如何看待上海把常住人口不超2500万作为长期调控目标?

上海将常住人口不超2500万作为长期调控目标，这是一个非常值得深入探讨的议题。这背后不仅是单纯的人口数字管理，更是上海城市发展战略、资源承载力、生活品质追求以及城市功能定位等多重因素综合作用的结果。

一、 为什么会有2500万这个数字？

这个数字的设定并非空穴来风，它很可能是基于对上海城市现有资源、环境容量以及未来可持续发展能力的科学评估。

资源承载力极限： 上海作为超大城市，对水、电、气、食物等资源的需求巨大。人口过快增长会进一步加剧这些资源的紧张状况，一旦超过承载极限，将对城市运转和居民生活造成严重影响。例如，上海的水资源相对匮乏，很大程度上依赖于跨区域调水，人口激增会放大这一问题。
环境容量压力： 城市环境承载能力是人口规模的另一个重要制约因素。交通拥堵、空气污染、固体废弃物处理、绿地空间不足等都是人口密集带来的普遍挑战。设定人口上限，旨在减缓这些环境压力，提升城市宜居性。
基础设施服务能力： 医疗、教育、交通、住房等公共服务设施需要与人口规模相匹配。当人口增长速度过快，超过现有基础设施的建设和优化速度，就会导致服务质量下降，居民获得感降低。例如，学区房的竞争、医疗资源的紧张，都与人口压力息息相关。
生活品质的追求： 随着城市发展进入新的阶段，人们对生活品质的要求越来越高。不仅仅是满足基本生存需求，更包括了享受相对宽敞的空间、便捷的交通、优良的公共服务、丰富的文化活动以及良好的生态环境。人口过载会稀释这些优质资源，降低整体生活品质。
城市功能与定位： 上海致力于建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，其核心竞争力体现在科技创新、金融服务、航运贸易、文化产业等高端领域。这些领域的发展需要吸引高素质人才，但同时也需要保证一定的城市运行效率和人均资源占有量，以维持其国际竞争力。过于庞大且密集的人口，可能在某些方面反而会成为发展瓶颈。

二、 调控目标背后的深层含义与挑战

将2500万设为常住人口的长期调控目标，传递出上海城市发展从“规模扩张”向“质量提升”的转变信号。

从“量”到“质”的转变： 这意味着上海不再追求单纯的人口规模增长，而是更加注重人口的结构优化和人才集聚。未来吸引的人口，可能更侧重于高技能、高学历、创新创业人才，而非仅仅是劳动密集型产业的劳动力。
精细化管理与服务： 为了维持一个超大城市的有序运转和高品质生活，精细化的城市管理和公共服务至关重要。这意味着需要更智能的交通系统、更高效的资源配置、更人性化的公共设施。
区域协同与功能疏解： 实现人口控制目标，必然需要考虑上海的区域功能定位，以及与周边城市的协同发展。一些非核心功能、低附加值产业可能会逐步向郊区或周边城市疏解，以减轻中心城区的压力。
住房与生活成本： 人口调控目标对上海的住房市场和生活成本有着直接影响。如果人口增长得到有效控制，理论上可以缓解部分住房压力，但同时，如果上海仍然是吸引高素质人才的磁石，而供给端未同步优化，高生活成本问题依然会存在。
挑战与权衡：
经济增长的动力： 人口规模往往与经济活动规模紧密相关。如何在高人口控制目标下，依然保持经济的持续健康增长，是巨大的挑战。需要依靠科技创新、产业升级来驱动。
就业结构的调整： 随着人口结构和产业结构的调整，就业市场也需要相应变化。如何为不同群体提供合适的就业机会，避免结构性失业，是需要关注的问题。
社会公平与包容性： 在进行人口调控时，如何保障不同群体，特别是外来务工人员的合法权益，确保社会的公平与包容，是一个重要的社会议题。过度严格的调控可能引发社会矛盾。
如何定义“常住人口”： 统计口径的准确性、流动人口的管理，都直接关系到目标能否有效实现。
长期执行的难度： 城市发展是一个动态过程，外部环境和内在需求都在变化。长期坚持一个固定的人口目标，需要持续的政策调整和强大的执行力。

