重庆下辖38个区县，这么多区县，市政府管的过来吗？
重庆作为直辖市，其行政层级确实比较特殊，下辖的区县数量也确实不少。那么，市政府管得过来吗？这个问题，咱们得从几个层面来聊。
首先，得明确“管得过来”是什么意思。如果指的是市政府事无巨细地直接插手每一个区县的具体事务，那肯定是不现实的，也并非现代行政管理的模式。我们理解的“管得过来”，更像是对整个市域的宏观规划、政策制定、重大项目协调、财政转移支付、法律法规的执行监督，以及对区县政府的绩效考核和管理。
从这个角度来说，重庆市政府当然是“管得过来”的。这得益于一套成熟的行政体系和分工协作机制：
1. 层级管理与权责划分：
中央 市 区县 乡镇街道： 这是最基本的行政层级。中央政府（国务院）制定国家大政方针，重庆市政府则根据这些方针，结合重庆的实际情况，制定市级的总体规划、发展战略和政策。然后，这些市级政策和规划会分解到各个区县，区县政府再结合本地区的特点，制定具体的实施方案。
权力下放与属地管理： 很多具体事务，例如基层社会治理、公共服务（教育、医疗、交通）、土地管理、环境保护的具体执法等等，都已经是授权给区县政府去具体负责和管理的。市政府更多的是设定标准、监督方向、提供指导和支持。就像一个大家庭，父母（市政府）会制定家庭的整体规划和规矩，但具体的家庭成员（区县）在自己房间里（辖区内）要做什么，很多时候是自己说了算，父母只需要确保他们不违反大方向和原则。
2. 政策引导与宏观调控：
市政府的“管”，更多体现在对整个重庆市经济社会发展的宏观规划和政策引导上。比如，如何发展重庆的制造业，如何推动都市圈建设，如何优化产业布局，如何提升人民生活水平，这些都是市政府需要统筹思考和规划的。
通过财政政策、产业政策、区域协调政策等手段，市政府来引导和促进各区县的协调发展，避免出现资源过度集中或区域发展不平衡的问题。
3. 重大事项的协调与决策：
对于一些涉及全市范围的重大事项，比如大型基础设施建设（如新的交通枢纽、跨区域河流治理）、重大的环保项目、跨区县的经济合作等，就需要市政府出面进行协调和决策，以确保全市“一盘棋”。
比如，渝西、渝东南、渝东北等区域的发展规划，如何平衡中心城区和远郊区的关系，这些都需要市政府从全局高度来考量和部署。
4. 法律法规的贯彻与监督：
法律法规的实施是全市统一的。市政府负责确保国家和市级的法律法规在每一个区县都能得到有效的贯彻和执行，并对执行情况进行监督。
5. 财政转移支付与资源配置：
重庆市财政会将一部分税收集中起来，然后根据各区县的经济发展水平、人口数量、财政困难程度等因素，进行财政转移支付。这是一种重要的“管”的方式，通过资金的倾斜，来促进欠发达地区的发展，或者支持全市重点项目。
6. 绩效考核与问责机制：
市政府会定期对各区县政府的工作进行绩效考核，评估其在经济发展、社会稳定、民生改善、环境保护等方面的表现。考核结果会直接影响到区县政府的资源获取、干部任免等，这是一种强有力的管理和督促手段。
为什么会有这么多区县？
重庆下辖的区县数量多，也与其特殊的历史沿革和城市发展模式有关。
历史原因： 从过去的四川省辖市，到直辖市，行政区划调整一直是动态的。一些曾经的县，在城市化进程中，随着人口的聚集和经济的发展，升级为区。
地理面积广阔： 重庆的幅员面积在中国非常大，横跨了巴山渝水，地理跨度大，不同区域的自然条件、经济基础、发展水平差异也比较明显。划分更多的区县，有利于更精细化地管理和服务不同区域的民众。
城市发展模式： 重庆是一个典型的“大城市带大农村”的格局，中心城区（渝中、江北、南岸等）之外，还有广阔的渝西、渝东北、渝东南等区域。将这些区域划分为不同的区县，也方便了地方政府根据各自的特点来发展特色经济、解决地方问题。
那么，市政府“管”得有没有力？
这个问题就更复杂了，不同时期、不同领域，可能感受都不一样。
优点： 区域划分得细，理论上能够更贴近基层、更了解地方实际情况，也便于制定更具针对性的政策。
挑战：
协调难度： 区县多，意味着需要协调的利益主体也多，不同区县之间的资源竞争、发展规划冲突也可能出现。
行政成本： 每一级行政管理都需要成本，区县过多也意味着行政层级的增加。
同质化竞争： 有时候，为了完成经济指标，一些区县可能会出现产业同质化竞争，这就不利于全市的产业升级和整体竞争力提升。
发展不平衡： 尽管有财政转移支付和政策引导，但由于区位、资源、历史等多种因素，区县之间的发展差距依然是长期存在的挑战。
