杭州野生动物世界 3 只金钱豹外逃，已找到 2 只，动物园可能需要承担什么责任？该采取哪些应急措施？
动物园可能承担的责任
此次金钱豹外逃事件，杭州野生动物世界恐怕难以推卸其应负的责任。根据我国相关法律法规，动物园作为经营者，对游客的安全负有不可推卸的保障义务。
安全保障义务的违背： 动物园最直接的责任在于违反了其对公众的安全保障义务。金钱豹是大型猛兽，一旦逃逸，对周边居民和游客都构成了极大的安全威胁。这种威胁的出现，很大程度上源于动物园在围栏设施、安保措施、动物管理等方面存在漏洞。
过失责任： 根据《中华人民共和国侵权责任法》（虽已废止但其精神仍有借鉴意义，现行民法典继承了相关内容），饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或管理人应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的除外。此次事件中，动物园作为动物的管理者，未能有效防止动物逃逸，未能尽到审慎的管理职责，很可能被认定为存在过失。如果因此造成人员伤亡或财产损失，动物园将需要承担相应的民事赔偿责任。
行政责任： 动物园的经营需要获得相关部门的审批和监管。如果动物园在设施安全、动物管理等方面存在违规行为，可能还会面临相关行政部门的处罚，例如警告、罚款，甚至吊销经营许可证。
刑事责任： 在极端情况下，如果动物园的管理人员因严重不负责任，导致了重大人员伤亡或其他严重后果，可能还会涉及刑事责任，例如过失致人死亡罪或过失致人重伤罪。虽然这种情况可能性较小，但也不能完全排除。
社会信誉和经济损失： 除了法律上的责任，此次事件对动物园的社会信誉也会造成严重打击。游客对动物园的安全信任度会大幅下降，直接导致客流量锐减，经济收入受到严重影响。
应采取的应急措施
在金钱豹尚未全部找回的紧急关头，动物园必须立即行动，采取一系列科学、高效的应急措施，以最大程度地降低风险，保障公众安全，并妥善处理后续事宜。
一、 首要任务：全力搜捕，确保安全
1. 启动最高级别应急预案： 立即启动动物园内部最高级别的应急预案，成立由园方高层领导牵头的应急指挥部，统一协调所有搜救、安保和信息发布工作。
2. 精准划定搜捕区域与力量部署：
信息汇总与分析： 迅速汇总所有关于逃逸金钱豹的目击信息，对逃逸时间和路线进行初步判断，划定重点搜捕区域。
专业搜救队伍： 动员园内所有具备专业技能的员工，如兽医、动物管理人员、安保人员等，组成专业的搜捕队伍。
外部专业支援： 在确认园区内部力量不足以应对时，必须立即向公安、消防、林业等部门申请外部专业支援，包括携带专业设备的搜救队、无人机侦察队伍等。
地毯式搜查： 对重点区域进行地毯式、多角度的搜查，重点关注植被茂密、隐蔽性强的区域。利用红外探测仪、无人机等技术手段，提高搜寻效率。
3. 加强周边区域警戒与封锁：
联动公安部门： 立即与当地公安部门取得联系，协同进行周边区域的封锁和管控。
疏散与警告： 对动物园周边居民区、学校、农场等区域发布最高级别的安全警告，要求居民留在家中，关闭门窗，不要外出，更不要靠近任何疑似动物活动的区域。
交通管制： 在必要区域设置交通管制点，限制非必要车辆和人员进入，防止公众误入危险区域。
4. 严密监控与追踪：
技术监控： 利用园区内的监控系统、红外摄像头等设备，对可能出现的逃逸路线和区域进行实时监控。
声波与气味追踪： 在专业人员指导下，尝试利用金钱豹的叫声特点或诱捕气味来追踪其行踪，但需谨慎操作，避免刺激动物。
二、 信息公开与沟通策略
1. 及时、透明的官方信息发布：
建立信息发布机制： 在第一时间向公众通报情况（但需谨慎，避免引起恐慌），并建立定期的信息发布机制。由官方指定的发言人统一对外发布准确、权威的信息，包括已寻回动物的数量、搜捕进展、安全提示等。
信息来源的可靠性： 确保发布的信息经过核实，避免传播未经证实的消息，减少社会恐慌。
多渠道传播： 利用新闻发布会、官方网站、官方社交媒体账号、短信通知等多种渠道，将信息及时传递给公众和周边居民。
2. 与公众的有效沟通：
设立咨询热线： 开通24小时热线电话，解答公众疑问，接收目击信息，并提供必要的安全指导。
安抚与引导： 通过官方渠道安抚周边居民的情绪，强调正在采取的一切措施，引导公众配合，提供信息，而不是擅自行动。
3. 吸取教训，改进管理： 在事件处理的同时，也要开始反思，并在公开信息中适当提及正在评估和改进安全管理措施。
