问题

国家免费开放「国家法律法规数据库」后,对律师行业有什么影响?对非律师行业的普通人呢?

回答
国家免费开放「国家法律法规数据库」:重塑法律认知与行业生态

国家免费开放「国家法律法规数据库」无疑是一件意义重大的事件,它如同打开了一扇通往法律殿堂的大门,不仅深刻影响着律师行业,也为广大普通民众带来了前所未有的便利与机遇。这场信息公开的浪潮,正在悄然重塑着我们对法律的认知,以及法律服务市场的格局。

对律师行业的影响:挑战与机遇并存

对于律师行业而言,免费开放的法律数据库带来的是一场深刻的变革,其中充满了挑战,但也孕育着新的机遇。

信息获取的“公平化”: 过去,法律专业人士能够相对更容易地接触到更新、更全面的法律法规,这在一定程度上构成了信息壁垒。现在,法律数据库的免费开放,使得所有公民,无论其职业、身份,都能平等地访问到国家最新的法律条文和司法解释。这对于律师来说,意味着竞争的起点变得更加公平,过去依靠信息差获取优势的模式将难以维系。律师需要调整策略,不再是仅仅“知道法律”,而是要“更深刻地理解法律,更有效地运用法律”。

专业深化的必然性: 当信息不再稀缺时,律师的价值将更多地体现在其专业深度和实操能力上。单纯的法律检索和条文引用,普通人通过数据库也能做到。因此,律师的核心竞争力将从“信息搜集者”转向“问题解决者”。他们需要提供的是更精准的法律分析、更具创造性的法律解决方案、更贴合实际情况的风险规避建议,以及更具说服力的庭审辩护。这要求律师不断提升自身的学习能力、研究能力和实践经验,对法律的理解要超越条文本身,结合司法实践和理论发展,形成独特的专业见解。

服务模式的创新: 免费数据库的普及,预示着法律服务的边界将被打破。律师事务所需要思考如何利用这一资源,创新服务模式。例如,可以围绕数据库中的特定法律领域,开发线上咨询产品、法律知识普及课程,或者提供更具个性化的法律体检服务。一些律所可能会将法律检索和基础法律知识问答外包或利用人工智能辅助完成,从而释放律师团队的精力,专注于更复杂的案件和高价值的咨询。

市场竞争的加剧与细分: 随着更多人能够接触到法律知识,法律服务的需求可能会更加多元化和精细化。一些原本由律师提供的基础法律咨询服务,可能会被其他平台或渠道所分流。这可能会导致律师行业的市场竞争进一步加剧,但也可能促使律师行业向更专业的细分领域发展,例如在特定法律领域(如知识产权、金融法律、涉外法律等)形成更强的专业优势,以满足市场日益增长的专业化需求。

提升公众法律素养的契机: 法律数据库的开放,也是一次提升全民法律素养的绝佳机会。律师作为法律的实践者,可以积极参与到法律知识的普及和传播中,通过讲座、文章、短视频等多种形式,帮助公众理解法律条文,认识到法律的重要性,并学会如何利用法律保护自身权益。这不仅是对社会责任的担当,也是律师品牌建设和业务拓展的有利途径。

对非律师行业的普通人:赋能与赋权

对于非律师行业的普通人来说,国家法律法规数据库的免费开放,其影响更是颠覆性的,它意味着公民权利的真正赋能。

自我保护意识的提升: 过去,很多人在遇到法律问题时,往往不知所措,或者只能求助于专业人士。现在,他们可以主动去了解相关的法律法规,弄清楚自己的权利和义务。例如,在签署合同前,可以查阅相关的合同法;在遇到劳动纠纷时,可以了解劳动合同法和相关规定;在处理邻里纠纷时,可以查询民法典中关于相邻权的规定。这种“主动学习”的过程,将极大地提升普通人的自我保护意识和能力,减少因“不懂法”而带来的损失。

法律认知的普及与深化: 法律不再是深藏在象牙塔里的专业术语,而是触手可及的公共资源。普通人可以通过数据库了解国家政策的法律依据,理解政府行为的合法性,从而更好地参与社会治理,行使公民权利。这有助于打破信息不对称,让法律真正走向大众,形成“人人懂法、知法、用法”的社会氛围。

