鹤岗为什么会财政亏空?
一、 资源型城市的天然困境：衰退的基石
鹤岗的“根”深深扎在煤炭里。作为黑龙江省重要的煤炭基地，其经济发展的命脉长期以来都与煤炭产业紧密相连。这种单一的产业结构，在煤炭市场繁荣时期，能够带来滚滚财源，支撑起城市的运行和发展。然而，一旦市场风向转变，或者资源逐渐枯竭，这种结构性单一的弊端就会暴露无遗。
煤炭价格波动的影响： 煤炭价格受国际国内大环境影响巨大，波动性很强。当煤炭价格低迷时，煤炭企业的利润空间被压缩，上缴税收自然也随之减少。而鹤岗的财政收入，很大一部分就来源于这些煤炭企业。收入的锐减，直接导致了财政的紧张。
资源枯竭的必然趋势： 任何资源都是有限的。鹤岗的煤炭资源虽然丰富，但终有挖尽的一天。当煤炭资源逐渐减少，开采成本上升，新的增长点又未能及时培育起来，财政收入的萎缩也就成了必然。
“一业独大”的脆弱性： 城市经济过度依赖某一个行业，就像一个人把所有鸡蛋放在一个篮子里。一旦这个行业出现问题，整个城市都会受到重创。鹤岗的例子就生动地说明了这一点。
二、 产业结构调整的滞后与转型瓶颈
认识到资源型城市的困境，国家和地方都一直在推动产业结构的调整和转型升级。然而，对于鹤岗这样的老工业基地来说，这条路充满坎坷。
转型的难度与成本： 发展新的产业需要资金、技术、人才和市场。而鹤岗由于长期依赖煤炭，在这些方面都存在明显的短板。发展新兴产业需要大量的投入，但财政本就吃紧，又难以吸引外部资本，这使得转型变得异常困难。
新兴产业的培育不足： 除了煤炭，鹤岗的经济结构中缺乏强有力的支柱产业。虽然也有一些工业基础，但其竞争力普遍不强，难以形成规模效应和区域影响力。农业虽有发展，但其产值和吸纳就业能力有限，无法完全弥补煤炭衰退带来的缺口。
人才流失的恶性循环： 随着煤炭产业的收缩，以及城市发展前景的不确定性，大量年轻、有活力的劳动力选择离开鹤岗，前往更发达的地区寻找机会。人才的流失不仅削弱了城市的创新能力和发展潜力，也使得新的产业难以落地和发展，形成了一个恶性循环。
三、 沉重的历史包袱与地方政府的压力
作为一座典型的老工业城市，鹤岗在发展过程中也积累了一些沉重的历史包袱。
国有企业的负担： 曾经，大量的国有煤炭企业为鹤岗提供了就业和税收，但也承担了包括职工养老、医疗在内的许多社会功能。随着市场化改革的深入和企业效益的下滑，这些历史遗留问题给地方政府带来了沉重的财政负担。例如，为这些企业职工解决养老、医疗问题，就需要大量的财政支出。
僵化的体制机制： 在计划经济时期形成的体制机制，在面对市场经济的挑战时，往往显得不够灵活。一些审批环节、政策导向可能未能及时适应新的经济规律，限制了新的经济活力迸发。
城市维护与民生保障的刚性支出： 即使财政收入减少，政府在城市基础设施维护、公共服务供给（如教育、医疗、交通）、以及社会保障方面的支出却不能轻易削减。这些都是民生刚需，是政府必须承担的责任。当收入不足以支撑这些刚性支出时，财政亏空便会显现。
四、 人口结构的变化与消费能力的下降
人口是城市经济活力的重要来源，而鹤岗的人口结构也反映出了一些问题。
人口外流的持续： 如前所述，人口外流是鹤岗面临的一个普遍问题。年轻人口的离开，不仅带走了劳动力和消费力，也使得城市的人口结构趋于老龄化。
消费能力不足： 人口减少，特别是年轻劳动力的减少，意味着整体消费能力的下降。而消费是拉动经济增长的重要因素之一。消费的低迷，会进一步影响本地企业的经营状况，从而影响税收收入。
