古代国家中有哪些由官方组织，惠及黎民百姓的公益事业？
一、 水利兴修：安民之本，国富之源
在中国古代，尤其是农业社会，水是万物生长、社会稳定的命脉。因此，水利兴修几乎是历代国家重点关注的公益事业。
筑堤防洪，护民安居： 长江、黄河等大江大河，在带来沃野千里之时，也伴随着滔天洪水。国家会投入巨量人力物力，组织百姓修筑坚固的堤坝。例如，都江堰的修建，不仅是一项水利工程，更是两千多年来滋养成都平原的生命线。它并非为某个人或某个家族服务，而是将水流合理分配，灌溉农田，同时又能有效减轻洪水的威胁，让沿岸百姓得以安居乐业。修建了堤坝，也就意味着保护了无数农田不被淹没，保障了百姓的口粮，这直接关系到社会的稳定。
兴修沟渠，灌溉农田： 除了防洪，国家还积极兴修灌溉沟渠，将水源引入更广阔的区域，提高土地的利用率和产量。这就像是给大地“输液”，让原本干涸的土地焕发生机。尤其在一些水资源相对匮乏的地区，这种官办的水利工程更是功在当代，利在千秋。比如，汉代的水利发展，为丝绸之路的繁荣提供了物质基础，也使得更多百姓能够耕种，养活自己。
凿井通水，解决饮水问题： 在一些内陆地区，水源缺乏是常态。官方会组织人力，在战略要地或人口聚居地凿井，确保百姓的饮水安全。这些井，往往成为了乡里社区的中心，也反映了国家对基本生活需求的关注。
二、 仓储赈济：稳定物价，应对灾荒
古时候，自然灾害频发，收成不稳定，容易引发饥荒和动荡。为了应对这种情况，历代国家都建立了储备粮制度。
常平仓/义仓： 这是一种官营的粮食储备系统。在丰年，由政府收购一部分粮食，储存在各地粮仓，价格相对较低。在歉年或灾荒时，再以平价甚至低于市价的价格放出。这就像一个“蓄水池”，平抑了粮食价格的波动，防止了粮荒的发生。它直接惠及的是所有依赖粮食生存的百姓，尤其是那些生活在最底层的农民。
灾荒救济： 一旦发生大范围的自然灾害，国家会启动应急机制，开仓放粮，减免赋税，组织人力进行救援。这是一种直接的生命援助，能够挽救大量濒临死亡的百姓。例如，唐朝的“开仓赈恤”便是应对旱灾、蝗灾等的重要手段。
积谷防荒： 这种制度的建立，本身就是一种社会保障。它表明国家认识到，百姓的温饱是社会稳定的前提，不能等到饥荒爆发了才亡羊补牢。
三、 医疗卫生：救死扶伤，保障健康
虽然古代医疗水平有限，但国家对医疗卫生的投入，也体现在许多方面。
设置官营医疗机构： 像唐朝的“太医署”，宋朝的“御药院”，都为宫廷和贵族提供医疗服务，但其附属的诊疗机构和派遣的医官，也一定程度上辐射到普通百姓。更重要的是，在战乱或瘟疫流行时，官府会设置专门的“病坊”、“施医处”，免费为贫苦百姓诊治。
推广卫生知识和防疫措施： 在瘟疫流行时，朝廷会发布政令，要求百姓注意清洁、隔离，甚至会组织力量对疫区进行消毒。例如，明朝在应对鼠疫时，也采取了一些隔离和医疗救助措施。
抚恤伤残士卒与军属： 战争是古代国家的常态，为保证军队的战斗力，国家也会对伤残的士兵提供一定的生活保障，并照顾其家属。这虽然是为军事服务的，但也包含了一部分公益性质。
四、 教育传播：知识普及，教化民风
教育不仅是知识的传播，更是国家意志和伦理道德的灌输。
设立官学： 从中央到地方，都设有不同层级的官学，招收学生，教授经典。虽然初期可能更侧重于培养官员，但随着时间的推移，也逐渐向平民子弟开放，尤其是一些地方性的“社学”、“义学”，更是以教育贫困子弟为己任。
推广农桑技术： 农桑是国家经济的基础，政府会不遗余力地推广先进的农耕技术和经验。例如，通过官方编撰的《齐民要术》等农书，向百姓传授耕种、养殖的知识。
教化宣讲： 官方也会通过各种方式，向百姓宣讲孝道、忠君、诚信等传统美德，以期达到教化民风、稳定社会的目的。这可以通过集会、告示、戏曲等多种形式进行。
五、 基础设施建设：便利交通，促进交流
国家的兴盛离不开畅通的交通和便利的交流。