三、 动物的处置与后续管理
1. 科学捕捉与安置：
优先选择麻醉捕捉： 在发现逃逸金钱豹后，应优先考虑使用麻醉枪进行捕捉，以避免对动物造成不必要的伤害，也降低捕捉过程中的风险。
专业兽医团队： 必须由经验丰富的兽医团队在场指导和执行捕捉过程，确保动物在捕捉过程中的生命安全。
安全转移与隔离： 捕捉到的金钱豹应立即转移到安全的隔离区域进行健康检查和行为评估，直至确认其能够安全返回展区。
2. 彻底排查安全隐患：
设施检查： 在找到所有逃逸金钱豹后，必须对所有动物围栏、展区设施进行一次彻底、细致的检查，找出导致逃逸的根本原因，并立即进行维修和加固。
管理流程审查： 全面审查动物的日常喂养、管理、安保、值班等各项流程，是否存在漏洞或执行不到位的地方。
3. 加强内部管理与培训：
员工培训： 对所有员工进行动物安全管理、应急处置等方面的再培训，提升其专业技能和风险意识。
引入新技术： 考虑引入更先进的动物监控、预警和安全防护技术。
定期演练： 定期组织动物逃逸应急演练，确保员工能够熟练应对各种突发情况。
4. 承担法律与经济责任：
积极配合调查： 主动配合相关部门的调查，如实提供情况，承担应负的法律责任。
理赔与安抚： 对因动物逃逸而受到损失的个人或单位，应尽快启动理赔程序，并做好安抚工作。
此次杭州野生动物世界金钱豹外逃事件，是一次沉痛的教训。动物园必须正视问题，以负责任的态度，全力以赴做好当前的搜捕工作，并深刻反思，从根源上杜绝此类事件的再次发生，才能重建公众的信任，守护一方平安。
网友意见
问：杭州外逃被抓回的豹子叫什么豹？
答：福豹！
我劝剩下两只在外漂泊的豹子好自为之，尽快回园996，不要不识抬举，要知道，金钱豹就是最好的福豹！
整个新闻比完达山一号丰富多了。
先是花豹跑了，动物园说没跑。
这叫跑了，但没完全跑。
然后是找到了一只，跑了两只。
这叫找着了，但没完全找着。
然后是传出视频被狗咬死了，随后又辟谣没死，是被麻醉了。
这叫死了，但没完全死。
最后，搜救队说狗没咬花豹，是花豹咬了狗，但是流传的视频里几只梗犬很明显对着花豹一顿输出，旁边还有人在喊“咬死它”，
这叫咬了，但没完全咬。
按照这个形式流程及套路，我们可以猜测，该事件的最终结果可能是。
“有人负责，但没完全负责。”
看到官方通报里有下面这句话，有的人可能不太理解。其实，这是发生安全生产事故后的常规操作。
对野生动物世界主要负责人进行了控制
动物园发生3只金钱豹外逃，而且逃逸的地区是人口密集的地区，这对该地区的群众的生命安全已经造成了严重的威胁，对该地区的生产生活秩序也造成了影响。在这种情况下，按照《安全生产法》等法律的规定，野生动物世界主要负责人，需要承担行政甚至刑事责任。
第一百零六条 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。
从动物园的说明来看，在发生金钱豹外逃的安全事故后，该负责人没有立即向公众或者监管部门披露，而是隐瞒了事故。
他们的理由是：
因考虑到出逃的未成年金钱豹攻击性较弱，担心事件公布会引起恐慌，未及时公布有关信息。
因此，将该负责人进行控制，以便于审查其是否应承担行政、刑事责任。
如果该负责人构成犯罪，可能涉嫌的罪名如下（一罪或数罪）：
第一百三十四条 【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
【强令、组织他人违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第一百三十四条 之一 【危险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;
(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的;
(三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。
第一百三十九条 之一 【不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
目前尚未发生重大伤亡事故，但是否情节严重，要视具体情况而定。考虑到这个事件对社会生产、生活以及人们心理的影响，以及抓捕金钱豹需要出动的人力、物力，不排除会被认定为情节严重。换句话说，这个动物园的负责人，不排除会被认定构成危害公共安全的犯罪。
从民事角度，动物园外逃的动物，造成人员伤亡的，动物园要对此承担民事赔偿责任。