总结一下：
重庆市政府当然有能力“管”得过来，因为现代政府的管理不是靠“亲力亲为”来完成的，而是通过一套系统化的制度、政策、法律和管理工具来实现的。市政府通过宏观调控、政策引导、财政支持、绩效考核等多种手段，来管理和协调这38个区县。
正如一个大型企业，董事长和高管不需要知道每个部门每个员工每天的具体工作，但他们需要制定公司的战略、考核各部门的业绩、调配公司的资源，以确保公司整体目标的实现。重庆市政府就是扮演着这样的角色。
当然，如此庞大的区县数量也带来了管理上的复杂性和挑战，如何实现更有效率、更协调、更平衡的发展，一直是重庆市政府需要不断探索和优化的课题。但说“管不过来”，从行政管理的职能和效能上看，是说不通的。
首先，得明确“管得过来”是什么意思。如果指的是市政府事无巨细地直接插手每一个区县的具体事务，那肯定是不现实的，也并非现代行政管理的模式。我们理解的“管得过来”，更像是对整个市域的宏观规划、政策制定、重大项目协调、财政转移支付、法律法规的执行监督，以及对区县政府的绩效考核和管理。
从这个角度来说，重庆市政府当然是“管得过来”的。这得益于一套成熟的行政体系和分工协作机制：
1. 层级管理与权责划分：
中央 市 区县 乡镇街道： 这是最基本的行政层级。中央政府（国务院）制定国家大政方针，重庆市政府则根据这些方针，结合重庆的实际情况，制定市级的总体规划、发展战略和政策。然后，这些市级政策和规划会分解到各个区县，区县政府再结合本地区的特点，制定具体的实施方案。
权力下放与属地管理： 很多具体事务，例如基层社会治理、公共服务（教育、医疗、交通）、土地管理、环境保护的具体执法等等，都已经是授权给区县政府去具体负责和管理的。市政府更多的是设定标准、监督方向、提供指导和支持。就像一个大家庭，父母（市政府）会制定家庭的整体规划和规矩，但具体的家庭成员（区县）在自己房间里（辖区内）要做什么，很多时候是自己说了算，父母只需要确保他们不违反大方向和原则。
2. 政策引导与宏观调控：
市政府的“管”，更多体现在对整个重庆市经济社会发展的宏观规划和政策引导上。比如，如何发展重庆的制造业，如何推动都市圈建设，如何优化产业布局，如何提升人民生活水平，这些都是市政府需要统筹思考和规划的。
通过财政政策、产业政策、区域协调政策等手段，市政府来引导和促进各区县的协调发展，避免出现资源过度集中或区域发展不平衡的问题。
3. 重大事项的协调与决策：
对于一些涉及全市范围的重大事项，比如大型基础设施建设（如新的交通枢纽、跨区域河流治理）、重大的环保项目、跨区县的经济合作等，就需要市政府出面进行协调和决策，以确保全市“一盘棋”。
比如，渝西、渝东南、渝东北等区域的发展规划，如何平衡中心城区和远郊区的关系，这些都需要市政府从全局高度来考量和部署。
4. 法律法规的贯彻与监督：
法律法规的实施是全市统一的。市政府负责确保国家和市级的法律法规在每一个区县都能得到有效的贯彻和执行，并对执行情况进行监督。
5. 财政转移支付与资源配置：
重庆市财政会将一部分税收集中起来，然后根据各区县的经济发展水平、人口数量、财政困难程度等因素，进行财政转移支付。这是一种重要的“管”的方式，通过资金的倾斜，来促进欠发达地区的发展，或者支持全市重点项目。
6. 绩效考核与问责机制：
市政府会定期对各区县政府的工作进行绩效考核，评估其在经济发展、社会稳定、民生改善、环境保护等方面的表现。考核结果会直接影响到区县政府的资源获取、干部任免等，这是一种强有力的管理和督促手段。
为什么会有这么多区县？
重庆下辖的区县数量多，也与其特殊的历史沿革和城市发展模式有关。
历史原因： 从过去的四川省辖市，到直辖市，行政区划调整一直是动态的。一些曾经的县，在城市化进程中，随着人口的聚集和经济的发展，升级为区。
地理面积广阔： 重庆的幅员面积在中国非常大，横跨了巴山渝水，地理跨度大，不同区域的自然条件、经济基础、发展水平差异也比较明显。划分更多的区县，有利于更精细化地管理和服务不同区域的民众。
城市发展模式： 重庆是一个典型的“大城市带大农村”的格局，中心城区（渝中、江北、南岸等）之外，还有广阔的渝西、渝东北、渝东南等区域。将这些区域划分为不同的区县，也方便了地方政府根据各自的特点来发展特色经济、解决地方问题。
那么，市政府“管”得有没有力？
这个问题就更复杂了，不同时期、不同领域，可能感受都不一样。