吸引新居民的挑战： 尽管“2万元一套房”吸引了一些外地人关注，但真正能够长期定居并为城市经济贡献力量的人并不多。更多的是出于好奇或短期投资。要吸引和留住人口，不仅需要低房价，更需要有就业机会、良好的发展前景和生活环境。
五、 财政收支的失衡：雪上加霜的因素
综合以上几点，鹤岗的财政亏空并非由单一原因造成，而是多种因素叠加的结果，最终表现为财政收入的不足和财政支出的压力过大。
收入端萎缩： 煤炭产业的衰退导致税收减少，新兴产业尚未形成规模效应，人口减少导致消费和相关税收下降，都使得财政收入难以支撑城市的日常运转和发展需求。
支出端压力增大： 保障民生、维护基础设施、解决历史遗留问题、以及有限的招商引资和产业发展投入，都构成了刚性的财政支出。当收入与支出严重失衡时，财政亏空就不可避免了。
总结来说，鹤岗的财政亏空，是资源型城市经济转型阵痛的缩影，是产业结构单一、人口外流、历史包袱沉重以及经济活力不足等多种因素相互作用下的结果。 解决这一问题，需要长期的战略规划、坚定的改革决心，以及在产业多元化、人才引进、优化营商环境等多方面进行不懈努力，才有可能逐步走出困境，实现城市的可持续发展。
网友意见
因为，这个钱，是账面的数。
我在黑龙江各地工作，每年年末都是最热闹的，因为啥，钱，一堆工程，包括我们的，支付手续全不全？特别全，活干没干完，干完了，甲方拿着手续去财政的时候，人家账面上有没有钱，有，但是，这些都是数字，数字，变不成钱，支不出来。
我们这个工程，3亿9，国投百分之五十，省里百分之三十，地方百分之二十，地方没钱，省里不给，国投资金都在账上，我也整不明白，到处都有钱，到处都出不来钱。
好不容易来了一笔，刷，划走了，等，在来，老师该开工资了，刷又没了，在来，辅警闹涨工资，刷，又没了，然后我们这个项目的钱就刷走了，之后组织工人上访，闹，刷，给我们一部分，然后我们后面的项目又没钱了，继续循环。
账上钱从来不缺，但是就是拿不出来
一。官多民少，一个县的人口设立八个县区，外加一个地级市。
二。内陆不沿海缺少足够的新鲜接盘侠。
三。高度城市化，高度体制内化
使得鹤岗计划生育严格，自身产血不足。且由于体制内老人退休金远比体制外高，和南方农村老人相比更是天壤之别。
总结，赚钱少花钱多。且和狂造奇观的独山县不同。
独山县的财政支出（建奇观）是可以砍掉的。
鹤岗的财政支出是不可能砍下的。
关内内陆地区（非老工业区）即使发生财政危机，也不可能像鹤岗这样严重，因为南方吃体制饭的人少。
另外关内的财政转移，很大原因是户籍制度与房价导致，内陆人外出打工产生GDP纳税，确只能交给沿海省。
我们这五线城市，我来说说我们这边的情况吧：
- 教师年底奖金已经拖欠1年了。
- 有1个县教师工资不能正常发放。
- 公务员几乎周周加班，没有任何加班费和其他补助。
在2016～2019年那个时候，公务员是涨工资最厉害的群体，有时候一年涨两三次，最高一次涨幅超过20%（到手）。
就在去年，我们这市区拍了好几块地，地虽然成交了，但是细心的人会发现，这次出面拿地的不再是以往恒大、碧桂园等外来房产企业，这次拿地的无一例外都是当地本土房企，甚至这些房产其中几个干脆城投公司控股的，说到这相信大家都明白了这是个什么游戏了。
因为我所在的省是强省会战略，全省只有省会一家独大，其他兄弟省份最高三线城市，大多都是四五线，所以这几年人口流出都非常明显，高学历的看不上省会，拼命往沿海城市跑，其他的年轻人要么去东南沿海进厂，要么去省会发展。
走在路上，会发现街道上大片商铺关门、转租，一个新的店铺开门干不到一年就倒的比比皆是，很多大的商场、写字楼就是鬼楼，然而新的还在源源不断的修建。
