问题

如何看待《国家综合立体交通网规划纲要》?

回答
《国家综合立体交通网规划纲要》的发布,无疑是中国交通发展史上的一件大事,也是我们观察中国未来发展一个非常重要的切入点。理解这份纲要,不能仅仅停留在“修路架桥”的层面,而是要看到它背后更深层次的战略意图、对经济社会发展的驱动作用,以及它所面临的挑战和带来的机遇。

纲要的核心目标:构建“十个联通”的现代化交通强国

首先,我们得明确这份纲要的目标——到2035年,基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,形成“十个联通”的格局,并为建成世界一流的交通强国奠定坚实基础。这里的“十个联通”是一个非常概括性的表述,但它勾勒出了一个相互连接、功能互补的交通网络蓝图:

国家综合立体交通网主骨架、区域交通联通、城市群交通一体化、都市圈交通同城化、乡村交通普遍化:这几个方面连在一起,指向了一个核心——区域协调发展。通过打破交通瓶颈,促进要素流动,让经济更加活跃。更具体地说,它希望实现:
国家层面的主骨架:这指的是那些贯穿全国、连接主要经济区域的大通道,比如高速铁路、高速公路、航空航线等。它要实现的是“畅通”和“高效”,能够快速连接国家级的城市群和重要经济节点。
区域交通的联通:这是指在不同区域之间,特别是东西部、南北部之间的交通联系,要更加紧密。过去可能存在一些区域交通发展的“断头路”或者连接不畅的情况,纲要就是要解决这个问题,促进区域间的经济合作和人员往来。
城市群和都市圈的交通一体化/同城化:这是纲要非常强调的一个点。它不只是要在城市之间建交通,更要让城市群内部的交通像“一家人”一样方便。比如,通勤铁路、城际轨道交通、跨区域的公共交通等,要实现“同城化”的感觉,让人们在城市群内生活、工作、出行更加便捷,这会极大地释放城市群的经济活力和吸引力。
乡村交通的普遍化:这关乎乡村振兴战略的落地。纲要强调要实现“村村通”,而且不仅仅是简单的通,还要达到一定的等级和标准,让乡村地区也能享受到现代交通带来的便利,促进农产品运输、旅游发展,缩小城乡差距。

人员、物资、信息、能源等多种流动的通畅:这几个方面则是在“物理通道”之上,更强调“信息流”和“能源流”的融合。
人员流动:就是要让出行更方便、更舒适、更经济。高铁、民航、普速铁路、公路客运,都要形成一个多层次、多模式的客运体系,满足不同人群的需求。
物资流动:这是交通的根本功能之一。要打造更高效、更低成本的货运体系,特别是要发展多式联通,比如海铁联运、公铁联运,降低物流成本,提升供应链效率。这对于中国制造业的竞争力至关重要。
信息流动:现代交通体系的另一个重要维度。它不仅是信息的传播,更是一种“数字交通”的理念。比如,智慧交通系统、5G在交通领域的应用、自动驾驶等,这些都将极大地提升交通系统的智能化水平和运行效率。
能源流动:这与国家能源安全和绿色发展紧密相连。比如,加强油气管道、电力输送的交通廊道建设,以及推广清洁能源在交通领域的应用(如新能源汽车、电动轨道交通等)。

国内交通与国际交通的互联互通:这体现了中国作为全球第二大经济体的国际视野和担当。
国内交通:前面已经说了,是构建强大的国内交通网络。
国际交通:这包括了“一带一路”倡议下的交通基础设施建设,与周边国家的互联互通,以及提升中国在全球交通网络中的地位。比如,发展国际航线、加强国际铁路合作、建设国际物流通道等,都是为了让中国的产品能够更顺畅地走向世界,也让世界更容易进入中国。

纲要的战略意义和驱动作用:

支撑国家发展战略:这份纲要是服务于更宏大的国家发展战略的,比如区域协调发展、乡村振兴、新型城镇化、绿色低碳转型,以及构建国内国际双循环新发展格局。没有强大的交通支撑,这些战略都难以有效落地。
提升经济发展韧性和效率:一个高效、立体、互联互通的交通网络,能够显著降低物流成本,缩短运输时间,提高资源配置效率,从而提升整个国民经济的运行效率和竞争力。特别是在当前全球经济不确定性增加的情况下,强大的国内交通网络是保障经济平稳运行的“压舱石”。
促进城乡区域协调发展:正如前面提到的,纲要着力解决区域发展不平衡、城乡差距等问题。通过建设连接欠发达地区和发达地区的交通动脉,带动沿线经济发展,促进人口、人才、资金的合理流动,是实现共同富裕的重要抓手。
引领科技创新和产业升级:建设现代化交通体系,本身就是一个科技创新的驱动过程。智慧交通、自动驾驶、氢能源汽车、磁悬浮列车等前沿技术,都将在交通领域得到应用和发展。这将带动相关产业的升级,催生新的经济增长点。
推动绿色低碳转型:纲要明确提出要发展绿色交通,推广新能源、清洁能源在交通领域的应用,优化运输结构(比如“公转铁”、“公转水”),减少碳排放。这是中国实现“双碳”目标的关键一环。

纲要的重点建设内容和方向:

“十纵十横两网九纵九横”:这是规划纲要中一个非常具体的内容,它描绘了国家综合立体交通网的骨架。
“十纵”和“十横”:指的是国家层面的骨干通道,通常是指连接重要城市群、经济区域的铁路、公路主干道。比如,连接北京和广州的京广线,连接上海和成都的沪成线等。
“两网”:一般是指高速铁路网和普通铁路网。
“九纵九横”:可能指的是高速公路网的骨架。
这些具体的“纵横”和“网络”的规划,意味着国家会投入大量的资源来建设和完善这些基础设施,以实现全国范围内的互联互通。

“六廊六路多通道”:这通常指的是国际通道。
“六廊”:例如,中俄、中国中亚西亚、中国巴基斯坦、中国孟中印缅、中国中南半岛、中国蒙古俄罗斯经济走廊等。这些走廊是“一带一路”倡议下的重要交通基础设施建设方向,是连接中国与周边国家、乃至欧洲、非洲的重要陆路和水路通道。
“六路”:可能指的是具体的国际铁路、公路干线。
“多通道”:指的是其他重要的国际连接点和通道。
这部分内容,是“走出去”战略的重要体现,旨在构建以我国为中心的欧亚大陆综合交通运输体系。

大力发展现代服务业和先进制造业:交通网的建设并非孤立的,而是要与产业发展紧密结合。例如,围绕交通枢纽建设现代物流中心、空港经济区、铁路货运枢纽,发展高端装备制造、新能源汽车等产业。

挑战与机遇:

挑战:

巨额的投资和融资难题:如此庞大的交通基础设施建设,需要巨额的资金投入。如何有效地筹集和管理这些资金,特别是如何在保证项目质量和效益的同时,避免过度的负债,是一个长期存在的挑战。
区域发展不平衡的实际情况:虽然纲要致力于促进区域协调,但东西部、南北部在经济发展水平、技术能力、地理条件等方面存在巨大差异,如何克服这些客观困难,确保规划的有效实施,需要精细化的政策设计和大量的政策倾斜。
环境保护和生态可持续性:大规模的交通建设,可能会对生态环境造成影响。如何在建设过程中,最大限度地减少对环境的破坏,推广绿色交通技术,是一个必须认真对待的问题。
技术瓶颈和人才需求:智慧交通、自动驾驶、高速轨道交通等前沿领域,对技术和人才有着很高的要求。如何突破技术瓶颈,培养和吸引高端交通领域人才,是实现现代化交通强国目标的关键。
管理和协调的复杂性:综合立体交通网涉及多个部门、多个层级,如何进行有效的统筹协调,解决部门利益冲突,确保规划的顺利执行,是一项艰巨的任务。

机遇:

释放经济潜力,拉动内需:交通基础设施投资本身就是重要的经济拉动因素,能够带动钢铁、水泥、机械制造等相关产业的发展,创造大量就业机会,有效拉动内需。
提升中国在全球的地位和影响力:通过构建更完善的国际交通网络,中国能够更好地参与全球经济治理,提升在国际贸易和投资中的话语权,展现负责任大国的形象。
催生新业态、新模式:智慧交通、共享出行、无人机配送等新业态、新模式,将在交通网络的支撑下蓬勃发展,为社会带来更多便利和效率。
促进科技创新与应用:交通强国建设是科技创新的重要驱动力,可以加速新技术的研发、试验和应用,为中国科技的进步贡献力量。
提高人民生活品质:更便捷、舒适、高效的交通出行,能够极大地改善人民群众的生活体验,缩短时空距离,让人们的生活更加便利和美好。

总结来说, 《国家综合立体交通网规划纲要》不是一个简单的交通规划,它是一个国家层面的战略蓝图,是推动中国经济社会发展、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。理解这份纲要,需要我们从国家发展大局、经济社会发展的驱动力、科技创新的引领作用以及全球视野等多个维度去审视。它的实施将是一个长期而艰巨的任务,但一旦成功,必将为中国未来的发展注入强大的动力,塑造更加繁荣、公平、可持续的未来。

网友意见

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目前,我国区域发展不均衡的局面仍然没有得到扭转。一方面是年轻人“挤爆”一线城市,提出种种“只有在一线城市才有前途,回老家约等于慢性死亡”的焦虑话语;大城市由于人口过载生活成本居高不下,社会治理难度随着城市规模的膨胀呈几何量级增加,当前发展模式难以维系。另一方面是广大中小城市年轻人口不断外流,面临萎缩,形成了巨大的资源浪费。

日本人口一亿两千万。三成的人口集中在首都圈,那就是3700万人;一成的人口挤在首都圈的核心城市东京,那就是1200万人。中国是一个十四亿人口的大国,一成的人口集中在某个城市,就是上亿人口的不可能任务。

人人向往一线大城市,但是一线大大城市即便实施科幻作品里的“钢窟化”改造也无法接纳所有年轻人的理想。年轻人喜欢挤在大城市,明知自己是这里的“多余人”也要参加“水涨船高”的恶性竞争,并不是因为他们蠢,而是因为大城市确实能够提供给他们在家乡无法获得的发展机会。

在这种情况下,“全国123出行交通圈”可以促进投资和工作岗位向特大城市周边的中小城市流动。通过交通基础设施与现代通讯网络发展建设的核心,通过我们的经济增长预期与积极的财政政策与稳健的货币政策为杠杆,重新布局我国的产业与工业布局。

上海内环房价不低于11万,安家上海基本上跟普通新市民没关系了。如果在现代交通体系的帮助下,上海主城区的产业可以布局到嘉兴、青浦、松江、太仓、张家港、平湖,在上海主城区周边形成连片的现代化中小城市,就业人口也前往这些地方。实现了卫星城与上海同城交通一小时,对经营和生活没有影响,大家的压力都可以降一降。京津冀城市群2小时通达,字节跳动这样的明星企业把大量部门搬到廊坊、雄安、张家口,员工不用背负高额房贷,人均崇礼县小联排,获得感能涨一大截。甚至于一些企业可以从一线城市主城区搬到二线城市、三线城市。北京的企业现在就可以选择高铁车程1小时40分钟的济南西客站“央企城”,员工乘坐济南村村通地铁一号线在长清居住,长清房价没破万。

现代交通网络规划可以促进发展机会均衡的分布在全国,帮助年轻人不用远离家乡就能实现人生理想。

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谢邀。

先看《国家综合立体交通网主骨架布局示意图》

局部放大

四极点分别

正北:京津冀、

正南:粤港澳大湾区

正东:长三角

正西:成渝双城经济

东西南北大十字交叉后,正中位置可从图中看到是武汉。

四极的位置参照这张图,四极点的划分明显是参照了中国经济地理图,简单来说经济日趋东南。

8组群的位置主要集中于东中部和关中平原等八个城市群。(北部湾其实也可以算西部)

8组群的位置长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原。

看红圈位置,已经标注。

9组团上述四极点八组团除外的城市群,可以看出,主要集中于西部。

9组团呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什。

城市群的具体区域参照这张图。(上面两张图是草稿,大致方位不差,但是区域可能有所增减。)

