既然秦朝并没有人担任太尉，为何通常会认为太尉始设于秦？
这个问题很有意思，它触及了历史认知中一个常见的误区，或者说是一种约定俗成的说法，而非严格意义上的历史事实。
要解答“秦朝没人当太尉，为何又说太尉始设于秦”这个问题，我们需要分几个层面来剖析：
1. “太尉”官职的早期历史：
首先，我们得明确，“太尉”这个名号并非完全是秦朝才出现的。在周朝时期，已经有“太尉”这个官职了。只不过，周朝的太尉和秦朝后的太尉，在职能和地位上有所不同。
周朝的太尉： 周朝时期，太尉是“三公”之一，地位非常高，主要负责军事训练和军政事务。他是全国军队的最高统帅，掌管全国兵籍，训练军队，指挥作战。但值得注意的是，周朝的“太尉”并非一个常设官职，而是在有需要时才会设置。而且，其具体职能和权力在不同时期也有所变化。
2. 秦朝的官制改革与“太尉”的地位变化：
秦朝统一六国后，为了巩固统治，进行了大刀阔斧的官制改革，建立了一套以丞相为首的中央集权官僚体系。在这个体系中，“太尉”确实是一个非常重要的官职，但其性质和实际运作方式与人们的普遍认知有所出入。
“三公”的设置： 秦朝设立了“三公”，分别是丞相、太尉和御史大夫。理论上，太尉是军事最高长官，与丞相（行政长官）和御史大夫（监察长官）并列。
“太尉”在秦朝的实际情况： 关键在于，在秦朝，太尉虽然是三公之一，但很多时候它是一个虚设的官职，或者说，并没有人长期担任这个职位，更没有形成一套完整的太尉府及其运作机制。 为什么会这样？
皇帝的绝对权力： 秦始皇是第一个称皇帝的人，他推行的是高度集权的君主专制。皇帝本人就是最高军事统帅，所有军事大权都掌握在皇帝手中。
军权的分散与监控： 为了防止任何一个人拥有过大的军权，秦朝采取了多种手段。例如，军队的实际指挥权往往由被皇帝直接任命的将军（如大将军、校尉等）来承担，而太尉作为名义上的最高军事长官，其权力可能被架空。
“太尉”的设置更多是制度象征： 更多的时候，太尉的设立是一种制度上的象征，是为了体现“三公”并列的结构，但实际权力可能并没有完全到位。皇帝可以通过直接任命军官来掌握军权，而不需要一个常设的“太尉”来代劳。
史书记载的真空： 史书中关于秦朝具体哪位大臣担任过太尉的记载非常模糊，或者根本就没有明确记载。即使有零星的提及，也多是作为“三公”之一的理论地位，而非实际的掌权者。
3. “太尉始设于秦”的误解来源：
那么，为什么又会有“太尉始设于秦”的说法呢？这很可能是一种对秦朝官制改革的概括性理解，或者是一种对“三公”制度源头的追溯。
“三公”制度的明确化： 秦朝正式确立了“丞相、太尉、御史大夫”的三公制度。虽然周朝也有类似的三公，但秦朝的制度更加系统化和常态化。从“三公”这一完整体系首次以明确的名号出现并确立其官僚层级来看，可以说秦朝是“三公”制度的真正奠基者。
太尉作为“三公”之一的地位： 即使秦朝的太尉没有完全履行其职能，但作为一个制度上被确立的官职，并且与丞相、御史大夫并列，这使得“太尉”这个官名在秦朝的官制中拥有了明确的地位。
后世对秦朝官制的继承： 汉朝继承了秦朝的大部分官制，包括三公制度。在汉朝，“太尉”确实是一个实权的官职，掌管全国兵权。因此，后世在回顾中国古代官制发展史时，往往会将“太尉”的出现与秦朝的官制改革联系起来，强调其在制度化过程中的重要性，即使秦朝本身的运作并不完美。
