深圳综合改革试点方案发布，将制定放宽市场准入特别措施清单，会有哪些改变和影响？
深圳综合改革试点方案的出台，尤其是其中提到的“制定放宽市场准入特别措施清单”，无疑是深圳经济发展史上浓墨重彩的一笔，它预示着这座城市将在更高层次、更广领域迎来一系列深刻的变革，对区域乃至全国都将产生深远的影响。
核心亮点：放宽市场准入特别措施清单意味着什么？
简单来说，这份清单就是一张“通行证”，它将在法律法规的框架下，针对特定行业、特定领域，打破一些现有的、相对僵化的准入限制。这意味着：
打破壁垒，拥抱新业态： 过去，一些新兴产业、前沿技术可能因为审批流程复杂、现有规定不明确而难以落地或发展受限。这份清单将为这些“新事物”扫清障碍，让它们能更顺畅地进入市场，加速成长。我们可以想象一下，在金融科技、生物医药、人工智能、文化创意等领域，可能会出现一些今まで见られなかった（此前未曾有过的）创新模式和商业活动。
吸引高端要素，优化资源配置： 更加开放的市场准入，意味着深圳将能更有效地吸引全球范围内最顶尖的人才、技术、资本和管理经验。这些高端要素的涌入，将直接提升深圳产业的整体水平，优化资源配置效率，从而形成更强的核心竞争力。
鼓励创新创业，激发市场活力： 当市场准入更加便利，创业者和企业家的门槛降低，创新的火花更容易被点燃。更多元化的市场主体将有机会参与竞争，激发出更强的市场活力，推动经济的内生增长。
具体会有哪些改变？从几个维度来畅想：
1. 金融领域：
金融科技深化： 可能会在金融科技的某些细分领域放宽许可限制，比如在数字货币的应用探索、区块链金融服务、智能投顾等领域给予更灵活的牌照申请通道。
跨境金融便利化： 可能会在资本账户开放、人民币国际化等方面推出更具吸引力的政策，吸引更多国际资本流入，也为深圳企业“走出去”提供更便捷的金融支持。
新型金融机构发展： 鼓励发展具有创新特色的金融机构，例如专注于科技创新、绿色金融、普惠金融的机构，可能会简化其准入和业务范围审批。
2. 科技与创新领域：
前沿技术研发和应用： 在人工智能、基因技术、量子科技等国家重点发展的战略性新兴产业领域，可能会在研发、试验、商业化等环节放宽对企业资质、技术路径甚至数据使用等方面的限制。
新型研发机构： 可能会简化对新型研发机构的设立和运营审批，允许它们以更灵活的方式进行人才引进、成果转化和知识产权保护。
数据要素流通： 在保障安全和隐私的前提下，可能会探索数据使用的边界和规范，推动数据要素的有序流通和市场化配置，为数字经济发展注入新动能。
3. 医疗健康领域：
高端医疗服务： 可能会吸引国际领先的医疗机构来深设立分支或合作办医，放宽对医生执业资质、药品和医疗器械的审批流程，提供更多元化、国际化的医疗选择。
生物医药研发： 在新药研发、临床试验等方面可能会有更快的审批通道，鼓励创新药物和医疗技术的研发与应用。
康养服务： 随着老龄化社会到来，对高端康养、护理服务的需求也在增加，可能会在相关领域推出更宽松的准入政策，鼓励社会资本进入。
4. 文化创意与旅游领域：
文化产业创新： 在数字内容创作、虚拟现实体验、文化科技融合等方面，可能会有更开放的市场准入，鼓励文化创新和IP价值的深度挖掘。
旅游业升级： 可能会在高端旅游服务、特色民宿、文化旅游产品开发等方面放宽限制，提升深圳作为国际化旅游目的地的吸引力。
5. 其他可能领域：
国际人才引进： 在人才引进方面，可能不仅仅是资金，在某些特定领域，对国际顶尖人才的引进，在职业资格、签证等方面也会有更友好的政策。
服务业开放： 在法律服务、会计审计、咨询服务等知识密集型服务业，可能会进一步扩大开放，吸引更多国际知名机构和人才参与竞争。
深远影响分析：
对深圳自身而言：
提升国际竞争力： 更开放的市场环境将使深圳在吸引全球高端要素方面更具优势，巩固其作为国际科技创新中心和改革开放前沿的地位。
产业结构升级： 能够有效引导资本和人才流向高附加值、高技术含量的产业，加速经济结构的优化和升级。
激发区域经济活力： 带来的创新创业热潮和产业集聚效应，将进一步激发深圳的经济活力，对周边区域产生强大的辐射和带动作用。
先行先试的标杆意义： 深圳的成功经验，将为全国范围内的市场化改革提供宝贵的借鉴和示范。
对全国而言：
