甘肃的行政区划里为什么有那么多飞地？
甘肃的行政区划确实有点儿复杂，尤其是它的“飞地”现象，在全国范围来看都算得上是比较突出和值得说道的。要解释为什么甘肃会有这么多飞地，不能只看一个简单的地图，得从历史、地理、民族等多个层面去剖析。这背后涉及的是中国近现代行政区划演变过程中，一系列复杂因素交织叠加的结果。
咱们先得明白什么是“飞地”。简单来说，飞地就是指一个行政区划的疆域被其他行政区划的疆域所隔断，它自身不能与主体部分相连。在甘肃，你可能会看到这样的情况：一个市的辖区可能分散在几个完全不相邻的地块上，或者一个县下面又管着远离县城本体的乡镇。
为什么会形成这样的局面呢？这主要有以下几个原因，而且往往是相互作用的：
一、历史遗留和行政区划的频繁调整：
中国历史上行政区划的变动非常频繁，尤其是在近代以来。甘肃作为中国西北地区的重要省份，其周边环境复杂，历史上曾与多个民族政权、王朝有联系。在清朝末年和民国时期，为了适应政治、军事和民族关系的需求，对行政区划进行了大量的调整和合并。
早期的设置和划分: 在古代，行政区划的设置更多是出于军事防御、屯田需要或因地制宜。一些地区可能因为交通不便、地理阻隔，或者出于某些特殊的管理原因，就被划归到了某个行政中心管辖，即使它们距离该中心很远。
晚清和民国时期的整合与分割: 到了清末民初，为了加强中央对边疆地区的统治，也为了方便管理，经常会对一些较大的区域进行重新划分和整合。在这个过程中，可能会出现将一些原本属于同一块地方的区域划归不同行政单位管辖，或者将一些分散的、具有特殊意义的地区划归某个省份的情况。甘肃的飞地很多就是那个时期行政区划调整的“副产品”。比如，一些属于甘肃的区域，可能因为当时的历史地理条件，被划入了邻近的省份（如宁夏、内蒙古）的管辖范围，但随着后来的区划调整，这些原本被借用的区域又被重新收归甘肃，但又没能与甘肃的主体部分连成一片，就形成了飞地。
民族区域自治的考量: 在新中国成立后，为了照顾民族聚居区的特点，也为了更好地进行民族区域自治的实践，一些行政区划的设置也会考虑到民族分布的实际情况。虽然这不直接导致飞地，但在一些历史遗留问题上，民族因素也可能成为影响行政区划划分和调整的一个方面。
二、地理环境的制约和交通的不便：
甘肃的地形地貌非常多样，既有河西走廊的绿洲，也有广袤的戈壁荒漠，还有祁连山脉等高原山地。这种复杂的地形使得一些地区之间存在天然的地理屏障。
山脉河流的阻隔: 许多飞地之所以形成，正是因为它们被山脉、河流或者广阔的无人区所隔断，与主体行政区划之间缺乏便利的交通联系。在过去，交通不发达的情况下，地理上的隔绝很容易导致行政管理上的割裂。即使现在交通有所改善，但某些地方的地理条件依然是限制行政区划合并或调整的一个重要因素。
历史上的管辖模式: 在一些历史时期，行政管理并不像现在这样强调疆域的连续性。一个地方可能因为其经济、文化或战略上的联系，被划归某个管理中心，即使中间隔着其他区域。这种模式在一些历史遗留的行政区划中依然有所体现。
三、历史上的行政管辖权借用和归属问题：
在中国的行政区划历史中，也存在一些“借用”或“代管”的情况，这些情况随着时间推移，如果未能得到妥善解决，也可能演变成飞地。
为了方便管理而进行的临时划分: 有时候，某个区域因为与邻近省份有更紧密的联系，或者由于其自身发展水平、行政管理能力等原因，可能会被“借用”给邻省管理一段时间。如果这种借用没有随着形势的变化及时调整回原属地，或者调整的方式不当，就可能造成飞地的产生。
边界地区的地权划分: 很多飞地也与近代以来中国的边界勘定和划分有关。在一些边界地区，由于历史因素、民族分布、资源归属等问题，边界线的划定往往是一个复杂而敏感的过程。在这个过程中，一些原本属于同一地理单元的区域，可能会因为边界划定的具体细节，被分割到不同的行政区划之下。
举例来说，理解甘肃的飞地现象，可以这样想象：
你可以把甘肃的主体部分想象成一块大饼，但因为上面有几座很高的山（地理阻隔），或者中间被几条大河隔开（地理阻隔），导致大饼被分成了几个不相连的部分。同时，在过去，为了把一些偏远地区的“油水”（资源或管理便利）分给最能管好它的“厨子”（邻近省份或行政单位），就把大饼的某些小块暂时给了他们。后来虽然想把这些小块收回来，但又因为地理原因，没法把它们重新拼到大饼的原有位置，只能让它们孤零零地存在着，这就成了“飞地”。
甘肃的飞地现象，并非单一原因造成，而是历史演变、地理限制和行政管理实践相互作用的结果。这些飞地的存在，给当地的经济社会发展、行政管理和公共服务带来了一定的挑战，但也正是这种复杂的行政区划，也折射出中国作为统一的多民族国家，在漫长的历史进程中如何处理复杂区域关系的智慧与实践。
要深入理解甘肃的飞地，还需要结合具体的历史文献、行政区划调整的档案资料，以及当地的地理情况进行考证。但总体来说，上述几点是构成甘肃行政区划中飞地现象的主要原因。