这里的未来是什么样子，我相信大家心里都有数了，鹤岗绝不孤独。
大娃不笑二娃，我来立一个flag，国内很多别的城市后面大概率也和鹤岗差不多，现在财政勉强维持是因为还能高价卖卖土地。
过去几年，固然有客观上城市升级建设的必要性，但很多城市还是停留在工程建设的初级水平，开发区一个比一个规模大，入驻的企业却没几家。还有很多借着这股东风上马各种不必要项目的城市，造成的浪费触目惊心。贵州独山县400亿造荒废景点运动场开发区绝不是孤立事件。反正权力过期不用都作废，只有上项目才能给地方主政者带来利益最大化。
所以过去几年很多地方政府属于花钱一直爽的状态，好日子过习惯了，后面苦日子要来了，不知道能不能撑得住。
鹤岗其实算走运的，因为可以依靠转移支付续命这么多年，十多年前这个城市财政都已经是入不敷出了。摘录一段2010的数据
2010年，实现全口径财政收入37亿元，同比增长33.5%，创2006年以来最高增幅。其中，一般预算收入15.5亿元，同比增长31.8%。全年财政支出55.3亿元，同比增长29.1%，增幅比上年同期减少7.7个百分点。
后面如果多个城市财政都出问题，靠转移就难了，大家都缺钱，你转给我还是我转给你啊？
鹤岗这叫亏空的话，那中国境内不亏空的地方一只手都数的过来，云贵广西甘肃新疆西藏黑龙江，这几个地方都是吃转移支付的，我家小破地方，20年gdp100多e自己财政收入9个。鹤岗比我们强多了。
鹤岗这事说白了就是不要脸，破产了多少能少清算点嘛，中央没说不管你吧，省里没说不管你吧。你自己突然整个新闻，抬头一看整个黑龙江都是这样子，开摆了是吧。
我一直坚信一点，再垃圾的地方财政，养人发工资是一点问题没有的，只要你不盲目扩建，小日子舒舒服服。中央说碳中和碳达峰，你108线小县城跟着凑什么热闹呢，兜里有点钱，找上级整点，立个离大谱的项目，钱挥霍光了，但是换来了政绩，财政就是这么亏空的。
独山县这种亏空更厉害，贵州啊，你们有机会真的要去一去，看看那里人什么生活水平，跟他们比鹤岗真心不错的了
大家似乎一直有个误区，政府的钱永远花不完，源源不断，当鹤岗的霸州的事情爆出来后才发现，哎，政府也会有没钱的时候啊。
近十年土地财政的高涨让各地政府都有一种错觉，年轻人总要买房子，土地也一时半会卖不完，而且还可以提高地价，财政收入源源不断，这样似乎形成了一种闭环，土地财政永远会持续下去，只要缺钱就卖地就可以了，费心费力的招商引资干啥。
马上就打脸了，年轻人心想，我惹不起还躲不起么，不结婚不生孩子总可以吧，就自己静静地过一生也挺香，或者我到其他地方去，你这不友好，不在你这玩了。这下子政府似乎明白了，哦，原来还能这么玩，原来的这套体系似乎玩不下去了呀。
鹤岗其实是个非常典型的例子，年轻人大量流失，没有新兴产业支撑，留在本地的都是消耗大于产出的人群，你把鹤岗比作一个公司，当你的年轻员工全部离职，没有新项目，留在公司的都是些老白兔，没有产出却消耗极大，那么必然的结果就是公司亏损。面对这种问题你作为公司CEO该怎么做呢，我想或许只有破产了。
题主混淆了两个基本概念，所以才有这么一问。
第一，全市财政和市本级财政是两个概念。
鹤岗作为地级市，全市财政是市本级、6个市辖区和2个下辖县的总和，市本级只是全市财政中的一部分。以[1]关于鹤岗市2020年预算执行情况和2021年预算（草案）的报告为例，2020年全市财政支出合计1,517,104万元；其中鹤岗市本级支出合计845,535万元。如果没搞清这两个概念，很容易出现把鹤岗全市财政的数据与鹤岗市本级的数据混淆，产生数据对不上的问题，好像钱凭空消失了一样，但这在目前的预算法中是不可能的，财政收支相抵是基本要求。