综上所述,四极点、八组群、九组团依次是由东往西的主要城市群依次递减。

具体发展目标

国内交通目标:“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)

国家交通目标:“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)。

客运:城市内部公共交通体系的大幅度升级改造至1小时内快速交通。

多式联运:货运物资:铁-水-空-航综合交通体系运输升级至1小时换装完成率。

完善的国家综合立体交通网要“县县通”

  1. 铁路:除了之前形成“八横八纵”高铁外,对于经济群内部的的城际铁路和市域铁路也要着重发展了。
  2. 公路:绕城环线公路继续修建。
  3. 水运:和04年交通部颁布的主要港口相比,沿海主要港口增加两个,内河主要港口增加八个
  1. 民航:以国际航空机场(核心)、区域枢纽(骨干)、非区域枢纽和通用机场(补充)三个层次作为民航建设计划。
  2. 邮政快递:五个国家邮政快递枢纽分别为
  3. 华北:北京天津雄安。(京津雄区位提升,甩下了之前的石家庄)
  4. 华东(长三角):上海南京杭州
  5. 华中:武汉(鄂州)郑州长沙。(武汉这里打个一个(鄂州),指的是鄂州的花湖机场和武汉天河机场的双枢纽建设的武汉城市圈航空港,郑州和长沙是华中地区两大省份的省会。)
  6. 华南:广州深圳
  7. 西部:重庆成都西安。(这里将西北和西南混合在一起了,从四极点的定位来看,成渝的区位优势要高于关中城市群)

国家综合立体交通网主骨架

建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统

综合交通枢纽建设

客运:对于建设市域铁路、城市轨道交通的建设摆上了日程,减少换乘次数。

货运:多式联运建设力度加大,尤其是进港铁路、货运机场,打通港-空-公-铁联运。

以上就是《国家综合立体交通网规划纲要》的基本内容了。

说下感想。

为什么长中游位于“四极”正中的位置,却没有成为“第五极”。

以武汉城市圈举例,武汉经过多年的开发建设,土地地价已然不低,很多配套企业从产业分布来看,应该是转移到周边城市,“胡子眉毛一巴抓”,对于“主次轻重”的把握上,没有坚持始终投入高新技术、高附加值的产业中,导致对于前沿科技发展的风口一次次的错失。

在传统工业向高新技术转型过程中,坦白来说武汉的产业结构目前来看不如合肥抓得好。

合肥的半导体显示(京东方)、新能源汽车、芯片三大高薪产业在建设和投入都做得非常好。

成渝的新材料、电子信息、汽车产业、石油产业、航天航空、冶金建材、食品产业、家具、制鞋、生物医疗已经形成产业集群。

而且成都在互联网的文化宣传方面起码比武汉强三个身位不止,从互联网受众的调查来看,“成都离东部沿海的心理距离可能比武汉离东部沿海的心理距离更近一点”。至于文化建设、互联网舆论度上,还是相关联的旅游产业建设上,湖北并没有充分地发挥其应有的资源禀赋。

所谓交通枢纽的地位不是天上掉下来的,产业结构不调整优化,对于周边城市的带动,自身的科技研发实力的培养建设不实实在在的提上实践中来,很多事情都很难说。

不过从最近两年的规划中看,从“一主引领两翼驱动全域协同”和“光谷科创大走廊”来看,

鄂中承接国家产业转移,鄂东产业升级,鄂西襄宜带领发展。

既然制定了,就该把一些配套的下游产业链分步出去,减轻武汉的土地压力,改善武汉的产业结构,让其向高精尖产业发展留足空间。

时不我与,在长江经济带的周边城市和城市圈同位竞争中,武汉和武汉城市圈已经落后不少了。

20210227更新

看九大国家中心城市分布,西南两个“国中”——成、渝

选择成渝的原因在于,成渝对于成渝地区双城经济圈的带动实力。

1965年到1978年,全国工业投资的1/8、国防军工投资的1/4集中在四川(含重庆)。

川渝的电子信息产业体量仅次于广东和江苏,排在全国第三位。

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