“法律小白”的成长空间: 对于有志于学习法律的普通人来说,数据库提供了一个极佳的学习平台。他们可以系统地学习法律知识,了解不同法律领域的规则,甚至为未来从事法律相关工作打下基础。这为社会输送了更多潜在的法律人才,也丰富了社会对法律人才的需求。

促进社会公平正义: 当所有人都能够更容易地获取法律信息时,司法的不公正和不透明将面临更大的监督压力。普通人可以根据法律条文,对照案件的审理过程,提出质疑,争取自己的合法权益。这种公民参与和监督,是推动社会公平正义进步的重要力量。

降低维权成本,提高维权效率: 过去,很多普通人因为不懂法、找不到法条而放弃维权。现在,他们可以自己先进行初步的法律检索,了解维权的可能性和途径。即使最终需要寻求律师帮助,他们也能提供更清晰、更有条理的信息,从而节省律师的时间和精力,也降低了自身的维权成本。

总结:一场全民法律素养的革命

国家免费开放「国家法律法规数据库」,绝不仅仅是信息资源的简单公开,它更是一场深刻的社会变革,是提升全民法律素养、促进社会公平正义的关键一步。对于律师行业而言,这是挑战也是转型升级的契机,唯有不断深化专业、创新服务,才能在新的格局中立于不败之地。而对于普通民众,这是前所未有的赋能,意味着我们拥有了更强的底气,去理解、去运用、去捍卫属于自己的合法权益。这场变革的深远影响,才刚刚开始显现。

网友意见

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法律既不在正义一边,也不在邪恶一边,只站在懂它的人一边。

如果说拗口到不像人话的法条和含糊不清复杂难明的条例,就是读过书的人编写出来用于忽悠没读过书的人,那么当国家队出手,搭建了这个数据库,大幅降低或消除法律知识的信息壁垒,社会整体运行成本下降,资本便不再能为所欲为,法外狂徒张三的福音!

2000年2月25日,他在广东省考察工作时指出:"总结我们党七十多年的历史,可以得出一个重要结论,这就是:我们党所以赢得人民的拥护,是因为我们党在革命、建设、改革的各个时期,总是代表着中国先进生产力的发展要求,代表着中国先进文化的前进方向,代表着中国最广大人民的根本利益。
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还很粗糙,几乎唯一的优点就是免费。。

@姜源 老师的回答提到了,「国家法律法规数据库」收录了行政法规 609 件、司法解释 637件,而需要付费使用的「北大法宝」数据库,收录了行政法规 11254 件,司法解释 7261 件。

不过,北大法宝官网公布的「律师套餐」价格,每年需要 1898 元:

判例法各种法律检索数据库更加贵,美国常用的 LexisNexis 数据库,丐中丐的最基础版本每个月要 125 美元(实际上是个残废,因为这个版本只能查指定州的判例,不能查联邦判例、不能查行政规章,感觉就是个定价策略,诱导人们去买每月 225 美金的满血版)。

法律法规数据库,不光是写个爬虫的事情(吐槽:国内有多少号称法律人工智能大数据的科技创业团队,其实就是换皮版本的裁判文书网爬虫),还需要结结实实投入人力去维护。

要闹清楚哪些法律法规是征求意见稿、哪些目前有效、哪些已经废止,确保归类准确;要把法律解释、指导案例和对应的法律法规对应起来;要把各种地方性法规找齐全、红头文件归类清楚,这都需要运营和维护成本,而且也有一定的专业知识门槛。

还好不是判例法国家,要不更加乱套了,换成美国的话,一个判例到底是否有效、有没有被新的判例所推翻、是全部推翻还是部分推翻、是在一个州范围内被推翻还是联邦层面被推翻,律师都能在法庭上各执一词争论起来,更别说交给数据库的运营团队了,运营成本可想而知。

唯一的好处是免费,这也不是贬义的评价,能让普通人做法律检索的门槛降低一点终究是好事。希望后续的确能继续完善,而不是做个样子交了差就不管了==

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目前看来,毫无影响,因为收录法律法规的数量明显不足。国家法律法规数据库对自己收录法律法规数量的统计是:“收录宪法和现行有效法律275件,法律解释25件,有关法律问题和重大问题的决定147件,行政法规609件,地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规16000余件,司法解释637件”。

