如何看待美国两党提案反垄断改革，亚马逊、苹果、脸书和谷歌四巨头或遭拆分？这将带来哪些影响？
为何此时出现这样的改革浪潮？
说实话，对于科技巨头的垄断地位的担忧，并非一日之寒。但为何在当下，两党会如此罕见地达成一致，共同推动改革？这背后有几个关键的驱动因素：
日益增长的民怨和政治压力： 长期以来，消费者和中小企业对这些平台掌控海量数据、操纵市场规则、挤压竞争对手的行为怨声载道。这些不满情绪逐渐转化为政治动力，迫使政客们不得不采取行动，以回应选民的诉求。
对经济竞争和创新的担忧： 许多人认为，这些巨头凭借其市场主导地位，扼杀了新兴企业的生存空间，阻碍了真正的创新。当一家公司能够轻易复制或收购竞争对手，或者利用其平台优势推广自家产品时，创业者们就很难找到公平的竞争舞台。
数据隐私和信息传播的担忧： 尤其是社交媒体平台，它们在信息传播中的巨大影响力，以及对用户数据的收集和使用方式，引发了广泛的担忧。对于虚假信息、仇恨言论的传播以及算法的偏见，这些平台都扮演着关键角色，其背后是强大的市场力量在驱动。
地缘政治和国家安全考量： 在全球化背景下，这些美国科技巨头的全球影响力也引起了政府的关注。如何平衡国内的经济利益与国际影响力，以及如何防止外国竞争者利用这些平台的开放性威胁国家安全，都是需要考虑的因素。
过去反垄断行动的局限性： 过去一些反垄断的尝试，例如针对微软的诉讼，虽然取得了一定的成果，但并未能从根本上改变科技行业的权力格局。这让人们意识到，需要更强有力、更具前瞻性的措施来应对数字经济时代的挑战。
提案内容与可能拆分的“剧本”
虽然具体的法案细节仍在讨论和制定中，但目前提出的改革方案通常围绕以下几个核心点展开，并且可能指向对这些科技巨头的拆分：
禁止自我优待（SelfPreferencing）： 这是最常见也是最直接的针对性措施。例如，亚马逊可能会被禁止在自己的平台上优先展示自家品牌的商品，或者限制第三方卖家在其平台上销售与其竞争的产品。苹果可能需要允许第三方应用商店在iOS设备上运行，并允许开发者绕过苹果支付系统。
数据互操作性（Data Interoperability）： 提案可能要求这些平台允许用户更自由地迁移其数据，或者让第三方服务能够访问和利用这些数据。例如，允许用户将他们在脸书上的社交图谱导出到其他社交平台，或者让第三方开发者能够基于谷歌地图数据开发新的应用和服务。
禁止并购限制： 这些巨头过去通过一系列大规模并购来巩固其市场地位。改革措施可能会收紧对大型科技公司收购其他公司的审查，甚至可能要求其剥离过去的一些战略性收购的资产，从而“逆向”拆分。
平台责任的增加： 在内容审核、广告透明度等方面，可能会要求平台承担更多的责任，并可能通过监管手段强制其改进。
至于 拆分 的可能性，这是一个比较极端但并非不可能的选项。
亚马逊： 可能被拆分为电商零售业务和AWS（亚马逊网络服务）云业务。其自有品牌部门也可能成为独立的实体。
苹果： 主要争议点在于其App Store生态系统。苹果可能被迫将App Store作为一个独立的实体运营，或者允许其他应用商店在其设备上并行存在。硬件部门与软件服务的结合也可能受到质疑。
脸书（Meta）： 其核心资产是Facebook、Instagram和WhatsApp。拆分可能意味着将这三大社交媒体平台各自独立运营，以防止数据和用户之间的“网络效应”进一步巩固其垄断地位。
谷歌： 谷歌的业务线非常多元化，从搜索引擎、广告、YouTube到安卓操作系统和谷歌云。拆分可能意味着搜索引擎和广告业务（这通常被认为是其核心垄断业务）与YouTube、安卓等业务分开。
这将带来哪些影响？
如果这些改革最终得以实施，其影响将是广泛而深远的，不仅限于这些科技巨头本身，也会辐射到整个数字经济和社会：
对科技巨头本身的影响：
业务模式的重塑： 它们将不得不调整其盈利模式和运营策略。例如，如果谷歌的广告业务与其搜索业务分拆，其广告收入可能会受到影响。亚马逊如果不能在其平台上优先展示自有品牌，其电商的协同效应将减弱。
市场份额和利润的下降： 拆分或限制其某些业务行为，很可能导致其市场份额缩小，利润空间受到挤压。
创新方向的调整： 在失去一些协同效应和资源整合能力后，它们的创新投入和方向可能会发生变化。例如，如果苹果不能轻易地将自己的服务整合到硬件中，其“软硬结合”的优势可能会削弱。
股价的波动和投资者信心： 这些提案的进展无疑会引起资本市场的剧烈反应，投资者对这些公司的未来增长和盈利能力可能会产生疑虑，导致股价波动。
合规成本的增加： 为了适应新的监管要求，它们需要投入大量资源进行业务重组和合规性调整。