第二，公共财政支出一般指“一般公共预算”，只是全口径财政的一部分。
全口径包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算；其中一般公共预算是用于当地公共支出的主要部分，但只是全口径财政中的一部分，并不是全部。如公开数据中能看到，鹤岗全市2020年的财政支出中有668,827万元是用于社保待遇支出，占了全口径财力相当大一部分。
至于为什么出现财政重整，那就是另一个问题了，不在此赘述，有机会另开题作答。
参考
- ^关于鹤岗市2020年预算执行情况和2021年预算（草案）的报告 https://m.dbw.cn/difang/system/2021/01/23/058580984.shtml
鹤岗全市共辖6个市辖区、2个县，总面积1.47万平方公里，实现地区生产总值340亿元，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，常住人口为89万人。
简单点就是一个市89万人配套1个市委市政府加6个区委区政府加2个县委县政府。
对比我老家重庆开州区(开县）幅员面积0.39万平方公里，实现地区生产总值535亿元，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，常住人口120万人。
简单点就是一个区县120万人配套1个区委区政府(县)
深圳全市下辖9个市区和1个新区，总面积0.199万平方公里，地区GDP为30664 亿元，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，深圳市常住人口为1756万人。
简单点就是1756万人配套1个市委市政府加9个区委区政府（大鹏新区归龙岗区管理）
最后看出来问题没有，吃饭的人多过于干活的人，这地方自然反应到房价，
最后你猜猜鹤岗当地吃财政饭有多少人。官比兵多还是兵比官多。
一个地方，财政收入20亿，支出180多亿
然后人口才80多万
按这支出水平，每个鹤岗人每年需要上交超过2万，才能达到财政自主的目的
问题是鹤岗人到手的每年收入能有多少？
吃财政饭的太多了
四年工资涨幅53%，年均13%
哪里亏空了？完全没有嘛
这不是妥妥的考公宣传城市嘛？
类似的话题
-
鹤岗，这座曾经因为“2万元一套房”而广为人知的城市，如今却面临着财政亏空的严峻局面。要理解鹤岗为何会走到这一步，我们需要深入剖析其经济结构、发展模式以及一些深层的原因。一、 资源型城市的天然困境：衰退的基石鹤岗的“根”深深扎在煤炭里。作为黑龙江省重要的煤炭基地，其经济发展的命脉长期以来都与煤炭产业紧............. -
这个问题非常有意思，涉及到玩家群体对角色设计、文化背景以及游戏内外的各种因素的复杂感受。要解释为什么申鹤的服饰能引起“节奏起飞”，而荒泷一斗的“露肉”却鲜少引起反感，我们可以从几个方面深入剖析。一、 申鹤服饰的争议点：为何是“节奏起飞”？申鹤的服饰之所以能引发广泛讨论，甚至“节奏起飞”，核心原因在于.............
-
鹤岗的学区房价格低廉、一本率高的现象，确实让不少家长心生疑问：为什么没有出现“鸡娃”家庭大规模涌入鹤岗的景象？这背后，其实涉及到一个复杂且多层面的考量，绝非简单的“价格+升学率”就能解释清楚的。首先，我们要理解，“鸡娃”的本质驱动力是什么？ 很多时候，家长选择“鸡娃”，不仅仅是为了考上一个好大学，更.............