深化市场化改革的“试验田”： 深圳的改革举措，尤其是放宽市场准入的经验，可以为全国其他地区提供可复制、可推广的模式，推动更大范围的制度型开放。
促进要素优化配置： 开放的市场准入有助于全国范围内劳动力、资本、技术、数据等要素的自由流动和优化配置，提升全要素生产率。
推动产业协同发展： 深圳的创新活力和开放环境，能够吸引更多国内优质企业和创新资源集聚，促进区域产业协同发展，形成更具竞争力的产业链。
构建更高水平开放型经济新体制： 作为改革开放的前沿阵地，深圳的这些新举措，将是中国构建更高水平开放型经济新体制的重要一步。
需要注意的平衡与挑战：
当然，任何改革都伴随着挑战。在放宽市场准入的同时，如何有效防范风险，确保市场公平竞争，保护消费者权益，维护国家经济安全，都是需要审慎考虑的问题。尤其是在金融、数据等敏感领域，需要建立健全相应的监管体系和风险防控机制。
总而言之，深圳综合改革试点方案中放宽市场准入特别措施清单的制定，绝不仅仅是简单的政策调整，它是一种战略性的导向，预示着深圳将以更开放的姿态，更深层次的改革，拥抱新时代的发展机遇，为中国经济高质量发展注入新的强劲动力。这股改革的浪潮，必将为深圳带来翻天覆地的变化，也为全国的改革开放进程书写新的篇章。
核心亮点：放宽市场准入特别措施清单意味着什么？
简单来说，这份清单就是一张“通行证”，它将在法律法规的框架下，针对特定行业、特定领域，打破一些现有的、相对僵化的准入限制。这意味着：
打破壁垒，拥抱新业态： 过去，一些新兴产业、前沿技术可能因为审批流程复杂、现有规定不明确而难以落地或发展受限。这份清单将为这些“新事物”扫清障碍，让它们能更顺畅地进入市场，加速成长。我们可以想象一下，在金融科技、生物医药、人工智能、文化创意等领域，可能会出现一些今まで见られなかった（此前未曾有过的）创新模式和商业活动。
吸引高端要素，优化资源配置： 更加开放的市场准入，意味着深圳将能更有效地吸引全球范围内最顶尖的人才、技术、资本和管理经验。这些高端要素的涌入，将直接提升深圳产业的整体水平，优化资源配置效率，从而形成更强的核心竞争力。
鼓励创新创业，激发市场活力： 当市场准入更加便利，创业者和企业家的门槛降低，创新的火花更容易被点燃。更多元化的市场主体将有机会参与竞争，激发出更强的市场活力，推动经济的内生增长。
具体会有哪些改变？从几个维度来畅想：
1. 金融领域：
金融科技深化： 可能会在金融科技的某些细分领域放宽许可限制，比如在数字货币的应用探索、区块链金融服务、智能投顾等领域给予更灵活的牌照申请通道。
跨境金融便利化： 可能会在资本账户开放、人民币国际化等方面推出更具吸引力的政策，吸引更多国际资本流入，也为深圳企业“走出去”提供更便捷的金融支持。
新型金融机构发展： 鼓励发展具有创新特色的金融机构，例如专注于科技创新、绿色金融、普惠金融的机构，可能会简化其准入和业务范围审批。
2. 科技与创新领域：
前沿技术研发和应用： 在人工智能、基因技术、量子科技等国家重点发展的战略性新兴产业领域，可能会在研发、试验、商业化等环节放宽对企业资质、技术路径甚至数据使用等方面的限制。
新型研发机构： 可能会简化对新型研发机构的设立和运营审批，允许它们以更灵活的方式进行人才引进、成果转化和知识产权保护。
数据要素流通： 在保障安全和隐私的前提下，可能会探索数据使用的边界和规范，推动数据要素的有序流通和市场化配置，为数字经济发展注入新动能。
3. 医疗健康领域：
高端医疗服务： 可能会吸引国际领先的医疗机构来深设立分支或合作办医，放宽对医生执业资质、药品和医疗器械的审批流程，提供更多元化、国际化的医疗选择。
生物医药研发： 在新药研发、临床试验等方面可能会有更快的审批通道，鼓励创新药物和医疗技术的研发与应用。
康养服务： 随着老龄化社会到来，对高端康养、护理服务的需求也在增加，可能会在相关领域推出更宽松的准入政策，鼓励社会资本进入。
4. 文化创意与旅游领域：
文化产业创新： 在数字内容创作、虚拟现实体验、文化科技融合等方面，可能会有更开放的市场准入，鼓励文化创新和IP价值的深度挖掘。
旅游业升级： 可能会在高端旅游服务、特色民宿、文化旅游产品开发等方面放宽限制，提升深圳作为国际化旅游目的地的吸引力。
5. 其他可能领域：