打个比方： 就像我们说“董事会”始设于某个时代，但某个时代设立的“董事会”可能只是形式上的，并没有真正行使多少权力，甚至人头都没坐满。但因为“董事会”这个概念和架构在那时被正式提出来了，后世在这个基础上发展壮大，我们就说“董事会”始设于那个时代。
总结来说：
“太尉始设于秦”的说法，更准确的理解是：
在秦朝，“太尉”作为“三公”之一的官职被正式制度化和确立。
虽然在秦朝，太尉的实际权力可能受到皇帝的制约，甚至出现虚设的情况，但它作为一种官职体系的组成部分，标志着中国古代官制中“太尉”这一军事最高长官名号的规范化。
后世汉朝及以后，“太尉”这个官职逐渐变得更加实权化，人们在追溯历史时，往往将秦朝作为“太尉”官职制度化的起点。
所以，与其说“始设于秦”是指秦朝是第一个有“太尉”这个名字的朝代（这不准确，周朝已有），不如说是秦朝将“太尉”纳入了其一套系统性的、以“三公”为核心的官制框架，并在此基础上，其制度性的存在为后世所继承和发展。
要解答“秦朝没人当太尉，为何又说太尉始设于秦”这个问题，我们需要分几个层面来剖析：
1. “太尉”官职的早期历史：
首先，我们得明确，“太尉”这个名号并非完全是秦朝才出现的。在周朝时期，已经有“太尉”这个官职了。只不过，周朝的太尉和秦朝后的太尉，在职能和地位上有所不同。
周朝的太尉： 周朝时期，太尉是“三公”之一，地位非常高，主要负责军事训练和军政事务。他是全国军队的最高统帅，掌管全国兵籍，训练军队，指挥作战。但值得注意的是，周朝的“太尉”并非一个常设官职，而是在有需要时才会设置。而且，其具体职能和权力在不同时期也有所变化。
2. 秦朝的官制改革与“太尉”的地位变化：
秦朝统一六国后，为了巩固统治，进行了大刀阔斧的官制改革，建立了一套以丞相为首的中央集权官僚体系。在这个体系中，“太尉”确实是一个非常重要的官职，但其性质和实际运作方式与人们的普遍认知有所出入。
“三公”的设置： 秦朝设立了“三公”，分别是丞相、太尉和御史大夫。理论上，太尉是军事最高长官，与丞相（行政长官）和御史大夫（监察长官）并列。
“太尉”在秦朝的实际情况： 关键在于，在秦朝，太尉虽然是三公之一，但很多时候它是一个虚设的官职，或者说，并没有人长期担任这个职位，更没有形成一套完整的太尉府及其运作机制。 为什么会这样？
皇帝的绝对权力： 秦始皇是第一个称皇帝的人，他推行的是高度集权的君主专制。皇帝本人就是最高军事统帅，所有军事大权都掌握在皇帝手中。
军权的分散与监控： 为了防止任何一个人拥有过大的军权，秦朝采取了多种手段。例如，军队的实际指挥权往往由被皇帝直接任命的将军（如大将军、校尉等）来承担，而太尉作为名义上的最高军事长官，其权力可能被架空。
“太尉”的设置更多是制度象征： 更多的时候，太尉的设立是一种制度上的象征，是为了体现“三公”并列的结构，但实际权力可能并没有完全到位。皇帝可以通过直接任命军官来掌握军权，而不需要一个常设的“太尉”来代劳。
史书记载的真空： 史书中关于秦朝具体哪位大臣担任过太尉的记载非常模糊，或者根本就没有明确记载。即使有零星的提及，也多是作为“三公”之一的理论地位，而非实际的掌权者。
3. “太尉始设于秦”的误解来源：
那么，为什么又会有“太尉始设于秦”的说法呢？这很可能是一种对秦朝官制改革的概括性理解，或者是一种对“三公”制度源头的追溯。
“三公”制度的明确化： 秦朝正式确立了“丞相、太尉、御史大夫”的三公制度。虽然周朝也有类似的三公，但秦朝的制度更加系统化和常态化。从“三公”这一完整体系首次以明确的名号出现并确立其官僚层级来看，可以说秦朝是“三公”制度的真正奠基者。