《民法典》第一千二百四十八条 动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到管理职责的，不承担侵权责任。
这些金钱豹外逃，动物园瞒报消息，如果发生金钱豹侵权案件，动物园方很难引用民法典1248条后半句免责。
一方面，动物园方如果尽到管理职责，金钱豹外逃的事件很难发生。另一方面，动物园故意隐瞒消息，造成公众麻痹、疏于防范，也是导致损害结果发生的的原因。
杭州有两家动物园
国营园管局下辖杭州动物园
私营杭州（富阳）野生动物园
国营的在虎跑边上，不大不小，风格一成不变。 内部很多装饰还是八九十年代玻璃马赛克风格。还要承担一些动物保育任务。整体不求有功但求无过，近些年动物表演也取消了。
反正地方也不大，动物老老实实关笼子再加有机玻璃生怕游客手贱，也不搞什么人类眼中的看起来“野生”，不过这些年笼内软装布景还是有所提升的。
富阳野生动物园嘛，反正几天一个花样，各种马戏表演，甚至白天晚上连轴转都能夜游了，各种亲子活动营销，生意是好得很。
国营的门票20，公园年票通用。然后一堆免票政策一不小心就白漂了。
富阳的杭州野生动物园门票180吧好像，噢，查了下现在是220，偶尔能抢个打折吧。
说实话，我挺喜欢杭州动物园的。
社会主义不搞噱头服务普通大众的劳保动物园。
至于富阳野生动物园熬过五一，瞒到瞒不下去了才承认豹子跑了的做风，简直如福岛核电站事故东电公司骚操作般一脉相承。
还好有社会主义基层动员力替他们擦屁股。武警部队及村长支书带队的富阳各路村卫队联防队民兵是要辛苦一阵了。
但我看到负责人被控制了。
我第一反应是：
控制他干啥？难道他和豹子一起出逃的？？？还是说控制了他，豹子就回来营救他？？？
后来才发现
这次金钱豹出逃不是最可怕的。
最可怕的是园区负责人，居然对外否认金钱豹外逃！
这不拿游客和附近居民的生命安全开玩笑吗？
昨天：不是我们的豹子
今天：卧槽 好像是我们的豹子
。。。。。。
普通人避开该区域，等待警方捕获吧。
否则一旦发生人豹冲突，那么可能就是豹子会被击毙。
所以为了保护豹子，最好不要在该区域的活动。
说说金钱豹吧。
金钱豹，又叫花豹（Panthera pardus），是现存的五种豹属之一，因为身体的斑纹像古代的金钱，所以被成为金钱豹。
看到网民说杭州出现金钱豹是生态恢复，这也太搞笑了。
因为，金钱豹已经在中国大部分区域绝迹了[1]。
这东西，不会凭空出现的。
国内目前记录的也就是秦岭一带有观察到[2]。
总不可能跨越千山万里跑到杭州吧。
—————金钱豹习性—————
1，夜行为主，白天在树上或山洞
所以，尽量减少夜间活动。
2，会爬树
所以各位高手就别指望徒手抓豹子了，躲避也是困难。
因为一旦大型动物开启了爬树技能，那么人类就会处于一定的劣势了。
3，活动范围很大
豹子在夜间行走范围1-25公里，如果受到干扰，它们甚至可以漫步75公里。
4，豹子的运动能力很强。
奔跑速度可以达到每小时58公里，水平跳跃可以达到6米，垂直跳跃3米。
—————金钱豹食物—————
一般金钱豹以中小型动物为主。
有蹄类动物，兔、鸟以及家禽家畜等都是豹子的捕捉对象。
但是，豹子并非不能捕捉大型动物，有记录以来，豹子捕捉过不少大型动物，比如550公斤的长颈鹿，甚至900公斤的雄性大牛羚。
而且，豹子有吃人的记录，印度发生了两个极端的案例: 第一个案例是“ Rudraprayag 豹”，杀死了125人以上; 第二个案例是“ Panar 豹”，据信杀死了400多人。
所以，对于大多数普通人来说，减少夜间活动，减少到相关区域活动。
避免和豹子发生冲突，因为发生冲突，自己可能有生命危险，豹子也有可能有生命危险。
比如之前动物园的老虎伤人事件，老虎最后被杀了。
可怜的金钱豹，因为园方管理的缘故，可能会面临生命危险。
参考
- ^IUCN https://www.iucnredlist.org/species/15954/163991139
- ^ Li S, Wang D, Lu Z, et al. Cats living with pandas: the status of wild felids within giant panda range, China[J]. IUCN Cat News, 2010.
什么叫文过饰非、粉饰太平，这就是典型案例。
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