咱们先得明白什么是“飞地”。简单来说，飞地就是指一个行政区划的疆域被其他行政区划的疆域所隔断，它自身不能与主体部分相连。在甘肃，你可能会看到这样的情况：一个市的辖区可能分散在几个完全不相邻的地块上，或者一个县下面又管着远离县城本体的乡镇。
为什么会形成这样的局面呢？这主要有以下几个原因，而且往往是相互作用的：
一、历史遗留和行政区划的频繁调整：
中国历史上行政区划的变动非常频繁，尤其是在近代以来。甘肃作为中国西北地区的重要省份，其周边环境复杂，历史上曾与多个民族政权、王朝有联系。在清朝末年和民国时期，为了适应政治、军事和民族关系的需求，对行政区划进行了大量的调整和合并。
早期的设置和划分: 在古代，行政区划的设置更多是出于军事防御、屯田需要或因地制宜。一些地区可能因为交通不便、地理阻隔，或者出于某些特殊的管理原因，就被划归到了某个行政中心管辖，即使它们距离该中心很远。
晚清和民国时期的整合与分割: 到了清末民初，为了加强中央对边疆地区的统治，也为了方便管理，经常会对一些较大的区域进行重新划分和整合。在这个过程中，可能会出现将一些原本属于同一块地方的区域划归不同行政单位管辖，或者将一些分散的、具有特殊意义的地区划归某个省份的情况。甘肃的飞地很多就是那个时期行政区划调整的“副产品”。比如，一些属于甘肃的区域，可能因为当时的历史地理条件，被划入了邻近的省份（如宁夏、内蒙古）的管辖范围，但随着后来的区划调整，这些原本被借用的区域又被重新收归甘肃，但又没能与甘肃的主体部分连成一片，就形成了飞地。
民族区域自治的考量: 在新中国成立后，为了照顾民族聚居区的特点，也为了更好地进行民族区域自治的实践，一些行政区划的设置也会考虑到民族分布的实际情况。虽然这不直接导致飞地，但在一些历史遗留问题上，民族因素也可能成为影响行政区划划分和调整的一个方面。
二、地理环境的制约和交通的不便：
甘肃的地形地貌非常多样，既有河西走廊的绿洲，也有广袤的戈壁荒漠，还有祁连山脉等高原山地。这种复杂的地形使得一些地区之间存在天然的地理屏障。
山脉河流的阻隔: 许多飞地之所以形成，正是因为它们被山脉、河流或者广阔的无人区所隔断，与主体行政区划之间缺乏便利的交通联系。在过去，交通不发达的情况下，地理上的隔绝很容易导致行政管理上的割裂。即使现在交通有所改善，但某些地方的地理条件依然是限制行政区划合并或调整的一个重要因素。
历史上的管辖模式: 在一些历史时期，行政管理并不像现在这样强调疆域的连续性。一个地方可能因为其经济、文化或战略上的联系，被划归某个管理中心，即使中间隔着其他区域。这种模式在一些历史遗留的行政区划中依然有所体现。
三、历史上的行政管辖权借用和归属问题：
在中国的行政区划历史中，也存在一些“借用”或“代管”的情况，这些情况随着时间推移，如果未能得到妥善解决，也可能演变成飞地。
为了方便管理而进行的临时划分: 有时候，某个区域因为与邻近省份有更紧密的联系，或者由于其自身发展水平、行政管理能力等原因，可能会被“借用”给邻省管理一段时间。如果这种借用没有随着形势的变化及时调整回原属地，或者调整的方式不当，就可能造成飞地的产生。
边界地区的地权划分: 很多飞地也与近代以来中国的边界勘定和划分有关。在一些边界地区，由于历史因素、民族分布、资源归属等问题，边界线的划定往往是一个复杂而敏感的过程。在这个过程中，一些原本属于同一地理单元的区域，可能会因为边界划定的具体细节，被分割到不同的行政区划之下。
举例来说，理解甘肃的飞地现象，可以这样想象：
你可以把甘肃的主体部分想象成一块大饼，但因为上面有几座很高的山（地理阻隔），或者中间被几条大河隔开（地理阻隔），导致大饼被分成了几个不相连的部分。同时，在过去，为了把一些偏远地区的“油水”（资源或管理便利）分给最能管好它的“厨子”（邻近省份或行政单位），就把大饼的某些小块暂时给了他们。后来虽然想把这些小块收回来，但又因为地理原因，没法把它们重新拼到大饼的原有位置，只能让它们孤零零地存在着，这就成了“飞地”。
甘肃的飞地现象，并非单一原因造成，而是历史演变、地理限制和行政管理实践相互作用的结果。这些飞地的存在，给当地的经济社会发展、行政管理和公共服务带来了一定的挑战，但也正是这种复杂的行政区划，也折射出中国作为统一的多民族国家，在漫长的历史进程中如何处理复杂区域关系的智慧与实践。
要深入理解甘肃的飞地，还需要结合具体的历史文献、行政区划调整的档案资料，以及当地的地理情况进行考证。但总体来说，上述几点是构成甘肃行政区划中飞地现象的主要原因。
网友意见
平川区、靖远县是由工矿企业设区而来，矿业企业的地盘是跟矿走的，有飞地属于正常，卓尼、临潭两县，印象里是因为藏族两个家族，好像这两个家族还有点不睦，是根据两家地盘设置的，于是两地之间各种纠缠。。。
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