优点： 区域划分得细，理论上能够更贴近基层、更了解地方实际情况，也便于制定更具针对性的政策。
挑战：
协调难度： 区县多，意味着需要协调的利益主体也多，不同区县之间的资源竞争、发展规划冲突也可能出现。
行政成本： 每一级行政管理都需要成本，区县过多也意味着行政层级的增加。
同质化竞争： 有时候，为了完成经济指标，一些区县可能会出现产业同质化竞争，这就不利于全市的产业升级和整体竞争力提升。
发展不平衡： 尽管有财政转移支付和政策引导，但由于区位、资源、历史等多种因素，区县之间的发展差距依然是长期存在的挑战。
总结一下：
重庆市政府当然有能力“管”得过来，因为现代政府的管理不是靠“亲力亲为”来完成的，而是通过一套系统化的制度、政策、法律和管理工具来实现的。市政府通过宏观调控、政策引导、财政支持、绩效考核等多种手段，来管理和协调这38个区县。
正如一个大型企业，董事长和高管不需要知道每个部门每个员工每天的具体工作，但他们需要制定公司的战略、考核各部门的业绩、调配公司的资源，以确保公司整体目标的实现。重庆市政府就是扮演着这样的角色。
当然，如此庞大的区县数量也带来了管理上的复杂性和挑战，如何实现更有效率、更协调、更平衡的发展，一直是重庆市政府需要不断探索和优化的课题。但说“管不过来”，从行政管理的职能和效能上看，是说不通的。
网友意见
当然管不过来了，所以就有简政放权。具体哪些权力可以去看文件，比较多就不放了，只放大概。
2006年《重庆市人民政府关于创新行政管理培育六大区域性中心城市的决定》
（二）合理有序赋权。遵循我市的特殊市情，科学合理地划分市级职能部门和六个区职能部门的权限，通过依法界定、依法授权和依法委托等方式，将部分市级行政机关的行政权项赋予六个区行使，既要充分发挥市级职能部门的宏观调控、指导、协调和监督检查职能，又要充分发挥六个区的积极性和主动性，促进市和六个区转变政府职能，减少管理层次，简化办事程序，提高行政效能。
2007年《重庆市人民政府关于取消、停止实施或调整第六批行政审批项目的决定》
根据《行政许可法》的规定，将16个部门的89项行政审批权限，以授权（限非行政许可类审批项目）或委托（限行政许可类审批项目）方式下放给区县（自治县、市）人民政府或区县（自治县、市）对口部门行使。授权或委托的具体项目及其权限见附件5。
除附件6所列项目及其权限外，市人民政府对万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川6个区域性中心城市有关行政权限另有规定的，从其规定。
关于审批权问题，可以搜到大量重庆市下放审批权的文件，不止这一份。
2007年《重庆市人民政府关于进一步实施区县扩权推进城乡统筹发展的决定》
将赋予万州等六区政府或其有关部门行使的83项行政权项扩大赋予全市其他区县(自治县)人民政府或其有关部门行使；另外将33项行政权项赋予除主城九区以外的区县(自治县)人民政府有关部门行使。共赋予万州等六区197项行政权 (具体内容见附件1略）；赋予主城九区136项行政权(具体内容见附件2略)；赋予其他25个区县188项行政权 (具体内容见附件3略)。
2008年《重庆市人民政府办公厅关于进一步贯彻实施区县扩权改革工作的通知》
(一)区县扩权改革是完善行政管理体制的重要举措。我市是全国行政区域最大、人口最多、管理行政单元最多的特大型城市，具有管理幅度大、管理层次少的特殊市情。实施区县扩权改革，有利于充分发挥市直管区县的体制优势，深化行政管理体制改革和推动政府管理创新，进一步减少管理层次，简化办事程序，降低行政成本，提高行政效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
现在重庆市已经不满足于扩权强县，已经进一步升级到扩权强镇。
2020年《关于赋予经济发达镇部分区县级经济社会管理权限的决定》
《决定》明确赋予万州区分水镇等11个经济发达镇区县级经济社会管理权限306项，包括行政许可7项、行政处罚272项、行政强制9项、行政检查8项、行政确认4项、行政征收1项、其他行政权力5项。涵盖企业投资、规划建设、城市管理、农林水利、生态环保等10个领域，涉及15个行业主管部门。
权力有人用才是权力，每一个权力对应一个编制。所以重庆市放权放出了几十个微型地级市，也是种行政资源和资本。
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