而我平时最常用的北大法宝数据库中:“中央法规”层面的法律2878件,行政法规11254件,司法解释7261件,部门规章289904件。“地方法规”中地方性法规33132件,地方政府规章29755件。当然,两个数据库的统计口径肯定不一样,但大家直观感受一下数量级的差异。

最后,抛开收录法律法规数量不谈,这个数据库本身的基本质量也存疑。比如“有关法律问题和重大问题的决定”不标注时效性:

比如相当数量的“地方性法规”不标注公布日期:

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该网站的版权声明可能有违《著作权法》。

网站所有页面的最下方都有:

这意味着将网站内所有法律、法规、司法解释列为受著作权法保护的对象,并让全国人大常委会办公厅成为法律法规及司法解释的权利人。

根据我国《著作权法》第5条:

本法不适用于:(一)法律、法规,国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件,及其官方正式译文;……”

可见,“国家法律法规库”所收录的法律、法规、司法解释等内容并不是我国版权法保护的对象。因此不应该标注“版权所有”

此外,如果考虑汇编作品,根据《著作权法》(2020)第15条:

汇编若干作品、作品的片段或者不构成作品的数据或者其他材料,对其内容的选择或者编排体现独创性的作品,为汇编作品,其著作权由汇编人享有,但行使著作权时,不得侵犯原作品的著作权。

但“国家法律法规数据库”仅是对法律法规、司法解释的简单编排,并不具有独创性。虽然建设网站需要大量人力、带宽的投入,但其编排(甚至都不需要选择)并具有“独创性”(感谢 @Yichen 纠正),所以不构成汇编作品。因此,“国家法律法规库”将不具有版权的内容上添加“版权所有”的字样并不合适。

而且,全国人大常委会办公厅也不适合作为法律法规的权利人。

PS.给网站上的邮箱写了封邮件说这个事情,不知道会不会有回复……

另外,有些社交媒体用户把这个数据库称为“逆天”实在是过誉了,其实真正厉害的是司法部“中国法律服务网”:

里面的智能咨询已经做到了能够替代部分简单律师服务的水平,甚至律师也可以在自己不熟悉的领域使用。

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需要知道一件事情:这一数据库的受众就不是律师,而是非法律职业的普通人。普法平台的意义大于作为一个法律检索数据库的意义。

对于律师行业来说

几乎没有任何影响。

如果非要说有点什么积极的影响,那就是可能会有助于降低误用失效或虚假法条的风险。

法律人在办理案件过程中,对于要援引的法条,尤其是一些不常接触的法条,不能只在一个法律数据库查询到了就直接使用,而需要通过其他数据库进行查询,交叉验证,确保现行有效。

国家法律数据库的建立,这相当于提供了一条新的交叉验证的渠道。但是这也需要这一数据库的数据保持及时更新。

为什么几乎不会有影响?

部分当事人现在可以直接查到法律法规后,可能会选择自行起诉,不再聘请律师。

如果是简单的法律关系,本来也就不需要聘请律师,当事人可以查询法条后自行起诉。

但这不意味着所有案件的当事人都可以自行起诉。

法律服务是源自自身的专业法律技能和丰富的实务经验。这些可不是普通人看几篇法条就能代替的了的。

并不会节约律师购买商用法律专业数据库的费用

法律人应该深知商用法律专业数据库的价值也不仅仅体现在提供法律法规文本和司法案例上。

这些数据库更重要的是会对法律数据的价值进行挖掘,提供包括但不限于法律法规之间的关联,法律法规在司法实践中应用情况,学术上和实务上的权威解释。

这些深层次的内容都是目前的国家法律法规库提供不了的。

最后,这一数据库刚刚建立,数据内容尚不完善。

例如民间借贷的规定尚未更新2021新版。

所以法律人还是应当继续支持商用法律专业数据库们,例如北大法宝。

只有他们在专业化赛道上越做越好,才能更好帮助法律人解决专业问题。

对职业法律人外的普通人来说

而对职业法律人外的普通人好处多多,可以说这是一件利国利民的大好事。

看待这一系统需要注意的是,它主要受众是非法律行业的人,而不是法律人。

国家法律法规数据库的建立意味着我国终于有了一个官方的统一、权威的法律法规数据库,可供所有人免费检索法律法规和司法解释。而且检索功能可以满足需求。

这是司法改革过程中的一个重大事件,填补了此前司法信息公开建设中的不足。

因为在此前,我国的司法公开聚焦于审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开,但对于法律法规的公开的建设情况则相当不完善,存在诸多问题:

