美国在越战之前是采用选征兵制,符合条件的国民去军方报道,采用抽签的方式决定是否入伍,越战之后选征兵制度被废除采用募兵制。
越战对美国国内政治和民间冲击都很大,多数美国人并不支持越战,所以他们不会去报名参军也不会让自己的亲人报名参军,美国在越战时期面临征集兵员的现实困难,美国民众也对强制性的征兵制度越来越不满。尼克松当选美国总统前就承诺将改革征兵制度,后来在美军撤出越南之后顺应民意将征兵制改为募兵制。
募兵制相比于征兵制的优点是军人职业化程度高,因为募兵制征集来的士兵都是自愿来当兵的,而且军队也可以设定一定的征兵门槛,兵员征集效率更高。募兵制的缺点也是职业化程度高,容易形成特定的利益集团。
征兵制的优点是征集来的部队是“人民的军队”,就是说军队的兵员来自社会各界,能够充分的得到人民的支持(因为人人都可能会当兵),并且军队能够充分的反应人民的意志。这也是近现代国家曾经普遍采用征兵制的原因。征兵制的缺点是效率低下,影响人民群众的正常生活,征集来的士兵不都是愿意参军并且适合参军的,所以征兵制征集来的军队通常战斗力不如募兵制征集来的,而且某些人的职业生涯也会因入伍而受较大影响(典型的比如韩国的各种欧巴)。
每个国家情况不同,征兵制和募兵制都是广泛存在的征兵制度,要结合国家情况选择。人口少但需要的军队比较多的国家一般会选择征兵制,典型的比如韩国、以色列,人口众多需要的军队相比而言数量不多的国家一般都采用募兵制,典型的比如印度、日本。中国也算是人口众多军队比例低的国家,虽然法理上中国是征兵制和募兵制相结合,但实际上基本是完全的募兵制,因为军队需要的兵员可以完全招募到。
在募兵制之前美国是采取选择性征兵制的。但因为越南战争造成社会对武装力量的反感和敌视,大量适龄青年选择逃避兵役,征兵成本(不论从开支还是舆论上)大幅上升,所以尼克松政府时期兑现其竞选口号而废除征兵制采取募兵制。
募兵制的特点在于:
1.提高了士兵的士气:薪水大幅增加,而且现在当兵的人都是想当兵的,没有强征入伍去打仗的情况。
2.降低了士兵的平均素质。好男不当兵,在一个经济正常的国家想当职业军人的人通常是社会中下层,特别是有“掐尖”现象:过去通过选择性征兵制入伍的一些高素质人才,现在因为募兵制,不会选择入伍。
3.由于士兵服役期的延长,现在有能力对士兵进行更专业化的训练。比如义务兵时期美军只训练6个星期就部署到越南,现在训练一年才参加在阿富汗的实战部署。在台军从征兵制转型募兵制的过程中,合同兵比例高的部队总是训练更好、战备程度更高的。
4.用于薪水和津贴的人力成本上升。征兵的成本虽然降低,但募兵宣传的成本又要提高,如果基本人口少,兵力需求大,那就更是如此。现在台军的很大一部分精力就花在了媒体公关和巴结高中生上。
5.募兵制不利于动员,除非采取特殊体制(如台军的新训役)。
6.募兵制军队在对内军事和安全行动中,可靠度更高。
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