对行业和竞争格局的影响：
为小型竞争者提供机会： 拆分或限制巨头行为，将为那些曾经被挤压或被收购的初创公司和中小企业腾出市场空间。它们可能更容易进入市场，获得用户和资源，并发展壮大。
加速市场多元化： 行业的集中度可能会降低，市场将变得更加多元化，消费者和企业将有更多的选择。
推动新的商业模式出现： 随着旧的商业模式受到挑战，新的、更具竞争性的商业模式可能会应运而生，例如更加专注特定领域的平台，或者更加开放和协作的生态系统。
创新可能会加速或放缓： 一方面，更强的竞争会激发创新。另一方面，如果大型科技公司失去规模经济和资源优势，其进行大规模、长远基础研究的能力可能会受到影响。具体是哪种情况，还需要观察。
对消费者和用户的影响：
更多的选择和更公平的价格： 更强的竞争意味着消费者可能会获得更多样化的产品和服务，以及更具吸引力的价格。
数据隐私和控制权的增强： 如果数据互操作性得到加强，用户可能能更好地控制自己的个人数据，并将其迁移到不同的服务中。
内容和信息获取的改变： 平台算法可能不再那么倾向于自家内容，用户可能会看到更多元化、更平衡的信息。
用户体验的潜在风险： 如果科技巨头被拆分，其原本流畅的“软硬结合”或“跨平台”体验可能会受到影响，例如在不同服务之间切换时会遇到不便。
服务质量和创新的不确定性： 新进入者或重组后的公司，其服务质量和创新能力是否能与过去相比，存在一定的不确定性。
对社会和政治的影响：
对“科技权力”的再平衡： 这场改革的最终目标，是重新平衡科技巨头在经济、社会和政治生活中的影响力。这关系到整个社会的权力结构。
对全球监管的示范效应： 如果美国能够成功推行强有力的反垄断改革，很可能会引发其他国家效仿，进一步加强对全球科技巨头的监管。
对言论自由和信息传播的影响： 平台在信息传播中的角色至关重要。监管的改变，可能直接影响到用户接触信息的范围和方式，以及平台的内容审核政策。
对美国经济模式的思考： 这也反映了美国社会对于自由市场和竞争原则的持续反思，以及如何在新兴的数字经济时代重新定义这些原则。
结论
美国两党在反垄断改革上的共识，表明了对当前数字经济权力格局的深刻担忧。如果亚马逊、苹果、脸书和谷歌这四巨头真的面临拆分，这将是一场席卷全球的“科技大洗牌”。其影响将是多层面的，既有机会为行业注入新的活力，也伴随着不确定性和挑战。这场改革的最终走向，不仅取决于立法者的决心，也取决于科技巨头自身的应对策略，以及市场和消费者的反馈。我们正站在一个可能重塑数字经济未来的关键时刻，拭目以待。
网友意见
拆分的可能性不大，目前反垄断的主要措施应该是在事前管控，即主要防止无序并购扩张，国内反垄断也基本是这个思路。在目前大国博弈的背景下，头部企业的存在对于国际竞争还是非常重要的，所以，不论是美国，也不论是中国，目前都不会出台过于激烈的反垄断法案。
一、本轮反垄断产生的背景
2020年12月14日是本轮反垄断的浪潮的一个重要时间节点。这一天里，中、美、英、欧盟同时对互联网巨头动刀，你信这是巧合？反正我不信。
美国要求脸书、推特、YouTube等互联网巨头提供关于如何搜索并使用用户个人信息的详细报告。英国政府于当日公布政策提案，使科技巨头对平台上传播的非法和有害内容进行监管。欧盟披露的措施更加激进一些，对有垄断事实的巨头进行罚款、甚至剥离业务。中国当日对阿里、阅文、蜂巢各进行了50万元的罚款。
本轮反垄断浪潮兴起的原因是互联网巨头对于数字资源的垄断。新时代的背景下，数字资源已经成为了一种新的生产要素，和宏观经济学中提及到资本、人力资本、自然资源一样，成为了决定社会发展和企业生存的一种新的要素。
但是目前这些要素被一些互联网巨头所垄断，并且进行不当牟利，同时还涉及到用户的隐私安全。
比如，对于国内而言，大数据精准杀熟，之前网友多次提及的，VIP、会员的收费反而更高；滴滴打车的老用户往往比新用户贵；手机越贵，各种服务越贵，苹果手机用户开通视频网站会员往往价格更高。
还有涉及到用户数据安全的。刚刚买了车，各种保险就来了；刚刚买了房，装修电话就打来了；在一个平台上搜了一个物品，你打开其它软件，往往就能看到精准的推送；你在券商上开了户，场外配资马上请你加杠杆。
还有很多大型平台利用自身的垄断优势获得不合理利润。比如苹果以不合理的价格向消费者出售商品、向应用开发商收取明显不合理的平台费用。脸书凭借大数据优势，肆意抬高广告价格。
最后还有各大先发巨头对有威胁、有竞争的产品进行不当收购，如脸书收购Whatapp、Instagram，这明显降低了市场的竞争，不利于社会的创新，科技的进步。