1、缺少统一的权威的信息发布平台

在此之前,没有一个统一的官方指定的发布法律法规和供查询法律法规的平台。

发布部门各自为政,选择不同的信息渠道完成法律法规的对外公开,比如出版相应的纸质书籍,发布在本部门的网站上,通过新闻媒体报道等等方式。

比如线上查询的话,要看司法解释就要去最高法、最高检、公安部的网站上去查找,要看国务院的公报则要去中国政府网上去查找。有些时候得去翻翻人民日报和新华社的报道。

至于地方法规和政策,就得去当地的人大、政府、公检法网站上去查找。有些时候甚至得去看一眼当地的政务新媒体号才有收获。

2、信息发布不完整

权威部门很多时候发布法律法规时并不会在网站上同步公开,后续一般也不会补充。

这就导致很多法律法规、司法解释和政策文件都是无法在发布部门的网站上找到的。

不但司法部网站上的法律检索数据量很少,就连看起来数据量很多的国务院各部委网站上找不到你想找的就是该部委发布的行政法规也是家常便饭。

废止某一批司法解释这类文件的内容名单也不是每次都对外公布。一部分已经失效的法条在未明确接到通知的地区可能仍在使用。

(即使线上公布了,你也找到了,一般这些文件也是会采用防止复制的技术。你只能看,不能直接摘抄使用。只能老老实实打字)

我国的法律法规和司法解释总数在全世界也是靠前的。在此之前,由于信息公开的局限,不少的法律法规处于“明知标题有却查不到全文导致用不了”或者干脆“不为人知”的“无用武之地”的状态。

尤其是地方性法规等等,由于数量庞大,内容繁杂,此前想找到某一地区的某一地方性法规,犹如大海捞针。

3、信息更新不及时

有人可能会说,你这都是讲的是线上查询的困难。不考虑线下查纸质材料吗?

这就提一个网上公开和纸质材料都存在的问题,信息更新可能存在不及时的情况。

例如《民法典》在人大正式通过后第四天才对外公布全文

再比如一些已经被有关部门废止的法律法规,依然在全国各地都有法官用于审判实务中,无意中制造了错案,侵犯当事人合法利益。

4、获取法律法规的成本较高

此前获取法律法规的渠道,一般是通过购买官方出版的纸质法律法规书籍、专门的商业法律数据库、互联网搜索引擎以及官方媒体的新闻报道。渠道虽然多,但是购买官方出版的纸质法律法规书籍、专门的商业法律数据库的费用较高。(北大法宝和法信查询法律免费)而且对非法律行业的人也不了解这些专业数据库。

而互联网检索又有下一项缺陷:

5、互联网上存在大量错误数据,虚假法条

2020年曾经有一篇叫做《多地法院正引用一个不存在的规定》的文章在法律人的朋友圈成功刷屏。在这篇文章中,提到有这么一个不存在的假规定《最高人民法院关于审理民事纠纷案件中涉及刑事犯罪若干程序问题的处理意见》被多省份的法官在判决和裁定中引用,并且已经对当事人的权利产生了实质性影响。

这充分说明就连作为专业法律人的法官在审判工作中检索法律法规都可能出现差错,更不要说普通民众能否有判别查到的法律法规的真假的能力了。

这是互联网海量但良莠不齐的数据和搜索引擎并无法律方向专门训练所导致的必然结果。

这个平台命名冠以“国家”,希望日后的建设中可以真正作为国家法律法规的权威发布和检索平台,真正解决上述问题,推进司法公开和公共法律服务的建设进程,方便人民群众学法懂法用法。

不过目前来看,仍处于建设的初级阶段,数据量尚不多,数据更新也存在滞后,这些都有待于进一步的迭代。

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看惯了开源代码,完全无法理解为什么国家的法律法规居然到现在才免费开放。

问一个法律问题:国家的法律法规有版权吗?公民有权将其转载到github,gitlab等代码库里吗?

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