太尉作为“三公”之一的地位： 即使秦朝的太尉没有完全履行其职能，但作为一个制度上被确立的官职，并且与丞相、御史大夫并列，这使得“太尉”这个官名在秦朝的官制中拥有了明确的地位。
后世对秦朝官制的继承： 汉朝继承了秦朝的大部分官制，包括三公制度。在汉朝，“太尉”确实是一个实权的官职，掌管全国兵权。因此，后世在回顾中国古代官制发展史时，往往会将“太尉”的出现与秦朝的官制改革联系起来，强调其在制度化过程中的重要性，即使秦朝本身的运作并不完美。
打个比方： 就像我们说“董事会”始设于某个时代，但某个时代设立的“董事会”可能只是形式上的，并没有真正行使多少权力，甚至人头都没坐满。但因为“董事会”这个概念和架构在那时被正式提出来了，后世在这个基础上发展壮大，我们就说“董事会”始设于那个时代。
总结来说：
“太尉始设于秦”的说法，更准确的理解是：
在秦朝，“太尉”作为“三公”之一的官职被正式制度化和确立。
虽然在秦朝，太尉的实际权力可能受到皇帝的制约，甚至出现虚设的情况，但它作为一种官职体系的组成部分，标志着中国古代官制中“太尉”这一军事最高长官名号的规范化。
后世汉朝及以后，“太尉”这个官职逐渐变得更加实权化，人们在追溯历史时，往往将秦朝作为“太尉”官职制度化的起点。
所以，与其说“始设于秦”是指秦朝是第一个有“太尉”这个名字的朝代（这不准确，周朝已有），不如说是秦朝将“太尉”纳入了其一套系统性的、以“三公”为核心的官制框架，并在此基础上，其制度性的存在为后世所继承和发展。
网友意见
目前没有史料表明秦朝有人出任太尉
无史载不代表没有人担任，在上世纪秦简和封泥大批量发现以前，秦国官制基本都靠汉代资料来推测，不仅是太尉没有史载，九卿当中的五个职位都没有明确有人担任记录，这等于秦代这些职位不存在么？
有没有史料证实秦朝的确设立有太尉一职？
有。传世秦封泥见有“大尉之印”，“大尉府襄”，秦文字中“大”与“泰”有明确的传承关系，大尉即是泰尉，汉代写作太尉，泰太两字沿革，类似的例子还有秦“泰守”，汉代做“太守”。
有没有史料能证实先秦时期秦国的“国尉”与太尉之间有无继承关系？
把国尉一职和太尉建立联系，纯粹是现代人想当然，国尉其实是汉代为了避讳刘邦，改写秦的“邦尉”。王伟《秦出土文献所见太尉与邦尉及其关系辨正》一文论证秦的邦尉实际上是郡尉，秦封泥见有“邦尉之印”，“南阳邦尉”，“骑邦尉”，证明邦尉是郡的属官。这一点《里耶秦简·更名方》可以证实：
邦尉，邦司马，骑邦尉都是秦在地方设置的武官。
综上，所谓的“国尉”在秦只是郡级武官，与位列三公，权倾朝野的“太尉”根本无法同日而语。
这也解释了，为何昭襄王时白起先“迁为国尉”，次年改任大良造。其实白起在伊阙之战次年迁为国尉，很可能是担任在夺取的韩魏故土之上新设立的河内郡郡邦尉。
若秦朝设立太尉一职，为何会无人出任？
秦印封泥中见太尉之印封泥，就已经知道太尉不是虚设，一定有人出任，至于为何于史无载，第一点是秦史料残缺不全，非常简略，第二点是秦的太尉重要性上可能不及汉初太尉，秦相邦，丞相权力膨胀，常常领兵出征，相比之下太尉起到的作用较小。
但是因为传世史料未见，就轻易认为“没有人担任太尉”，恐怕很难令人信服。
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