三、 对上海未来的启示

上海设定2500万的常住人口调控目标，不仅仅是一个数字，更是一种城市发展理念的升华。这预示着上海将朝着一个更可持续、更宜居、更具吸引力的高质量发展方向迈进。

更加注重“人才引擎”： 未来的上海，将更加依赖高素质人才来驱动创新和发展，人口的“质量”比“数量”更为重要。
绿色、低碳、智慧城市的建设： 为了在有限的人口规模下实现高品质生活，上海需要大力发展绿色交通，推广节能建筑，建设智慧城市基础设施，提升资源利用效率。
城市功能与服务升级： 伴随人口结构的优化，上海的公共服务需要向更高水平、更精细化方向发展，以满足高端人才的需求。
区域协同的重要性凸显： 为了实现人口和城市功能的合理布局，上海与周边城市（如苏州、杭州、嘉兴等）的联动和协同将更加关键。

总而言之，上海将常住人口控制在2500万左右，是其在超大城市发展道路上审慎选择的结果。这体现了城市发展从粗放式增长向集约式、高质量发展模式的转变，也对上海未来的城市规划、资源配置、产业结构、社会服务等方面提出了更高的要求和挑战。这并非一个简单的“限制”，而是一个引导城市朝着更健康、更可持续、更具吸引力方向发展的战略性举措。

网友意见

这个回答下面竟然还有那么多人恬不知耻的说上海太挤了，你们是有多久没出过城了？

上海张江，华夏中路北边房价是6W+，南边就是成片的荒地！由于政府拍脑袋的控制人口政策，上海的住宅土地供应量少得可怜，大片本应该让人安居乐业的的土地就这样变成了荒地。于是大批年轻人只能看着近在咫尺的荒地流口水，而每天浪费几个小时从川沙、康桥、周浦等地方赶来上班。

杭州北京是比上海大，但是你怎么不看看杭州北京有多少山地？而上海，哪有那种不能住人的地方？

图上的万科翡翠公园春天的价格是六万五，现在已经不知道涨了多少了：

其实华夏中路北边也只有万科一个楼盘而已，其他的地方依然是荒地：

在现代社会，人口增速远远低于财富的创造速度。而真正给社会资源压力的其实是人均消费水准提高。因此，以资源、环境等借口要求控制人口是本末倒置。进入现代社会，人的生育观念自然改变，那么人口对一个国家或城市不会形成太大的压力。真正的压力来自于每个人对中产阶级生活的向往。如果人人都愿意过那种“一年只穿一套衣服，不吃肉只吃粗粮，一年只吃一次白面，没有任何虚拟产品消费”，那么我国一点资源压力也没有了。因此，真正的压力在于人民需要改善生活水平。

那么在现代社会，改善生活水平和人口矛盾吗？其实不矛盾，市场经济下需要不断创造需求来销售产品。不然只能导致商品滞销，经济停滞。由于生理原因，年轻人总能维持较高的消费水平，这也对经济极其有利。因此，年轻人多不仅意味着市场庞大，也意味着这里有着足够的人才储备、劳动力储备。且大人口基数下，企业人员流动可以处于一个相对快速的状态，能者居上。若是年轻人稀少，企业会失去活力，不得不论资排辈，导致体制僵化。

依照上海的老龄化程度，必须放开管制，尽快把户籍人口增加到五千万人。同时，既然是直辖市，那也没有任何必要去承担农业生产任务，在西部增加一些农田，在上海应该把所有农田、荒地、闲置用地全部转化为城市建筑用地，并鼓励建高楼，增加房屋供给。

上海，只有得到足够的人口才能发展进步。如果全城都是老头老太太，寄希望于被体制歧视为“二等甚至五等公民”的外地人来维持经济，那不仅不现实，也是对外地同胞的歧视与压迫。

因此，坚决反对这种拍脑袋决策。

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