-
关于张鹤擎和刘鹤安“拆对”的问题，这在相声界算是一个比较敏感但又为不少观众津津乐道的话题。很多观众会好奇为什么曾经配合默契的一对搭档会选择分开，背后究竟有什么原因。要详细说起来，其实并没有一个单一、官方的说法能完全解释清楚，更多的是一种综合性的原因，掺杂着个人发展、艺术追求，甚至一些观众难以窥探到的.............
-
说起德云社的李鹤东，老观众们听到“社会东”这个外号，那可是一点儿都不陌生。这名字听起来挺唬人的，但了解他的人都知道，这更多是一种带着善意和调侃的称呼，背后其实有着挺有意思的故事。要说为什么叫“社会东”，这得从李鹤东早年的一些经历说起。当然，具体细节咱外人也不好揣测太多，但坊间流传和大家对他的一些印象.............
-
日军的翔鹤级航空母舰，可以说在太平洋战争爆发前是日本海军寄予厚望的王牌。然而，她们的生产数量却比最初的规划要少得多，只建造了两艘，这背后有着一系列复杂的原因，绝非简单的造船能力限制那么简单。要想明白这一点，我们得把时间拨回到上世纪三十年代，看看日本海军当时的想法和当时的时代背景。首先，我们得知道翔鹤.............
-
看到《开端》的李诗情和肖鹤云，很多人都会好奇，为什么李诗情明明经历了更多轮的循环，身体状况似乎却比肖鹤云更稳定，甚至在某些方面表现得更有韧性？这背后绝非偶然，而是角色设定、心理素质以及两人在循环中所承担的不同功能等多重因素共同作用的结果。一、身体的“适应性”与“消耗性”：李诗情更侧重“学习”，肖鹤云.............
-
日本在二战中并未再建造类似“赤城”号和“加贺”号那样的大型航母，原因可以从多个层面来解读，这是一个复杂的问题，涉及资源、技术、战略以及战时决策等诸多因素。1. 改装的先天局限与早期成功带来的误判首先，我们得回顾一下“赤城”号和“加贺”号的出身。“赤城”号原本是“天城”级战列巡洋舰的舰体，而“加贺”号.............
-
格斗界里关于陈鹤皋的“疯狗拳”一直存在着颇多的争议，尤其是在大众视角下，很多人会好奇为什么那些在传统擂台上叱咤风云的格斗家们，似乎鲜少有人直接出来挑战他，或者对他进行公开的“打假”。要理解这一点，咱们得拆解开来看，这背后牵扯的因素可不少，远非一句“实力不行”就能概括的。一、 “疯狗拳”的独特性与模糊.............
-
这是一个非常值得深究的问题，因为它触及了社会观念、个人魅力、时代背景以及情感力量等多重维度。在男同性恋不被广泛接受甚至是被压抑的大环境下，张国荣（哥哥）和唐鹤德（德德）的爱情故事之所以能被如此深情地歌颂，并非偶然，而是多方面因素共同作用的结果。首先，张国荣本人巨大的个人魅力和艺术成就，是这一切的基础.............
-
这个问题其实挺有趣的，涉及到生物本身的特性、人类的需求以及长久以来的实践选择。要说为什么我们骑马而不是骑鹰或者鹤，咱们得掰开了揉碎了聊。首先，最直观的也最根本的原因是：马的体型和力量。你想想，要让人骑在上面，这个动物得是个头不小、身体结实、能承受住一个人体重并且还能稳定行动的家伙。马，尤其是经过驯化.............
-
这事儿得掰开了揉碎了说，不能简单一句“天赋”就概括了。郭德纲收徒弟，尤其是“云鹤九霄”这几科，那可是一门学问，里头门道多着呢。咱们先说说，为什么当时“人（云）字科”的徒弟，能力上比后来招的那些所谓“有天赋的鹤”强这么多，尤其是从“能耐”这个角度来看。首先得明白，相声这门艺术，它讲究的是“台上一分钟，.............