二、历次反垄断都采取什么措施？
反垄断的措施，主要有征税、罚款、企业拆分、技术开放、国有化等。
两会期间，全国政协委员刘尚希提到了数字税的问题。目前征税最为积极的是欧盟国家，主要原因是这些国家的互联网巨头大都是国外的，尤其是以美国为主。这些美国的企业，如脸书、亚马逊、苹果等，在欧盟国家攫取了大量的利润，但是并没有留下什么税收，这是欧盟国家率先征收数字税的原因。
但是，不仅仅是欧盟，美国和中国这些互联网巨头的母国也会开征数字税，主要原因，是上面提到的，数字已经成为一种生产要素，两会期间政府工作报告在对未来五年的发展目标中提到，要加快数字化发展，建设数字中国。可以预见的是，数字经济占GDP比重会不断提高。
在数字资源越来。越重要的背景下，出台数字税就成为了一种必然。我们可以回顾历史，有决定性作用的生产要素，往往都会被征税。比如封建时期，土地是重要的生产要素，那么古代土地税就是非常重要的税种，一方面，是因为这种税对经济的影响非常小，你不会因为对土地加税，你就不想要土地了，或者不想种地，学术一点的说法就是土地需求对于土地税收的弹性非常小，所以收税不会对经济有太大的影响。其次是因为收税可以提高占有这些资源所要付出的代价，在一定程度上起到反垄断的作用。
罚款对于反垄断的作用其实不是很大，毕竟历史上几乎没有靠罚款把一家垄断型巨头罚到愿意不垄断的。因为企业已经拥有了垄断地位，所以这种对于这种罚款，企业可以比较容易的对下游转移，很难对垄断企业起到很好的惩罚作用。
举个国内的栗子，因为高通在国内滥用市场支配地位，实施排除、限制竞争的垄断行为，2015年我国依据《反垄断法》，对高通的违法行为进行处罚，处2013年度我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。
这是我国历史上最大的反垄断罚单，但是对高通有什么实质是的影响吗？没有，因为只是进行了罚款，低于市场的预期，高通股价反而逆势上涨。
企业拆分相对罚款是更加严重的惩罚措施，在美国针对二次工业革命之后的反垄断过程中使用的比较多，比如把摩根公司拆分为JP摩根和摩根史丹利，把标准石油公司拆分为34家独立经营的公司，把美国烟草拆分为16家公司。
技术开放是信息技术革命以来反垄断的新方式，这也与历史的背景有关。信息技术革命以后，巨头垄断的要素从石油、钢铁等资源要素变成了专利等技术要素，所以反垄断方式也与时俱进，针对技术垄断进行技术开放。
我国在21年2月份发布的《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》中，也对技术开放和共享进行了规定和说明。
最后，是国有化，这可以说是反垄断最后也是最有效的大招，当然，也不会轻易用出来。一般使用的情况是，该垄断已经威胁到国计民生或者是特殊时期，比如战争时期或者是经济危机时期。
这类案例在国外也经常出现，比如2013年德国希望建立公有制企业来运营城市电网，以对抗瑞典Vattenfall电网公司长期垄断带来的高电价和高污染。日本明治维新时期将私营铁路收归国有，促进了日本铁路工业的大发展。
三、我国本轮反垄断的探讨
从形成原因上，我国目前的垄断可以分为三种类型，一种是市场垄断，其形成的原因是自然竞争的结果。第二种是自然垄断，源自计划经济体制。第三种是行政垄断，主要是行政权利形成的排他性垄断。
此次罚款事件针对的主要就是市场垄断，主要是加强对科技巨头的监管。自然垄断方面，主要是继续深化国企改革，进一步放开民企进入。行政垄断方面，需要提升行政处罚力度，提高行政执法机关地位。
本轮全球范围内的反垄断，主要的战场是科技巨头的垄断，但是这将是一个长期的过程。从目前的情况来看，科技巨头对经济的贡献还是要大于垄断所产生的危害的，而目前的主要措施也是集中在两个方面，一是对于利用垄断地位获取不合理利润的罚款，二是对于科技巨头合并、收购的事前监管，从严审查不合理并购，防止科技巨头进一步加强垄断地位。
征收数字税目前已经提上议事日程，但是到实际落地显然还需要一定的时间。
至于其他如拆分、技术开放、甚至国有化，目前来看还为时尚早，一方面对内言，正如上文提到的，这些科技巨头对经济的贡献是大于垄断带来的破坏的。另一方面，对外而言，目前国际竞争局势加剧，我国又处于经济转型升级的关键时期，贸然进行拆分等比较激烈的反垄断措施，会直接打击我国科技企业的国际竞争力。所以，比较激烈的反垄断措施，短期内我国不会实施，对面的国家也不会实施。
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