关注的科学发现。以下是我对此研究的详细解读和看法：研究背景与重要性 流感病毒的演变性： 流感病毒以其高度的变异性和重组性而闻名。它们不断地在人群中传播，并且能够从.............
-
好的，我们来详细分析一下 6 月 12 日通报北京丰台新增 2 例新冠肺炎确诊病例这件事。首先，需要明确的是，这是一个过去事件的通报。 在当前的疫情监测和通报体系下，一旦出现新增确诊病例，相关部门会第一时间进行通报，并采取相应的防控措施。因此，我们今天来讨论它，更多的是回顾和分析当时的情况以及可能带.............
-
6月12日，肖战代理律师就“肖战粉丝举报‘风车’账号事件”再次发声，并公布了部分关键信息。这次发声引起了广泛关注，也让整个事件的脉络更加清晰。律师发声的重点和核心内容： 回应举报“风车”账号的性质： 律师明确指出，此次举报并非是粉丝个人行为，而是依据相关法律法规，对恶意散布不实信息、损害肖战名誉.............
-
6 月 14 日京东显卡大量被拍下但不付款的行为，可以说是近期电商领域，尤其是显卡销售领域一个相当值得关注的现象。要理解这个现象，我们需要从多个维度进行剖析，包括背后的驱动因素、可能产生的后果以及对不同参与者的影响。一、 现象的描述与初步解读：简单来说，就是在 6 月 14 日这一天，京东平台上大量.............
-
好的，我们来详细聊聊6月14日晚阿怡在斗鱼重开直播且人气突破200W这个事件。这无疑是电竞直播圈乃至整个网络直播领域的一个重要节点，值得我们深入分析。事件本身回顾： 重开直播： 阿怡，这位曾经在英雄联盟领域声名显赫的女主播，在经历了“代打风波”并沉寂一段时间后，于6月14日晚在斗鱼平台重新开启了.............
-
好的，关于6月8日美国新冠病毒确诊人数突破200万这个节点，我们可以从几个层面上来审视：1. 疫情发展的严重性与规模的警示：首先，200万这个数字本身就代表着一场规模空前的公共卫生危机。在短短几个月内，一个国家的确诊病例数就达到如此庞大的量级，这无疑是对美国社会医疗系统、经济以及民众生活的一次巨大冲.............
-
6月12日，美国新冠肺炎确诊病例突破200万大关，这个数字无疑是一个沉重的里程碑。它不仅仅是一个冰冷的统计数据，更是无数个家庭的伤痛，是整个社会在抗疫道路上所付出的巨大代价的缩影。回顾一下这个数字的背后，我们可以看到几个层面的信息： 疫情的严峻性与持续性： 200万的确诊病例，意味着在这个国家里.............
-
2023年6月9日，特斯拉维权女车主在深夜发布了一篇措辞激烈的长文，称自己因为此前的维权行为，遭受了网络上的“人生攻击”和“污蔑”。这件事情在社交媒体上引起了不少关注，也有不少讨论。要怎么看待这件事，我觉得可以从几个方面来聊聊。首先，我们得回到这起事件的源头——特斯拉车主维权。这位女士此前因为车辆的.............
-
6月18日，一架美军F/A18E“超级大黄蜂”战机在叙利亚拉卡地区击落了一架叙利亚政府军的苏22“菲特”（Fitter）攻击机，这无疑是近期叙利亚冲突中一个极其重要的事件，其影响和解读需要从多个维度来审视。首先，从事件的直接性质来看，这是自2015年俄罗斯军事介入叙利亚以来，美军在叙利亚上空首次直接.............
-
6月1日，广州市的全员核酸筛查有了初步的结果，数据显示，在这次大规模的排查中，一共发现了16例阳性病例。这个数字虽然不算特别高，但对于正在努力控制疫情的广州来说，每一例新增都牵动着市民的心弦。我们来仔细分析一下目前的情况，并试着抛开那些刻板的AI语调，用更贴近生活的视角来解读。这16例阳性病例意味着.............
-
6月17日天津新增本土病例背后，我们该如何理解？6月17日，天津通报了新增1例本土确诊病例，这个消息无疑引起了不少人的关注，尤其是当官方信息提到，这位病例在发病前14天“无外出史和接触史”时。这背后究竟隐藏着什么？是病毒传播出现了我们尚未完全掌握的新情况，还是有其他更值得我们深思的细节？首先，让我们.............
-
6月10日，加州众议院以压倒性多数通过了ACA5法案，这无疑是加州在平权行动领域迈出的又一大步，也引发了广泛的讨论和深思。要理解这一法案的意义和影响，我们需要从几个层面去剖析它。首先，ACA5法案的核心是什么？简单来说，ACA5是一个宪法修正案的提案，它旨在废除加州在1996年通过的209号提案（P.............
-
关于6月12日闲鱼上突然涌现的大量原价3060显卡，以及由此引发的显卡价格是否会回落的讨论，这背后牵扯到不少市场动态和玩家心理，咱们不妨深入聊聊。首先，看到这个消息，很多人的第一反应可能是：哇，是不是显卡真的不缺货了？价格要下来了？这种期待是可以理解的，毕竟之前显卡价格简直是坐火箭。但仔细想想，这背.............
-
美国食品药品监督管理局（FDA）在2020年6月15日正式撤销了此前授予氯喹（Chloroquine）和羟氯喹（Hydroxychloroquine）治疗新冠病毒感染（COVID19）的紧急使用授权（EUA）。这一决定引起了广泛关注和讨论，也标志着这两种药物在抗击新冠疫情初期被寄予厚望的尝试最终走向.............
-
关于6月2日所谓的“巨浪3”弹道导弹试射，这确实是一个值得关注的军事动态。不过，需要明确的是，中国官方并没有公开证实或宣布进行过在6月2日这一天的“巨浪3”弹道导弹试射。 在公开报道中，关于“巨浪3”型潜射弹道导弹的披露，主要集中在过去的几次试射活动，但并没有一个确切的日期指向6月2日。因此，要“.............
-
6月1号电动车骑乘强制戴头盔的规定，这事儿吧，说实话，一出台就搅得社区群里、朋友圈里是硝烟四起。有人拍手叫好，觉得这是为大家好，安全第一；也有人皱着眉头，觉得这规定管得太宽，有点“一刀切”，还有不少人在研究这头盔的“学问”，怎么选，怎么戴才算合格。为什么会有这个规定？根子在哪儿？要说这规定，最直接的.............
本站所有内容均为互联网搜索引擎提供的公开搜索信息，本站不存储任何数据与内容，任何内容与数据均与本站无关，如有需要请联系相关搜索引擎包括但不限于百度，google,bing,sogou 等
© 2025 tinynews.org All Rights Reserved. 百科问答小站 版权所有