问题

为什么欧洲日本要搞多政党联合组阁?

回答
欧洲和日本之所以经常出现多党联合组阁的情况,其根源在于它们独特的政治体制、历史传统以及社会结构。这并非简单的“搞”,而是一种适应了自身国情、旨在实现权力制衡和广泛代表性的政治实践。下面我将详细阐述其中的原因。

一、欧洲的多党制与联合组阁:权力分散与协商民主的基石

欧洲大陆的政治光谱非常多元,这导致了其政党体系呈现出明显的多党制特征。这种多党制是导致联合组阁的直接原因,而其形成又与以下几个因素息息相关:

议会代表制与比例代表制选举制度的广泛应用:
欧洲大多数国家采用的是议会代表制,即议会议员的产生直接反映民意。
更关键的是,许多欧洲国家在选举议会议员时,倾向于使用比例代表制。在这种制度下,政党获得的议会席位与其获得的选票比例大致相当。这意味着即便是得票率不高的小党,也有机会赢得议会席位,从而进入政治舞台。
相比之下,像英国那样采用“赢者通吃”或“多数制”的选举制度,更容易导致两党制或少数几个大党主导的局面。欧洲的比例代表制则打破了这种垄断,使得更多政党有机会获得代表权。

深厚的自由主义与多元主义传统:
欧洲有着悠久的自由主义传统,强调个人权利、思想自由和多元化。这种价值观自然延伸到政治领域,鼓励不同政治观点和利益群体的表达与参与。
历史上的政治动荡和战争也促使欧洲人警惕权力的高度集中,更倾向于建立一个能够容纳不同声音、相互制衡的政治体系。

社会结构的多样化与利益群体的分化:
欧洲社会高度发达,利益群体非常多元,包括工人阶级、中产阶级、农民、知识分子、环保主义者、宗教团体、少数族裔等。
不同的政党往往代表着特定的社会阶层或利益诉求。例如,社会民主党通常代表工人阶级和福利国家理念,中间派政党可能关注中小企业和中产阶级利益,绿党则致力于环境保护和可持续发展,而一些国家可能还有代表特定区域或民族利益的政党。
如此分散的社会利益,很难被单一政党完全代表或满足,因此需要多个政党通过合作来凝聚共识,形成能够覆盖更广泛民意的政府。

“否决性否决”与稳定性需求:
虽然比例代表制能够带来广泛代表性,但也可能导致没有单一政党能够获得绝对多数席位,从而难以单独组阁。
在这种情况下,联合组阁就成为一种必然。它不是政党间的“玩弄”,而是为了确保政府能够获得议会多数支持,从而具备执政的合法性和稳定性。如果一个政党连过半数的席位都无法获得,即使它赢得了最多选票,也无法有效推行其政策。
因此,联合组阁本质上是一种政治妥协的产物,是不同政党为了实现共同的执政目标、提供稳定政府而进行的必要合作。

权力制衡与防止独裁的机制:
联合政府的形成本身就是一种权力制衡。多个政党共同执政,意味着政府内部存在不同的声音和监督力量,有助于防止任何一个政党滥用权力。
历史上欧洲的专制主义教训,使得其政治文化对任何形式的权力垄断都保持高度警惕。多党联合组阁被视为一种有效的“防火墙”。

联合组阁的具体运作:

在欧洲,联合组阁的过程通常是:

1. 大选后: 没有政党获得议会绝对多数。
2. 试探性组阁: 通常由得票最多的政党或相对较大的政党开始进行试探性组阁谈判,寻找潜在的盟友。
3. 联合执政协议: 成功的谈判会形成一份“联合执政协议”(Coalition Agreement),详细列明了各联合党派在政府组成、政策方向、关键议题上的共识和分歧处理方式。
4. 政府组成: 根据协议,各政党按照约定分享内阁部长职位。总理(或首相)通常由联合党派中最重要的政党领导人担任,其他重要部门则由盟友政党推荐的人选担任。
5. 执政过程: 联合政府需要不断协商和妥协来推行政策,一旦主要盟友之间出现重大分歧,政府可能面临信任危机甚至垮台。

二、日本的多党联合组阁:历史演变与现实考量

日本的政治体制在很多方面与欧洲大陆存在差异,但近年来也出现了多党联合组阁的趋势,这同样有其深刻的历史和现实原因:

“1955年体制”的终结与政党轮替的开端:
二战后,日本长期处于“1955年体制”之下,即由自由民主党(自民党)长期一党独大的局面。自民党在很长时期内都能在选举中获得议会绝对多数。
然而,随着社会变迁和政治理念的分化,以及一些丑闻和经济问题,自民党的执政合法性和吸引力逐渐下降。
1990年代初,日本进行了政治改革, electoral reforms (选举制度改革) 使得小党更有机会进入国会,打破了自民党一家独大的局面。此后,日本政坛开始了政党轮替的探索,联合组阁也应运而生。

支持基础的分散与“裂痕”政治:
尽管自民党仍然是日本最大的政党,但其传统支持基础(如农民、地方势力)正在缩小,而城市年轻一代和新兴的政治力量则倾向于支持其他政党(如日本维新会、国民民主党、甚至一度崛起的立宪民主党等)。
日本社会也存在着不同于欧洲的“裂痕”,例如中央与地方、保守与进步、特定行业利益等。这些裂痕也体现在政党光谱上。

“派阀政治”的内在逻辑:
自民党内部存在着复杂的“派阀政治”。虽然是同一政党,但各派阀在资源、政治理念和权力分配上存在竞争。这种内部的派阀运作逻辑,在某种程度上也为与其他政党进行“横向联合”提供了借鉴。
在没有绝对多数时,自民党需要与其他小党或中等政党结盟,以确保其执政地位和政策推行,这时联合组阁就成了必然选择。

避免政府不稳定和实现“正常国家”的愿望:
频繁的政权更迭和政府不稳定,对经济发展和社会秩序构成威胁。通过联合组阁,不同政党可以形成一个更广泛的执政基础,提升政府的稳定性和权威性。
日本国内也有希望实现政党政治“正常化”的呼声,即摆脱长期以来单一政党主导的模式,建立一个更加民主、更具代表性的政治格局。联合组阁被视为实现这一目标的一种方式。

外部压力与国际环境:
在复杂的国际地缘政治环境下,保持国内政治稳定,形成强有力的外交政策,对日本至关重要。联合政府的广泛代表性,可能有助于在重大外交和安全问题上凝聚国内共识。

日本联合组阁的特点:

日本的联合组阁通常是:

“自民党+小党”模式: 最常见的模式是由自民党与一个或多个较小的政党组成联合政府,例如与公明党长期的联合执政就是典型例子。公明党虽然在国会席位不多,但在特定议题上拥有独立的影响力,并且其支持者基础(创价学会)能够带来稳定的选票。
政策协商与妥协: 联合党派之间会就执政纲领进行协商,但由于自民党通常是执政联盟中最大的力量,其政策主张往往占据主导地位,小党则可能在特定领域(如社会福利、环境议题)争取到一些政策上的话语权。
动态调整: 联合执政的成员可能会随着政治形势的变化而调整。

总结来说,欧洲和日本搞多党联合组阁,并非一种随意而为的“搞”,而是其政治体制、选举制度、社会结构和历史文化共同作用下的必然结果。

欧洲的联合组阁是其议会代表制和比例代表制下,政党多元化和利益分散的直接体现,也是为了实现权力制衡和广泛代表性的政治理想。
日本的联合组阁则是在告别“1955年体制”后,为了应对支持基础的分散、实现政治稳定和“正常国家”目标而采取的一种策略性选择,其形式上可能更偏向于“大党+小党”的联盟模式。

这两种模式虽然具体情况不同,但都反映了现代民主政治在面对复杂社会现实时,追求包容、协商和制衡的共同趋势。它们都强调了在没有绝对多数的情况下,通过合作来构建一个能够有效运作并获得广泛认同的政府。

网友意见

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前一个回答不太清楚议会制的运作机制。

在议会制政体下,经由民选配合选举制度,选举出国会议员,最大党获得组阁权,当没有党派获得多数席位时,最大党可以考虑单独组阁,或者联合组阁或者放弃组阁,或者当无政党获得明显优势的情况下,由各党按照政治光谱自由组合,组合出最大执政联盟的获得组阁权。

由于多数国家有5%基础席位限制,以此为基础讨论

如一次选举后,最大党获得55%的席位,此时最大党已获得组阁权,且单独组阁即可以获得多数席位,此时该党可以选择单独执政,或者与从属党联合执政。

再如一次选举后,最大党获得42%的席位,次党获得38%的席位,另有4个小党各自获得5%的席位。此时最大党获得组阁权,他可以单独执政,但单独执政无法获得多数席位,为了确保多数席位,其可以选择与政治光谱相近的小党联合组阁。若次党与3个小党政治光谱接近,并且达成不与最大党联合组阁的意向,最大党无法组成多数政府的情况下,可能胁迫最大党放弃组阁权,次党与3个小党获得组阁权。当然一般情况下,最大党联合2个小党组建多数政府是常见的。