-
2021年的元宵晚会，蔡明、潘长江、孟鹤堂、李雪琴联袂出演的小品《彩排》，确实让人眼前一亮，也引发了不少关于它为何“错过”春晚的讨论。说它好笑，绝非空穴来风，它有几个特别之处，让它在众多小品中脱颖而出。首先，演员阵容的化学反应是《彩排》成功的关键。蔡明和潘长江这组“老搭档”默契十足，他们带来的那种经.............
-
你这个问题很有意思，也问到了很多朋友的疑惑。鹤岗的低房价确实吸引眼球，但为什么不是人人都住上大别墅，这背后有很多现实的因素在起作用。我来详细地解释一下：1. “500元/平”的背后：不是你想的那样简单 特殊房源和市场环境： 二手房为主，且多为老旧小区： 鹤岗的低房价主要体现在二手房市.............
-
这是一个非常值得关注的社会经济现象，它触及到了中国东北老工业基地转型、人口流动、城市发展模式以及基层公共服务等多个层面的问题。我们来详细分析一下“房子最白菜价的城市没钱了，鹤岗称财力发生重大变化取消基层招聘”这句话可能意味着什么：核心信号：财政困境与公共服务收缩最直接的信号是，鹤岗这座以低房价闻名的.............
-
郭德纲作为“砸挂师傅”的标签，在相声界无人不知，无人不晓。而“矮穷黑”这三个字，常常被用来形容他的外貌特征。这种形象化的标签，虽然带有一定的戏谑成分，但也成为了他早期相声中一个重要的“包袱点”。郭德纲本人也十分擅长利用这些自身特点来制造笑料，甚至将其发展成一种独特的“自嘲式”幽默，反而拉近了与观众的.............
-
关于申鹤和云堇的票数差异，以及NGA论坛上的讨论热度，确实能引发一些关于“沉默的大多数”的思考。不过，要把这个问题说透，得把几个层面的东西掰开了看。首先，得承认，单纯从票数上看，申鹤大幅领先云堇，这在很多玩家心中可能形成了一种“申鹤更受欢迎”的直观感受。尤其是在NGA这种玩家群体聚集、讨论相对集中的.............
-
关于阎鹤祥，这些年确实有过一些被网友们关注和讨论的“瓜”，虽然不像某些明星那样惊天动地，但也有几件是比较为人熟知的。咱们就来捋一捋。1. 曹云金的“师徒恩怨”牵扯这是最常被提起也最能说明阎鹤祥在德云社地位的一个“瓜”。大家都知道德云社早年有个著名的“师徒恩怨”，主角是曹云金。当时，曹云金离开德云社后.............
-
要评价“翔鹤”号和“埃塞克斯”号谁更胜一筹，甚至将“大凤”号也纳入比较，我们得回到那个波澜壮阔的二战太平洋战场，从飞机的设计理念、舰载机的性能、战斗经历以及战术运用等多个维度去审视。 翔鹤号的荣光与局限“翔鹤”号和她的姐妹舰“瑞鹤”号，是日本帝国海军在二战时期最先进、也是最成功的航空母舰之一。她们的.............
-
关于翔鹤改二和翔鹤改二甲，我的看法是，她们都是非常优秀且极具特色的航空母舰，但各有侧重，选择哪一个，很大程度上取决于提督您自身的队伍配置和战术需求。首先，我们来聊聊翔鹤改二。翔鹤改二给我的感觉是那种均衡发展的典范。她并没有特别突出的短板，在火力、雷装（虽然航母的雷装作用有限，但能有总比没有强）、对空.............
本站所有内容均为互联网搜索引擎提供的公开搜索信息，本站不存储任何数据与内容，任何内容与数据均与本站无关，如有需要请联系相关搜索引擎包括但不限于百度，google,bing,sogou 等
© 2025 tinynews.org All Rights Reserved. 百科问答小站 版权所有