修建道路和桥梁： 官府会投入人力物力，修建连接各地的道路，铺设桥梁。这不仅方便了军队的调动和物资的运输，更极大地促进了商品的流通和信息的传播，让不同地区的人们能够更好地往来。
开凿运河： 像隋朝的大运河，虽然耗费巨大，但其在连接南北水系，促进南北经济文化交流方面起到了不可估量的作用，直接惠及了沿岸无数的百姓。
设立驿站： 驿站的建立，保障了信息的传递和官员、商旅的出行，其功能也如同现在的公共交通服务。
这些公益事业，都是古代国家为了实现“民安”、“国富”、“君强”而进行的系统性工程。它们并非简单的施舍，而是国家治理能力和智慧的体现。虽然在执行过程中，可能存在官员腐败、资源分配不均等问题，但我们不能因此否定这些事业的根本目的和对当时百姓生活产生的积极影响。它们共同构建了一个相对稳定的社会秩序，并在一定程度上提升了人民的生活水平，是中国古代文明得以延续和发展的重要支撑。
网友意见
粗谈一下罗马的福利系统
罗马城自格拉古的小麦法之后就开始向贫困的男性公民提供廉价谷物，公元前58年，一项法案规定将粮食免费分配给在罗马的所有成年男性公民。在凯撒的统治下，这种特权仅限于定期定居在罗马的成年男性公民，每位公民每月领取约33公斤的小麦。领取免费谷物的人数一度达到了30万人以上，而奥古斯都将领取的谷物的人数固定为20万人。据保守估计，在帝国早期，罗马城每年消耗大约30,000,000莫迪(200,000吨)谷物，这需要大约800艘平均装载能力为250吨的船舶。此外，还需要更多的拖船将谷物从港口运往罗马。
从塞维鲁开始，罗马政府开始将其他类型的食物也纳入分配计划中。不单单是面包取代了小麦，橄榄油也被纳入了分配计划。在混乱的三世纪中，奥勒良皇帝还把猪肉和葡萄酒纳入了分配中，民众可以免费或低价得到这些商品。
虽说从奥古斯都开始领取谷物的人数被限定为20万人，但实际惠及了60万人，免费粮食供应基本覆盖了大半个罗马城的居民，剩下的则是没有资格领取的自由人和奴隶。而到了4世纪罗马城的人口减少到50万人时，20万人基本就是全城吃皇粮了。
当然罗马的社会福利不单单是提供免费谷物，同时还有其他一系列服务。阿格里帕曾主持了罗马城每年59天的竞技娱乐活动，向群众分发奖品，并安排了170次免费开放公共浴室，以及组织理发师免费为公民服务。图拉真皇帝则在意大利地区建立的儿童抚养机构(AlimItaliae)，给予意大利贫苦儿童以经济资助，直至成年。根据接受资助者的身份和性别，资助金额有所不同。婚生和非婚生男孩每月分别为16和12塞斯特斯，婚生和非婚生女孩分别为每月12和10塞斯特斯。该项计划的资金来源于元首金库，元首金库以年利率5%的超低利息，贷款给意大利农民用于农业生产，贷款额不得超过贷款者总资产的1/12。贷款者所付利息用于资助当地贫困家庭儿童。该计划具体实施由地方当局负责，在符合条件的乡村和城市,由当地政府统计应受资助儿童的数目。如资金不足，则由地方政府出面，动员富人补足资金缺口。
而罗马城之外的其他城市虽然没有像谷物供给这么庞大的福利，但各地的精英出于对城市之爱传统的奉行和拉拢平民的目的，各城市的公民依旧能从官方和富人得到不少福利。举办竞技比赛和盛大表演是这类施惠的标准内容。庞贝的一份墓志铭记载着：
此人在穿上成人托袈的当天向庞贝人民捐献了一场有456张三边食榻的宴会，这样每张榻上都能躺15 人。(常春藤叶标记）他奉献了一场如此盛大豪华的角斗表演，足以媲美罗马最光荣的殖民市所举办的任何一场表演，因为他在角斗士学校里拥有416名角斗士。此外，由于在这场角斗表演举行期间，庞贝正遭遇一场粮荒，为此他在四年的时间里供养他们(角斗士)，他对公民同胞的关心超过了对其私人财产的关心；因为当小麦售价5狄纳里【20 塞斯特斯】/1斗时，他将其购入，使民众以3 胜利女神小银币【6塞斯特斯】/1斗的价格就能买到，同时为了确保他的慷慨能够惠及每个人，他通过他的朋友们向民众逐一分发价值3胜利女神小银币的一份烤面包。