国际人才引进： 在人才引进方面，可能不仅仅是资金，在某些特定领域，对国际顶尖人才的引进，在职业资格、签证等方面也会有更友好的政策。
服务业开放： 在法律服务、会计审计、咨询服务等知识密集型服务业，可能会进一步扩大开放，吸引更多国际知名机构和人才参与竞争。
深远影响分析：
对深圳自身而言：
提升国际竞争力： 更开放的市场环境将使深圳在吸引全球高端要素方面更具优势，巩固其作为国际科技创新中心和改革开放前沿的地位。
产业结构升级： 能够有效引导资本和人才流向高附加值、高技术含量的产业，加速经济结构的优化和升级。
激发区域经济活力： 带来的创新创业热潮和产业集聚效应，将进一步激发深圳的经济活力，对周边区域产生强大的辐射和带动作用。
先行先试的标杆意义： 深圳的成功经验，将为全国范围内的市场化改革提供宝贵的借鉴和示范。
对全国而言：
深化市场化改革的“试验田”： 深圳的改革举措，尤其是放宽市场准入的经验，可以为全国其他地区提供可复制、可推广的模式，推动更大范围的制度型开放。
促进要素优化配置： 开放的市场准入有助于全国范围内劳动力、资本、技术、数据等要素的自由流动和优化配置，提升全要素生产率。
推动产业协同发展： 深圳的创新活力和开放环境，能够吸引更多国内优质企业和创新资源集聚，促进区域产业协同发展，形成更具竞争力的产业链。
构建更高水平开放型经济新体制： 作为改革开放的前沿阵地，深圳的这些新举措，将是中国构建更高水平开放型经济新体制的重要一步。
需要注意的平衡与挑战：
当然，任何改革都伴随着挑战。在放宽市场准入的同时，如何有效防范风险，确保市场公平竞争，保护消费者权益，维护国家经济安全，都是需要审慎考虑的问题。尤其是在金融、数据等敏感领域，需要建立健全相应的监管体系和风险防控机制。
总而言之，深圳综合改革试点方案中放宽市场准入特别措施清单的制定，绝不仅仅是简单的政策调整，它是一种战略性的导向，预示着深圳将以更开放的姿态，更深层次的改革，拥抱新时代的发展机遇，为中国经济高质量发展注入新的强劲动力。这股改革的浪潮，必将为深圳带来翻天覆地的变化，也为全国的改革开放进程书写新的篇章。
网友意见
我提一条吧：允不允许经济总量超上海北京成为中国第一？
我认为从政治角度看，这是“房间里的大象”，竟然没有人提及。
不允许的话，就诚意不足。
我猜是允许的，甚至是鼓励的。我猜“先行示范区”里面暗含这一点了。我猜私下里说过。
瞎猜的。
这东西当年开十九大的时候不已经定调了么？
怎么现在还觉得是新的？十九大第五章里面：
（五）加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。
深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。
深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。
创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。
完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。
深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。
健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
有了顶层设计以后，2019年11月26日，发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，你们看看对应关系，几乎和这次发的文件一模一样。
几乎完全对应了“二、完善要素市场化配置体制机制”的部分。
只是因为深圳是地方，所以货币政策深圳没法弄，其他的基本上是对十九大报告的进一步细化。
因此，这次文件只是循例，把上次发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》落实到了深圳，而深圳一向都是改革试验田。
所以实际上你应该去看十九大的文件，而不是这次的文件。
十九大设计了顶层，所有后发的文件只是为了落实十九大文件。
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