再如,以此选举后,各党分别获得席位28%,22%,16%,12%,7%,5%,5%,5%,此时最大党并无组阁权,由各党派竞合,按照政治光谱结合,获得最多席位的,拥有组阁权,当然,如果改过政治光谱过于分散,有可能组阁的政治联盟仍是少数政府。

第一种情况常见于两党制或者一党制国家,如美国和自民党长期执政时期的日本。如果一党长期执政,则可能迫使在野党分散,如日本自民党长期执政时,自民党总是能获得50%以上的席位,在野党分散为多个,政纲不一,而自民党的政治光谱在在中间偏右,总是获得多数席位,自民党不会与极右联合组阁,而中间,中间偏左,极左也很难达成组阁一致,所以执政党可以连续长期执政。当前(2021年10月解散前)日本众议院中自民党获得59.35%的席位,但是仍与长期盟友公明党联合执政,合计席位65.59%,10月份的内阁阁员中,国土交通大臣为公明党成员,其余为自民党成员。

第二种情况常见于英国、法国等稳定的国际大国,这些国家有传统的保守势力或激进势力,受近年来政治光谱分散的影响,中间偏右,或中间偏左政党总是无法获得多数票,此时他们就不得不与光谱相近的政党组建多数政府或少数政府。如当前2020年9月改选后的加拿大议会,执政党自由党占有47.04%的席位,未组建联合政府,而是选择组建少数政府,议会中的最大反对党保守党占有35.21%的席位,未组建反对党联盟,议会中共有5个党。或如意大利(2018年3月改选)最大党五星运动拥有32.86%的席位,次党北方联盟拥有19.84%的席位,最大党选择与民主党、意大利活力党、自由和平、海外意大利人联合运动联合组阁,并在议会中与其他党团达成攻守同盟,执政联盟共有54.13%的席位和2.7%的联合信任席位。德拉吉最新组建的内阁23人中,五星运动只有4人,民主党3人,意大利活力党1人,反对党中的力量党3人,北方联盟3人,欧洲党1人,无党派8人。意大利国会采取的韦斯特敏斯特体系,在野党即在野党联盟,即官方反对党,在欧洲不少国家都存在,这迫使执政党必须组建多数政府或者拥有联合信任席位。

意大利的情况光谱再分散一些,就和北欧及其他欧洲国家一样,进入第三种情况,这些国家国民意识分散,议会选举松散,政府结构松散,甚至会出现长期无政府状态,没有政府能拉拢出执政联盟。如瑞士,200个席位的瑞士联邦委员会,按党派分布为瑞士人民党53席,瑞士社会民主党39席,自由自民党29席,瑞士绿党28席,瑞士基督教民主人民党25席,瑞士绿色自由党16席,其余6个党派共10个席位,其中执政联盟为人民党、社民党、自民党和基督教民主党工146个席位,组建了稳固的执政联盟。更夸张的是比利时,比利时由于南北矛盾和政治光谱分散,目前其执政联盟在150个议席中仅占据38个议席,采取韦斯特敏斯特体系的比利时议会,执政联盟有57个联合信任席位,取得多数票,而选举的最大党新弗拉芒联盟有25票,成为反对党。目前组阁的联合政府为革新运动14席,基督教民主弗拉芒12席,开放弗拉芒自由民主党12席,组阁者为基督教民主弗拉芒,其自身在议会中仅有12席。


本质上,多党联合政府有强制和非强制两种,强制情况是韦斯特敏斯特体系下,组阁者必须获得多数席位,所以组阁政党不过半时,必须联合小党执政,非强制情况下,视执政党的政策而定,可以选择联合执政,也可以选择单独执政。对是否组建联合执政最关键的是政治光谱的分散程度,在不同辩论议题下光谱越分散,越不可能出现强势政党。如经济政策维度,保护主义和自由主义两个方向,环保维度,环保主义和人本主义两个方向,欧洲团结维度,欧洲主义和欧洲怀疑主义,少数族裔维度,反移民倾向和开放移民倾向等等,光谱越多,选票越分散,组建的政府越是大杂烩。少数党联合组阁适用于小国,世界上主要的国家都不存在联合组阁或仅存在象征意义的联合组阁。如意大利光谱过于分散,可采取韦斯特敏斯特体系,尽量维持政府在议会取得多数席位。

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