(常春藤叶标记)在相关元老院决议出台前他所呈现的一场角斗表演上，在垫场赛的每一天，以及在配对赛的当天，他都为斗兽表演提供各个种类的野兽。(常春藤叶标记)此外，当凯撒(尼禄)下令所有的角斗士班子都要被驱逐至离罗马城200里以外的地方时，凯撒只允许他一人将其(角斗士班子)带回他的家乡庞贝。也是他，在其婚礼当天，赠予每位市议会元老50塞斯特斯，赠予每个平民10塞斯特斯，赠予每位“奥古斯塔里斯”20塞斯特斯，赠予每位乡贤20塞斯特斯。他在不给城邦带来任何财政负担的情况下举办了两次盛大的赛会。鉴于以上这些事迹，在民众的提请下，当市议会一致同意他应被推选为庇主、且双执法官之一提交议案时，他本人却以私人身份加以否决，声明他承担不起作为其公民同胞之庇主。
而西班牙的一份规章则要求双执法官和营造官必须举办竞技比赛，并且部分是由他们自己出资。其法律措辞如下：
除了那些在本条例颁布之后首次被任命的双执法官，此后无论是谁当选这一职务，在其任职期间，都应当组织一场表演或盛大演出，以献给朱庇特、朱诺、密涅瓦以及众神与诸女神，为期4天，要占据每一天的大部分时间，并且根据议会的决议尽可能延长，在演出和表演的花费上，他们每人都必须自己出资不少于2000塞斯特斯，而且法律允许每一位双执法官划拨并花费至多2000塞斯特斯的公款，他们这样做并不需要承担任何个人责任……
奥斯曼帝国的公共厨房（土耳其语：İmaret）
阿拉伯语称：imara，意为“使能居住, 能进行种植的建筑。”
厨房中会免费发放食物给穷人、旅行者及其他有需要的社会大众，尽管它并非属于奥斯曼人所独创的慈善机构，不过公共厨房确实是在奥斯曼帝国治下逐步发展成高度精致、专业化的公众设施，为古兰经内赛德盖教义核心的具体实践。
在奥斯曼时代，公共厨房是专门给穷人煮粥、烤面饼的机构，面饼和粥是伊斯兰世界救济穷人的传统食物, 代表了最基本的营养形式和最低生存需要, 是“给予”的文学表述, 关爱和施舍救助的象征，公共厨房有广义和狭义之分, 广义指包括专门煮饭和烤面饼机构在内的整个建筑群，即大型清真寺- 宗教学院- 公共厨房的综合建筑群( kulliye) , 定期向附近穷人发放食物。
其目的主要体现在两个层面上:
1.建立庇护关系, 增加宗教、政治和军事影响或个人威望, 供养家臣和士兵, 培植自己的党羽, 如“给他们吃你的面包和盐”就暗含忠诚与义务, 于是就有这样的说法,“让那些不承认面饼和盐力量的人变成瞎子或真主惩罚不感恩的人”。
2.波斯传统认为治者餐桌上的慷慨是权力的标尺,“为真主所造提供丰富的秩序, 维护安定团结, 必须解决众多人口的吃饭问题，面包和食物会强化权力和荣耀, 增加一个国王的寿命, 给其统治带来好运。”遵奉《古兰经》, 把救济穷人当作天命。
但是无论出发点有多好，在人的手总免不了发生腐败和特权。
厨房中的员工每餐可以得到一汤杓的汤和两条面包，普通客人们则分配到一汤杓的浓汤与一条面包，穷人仅能获得分量最少的食物，每餐只有半汤杓的汤以及一条面包。
而地位卓著且身份显赫的高级贵宾将获得最大量的食物，他们一到厨房里, 马上就能享受到蜂蜜和面饼的招待，贵宾们还可以带着桶子来到厨房，把大量食物直接带回家，在自家餐桌上享受餐点。
身份更高的访客，如先知穆罕默德的后裔，早餐可以享受到美味的烤羊腿，配以南瓜或葫芦、蜂蜜、果酱、肉桂和丁香烹制的饭，而且米饭和肉可以随便吃，甚至可以打包带走。
吃饭顺序也体现了严格的等级差别，高级客人优先优待， 学者和先知后裔先吃，然后才是其他的贫民，员工都在后厨房吃饭，贫困儿童则是两个孩子分一碗粥、一份肉和两块面饼，由于奥斯曼帝国社会中会有数量庞大的人群来到公共厨房进食，导致往往在有名望的高阶宾客用餐完毕后，食品的剩余数量会不足，在这种情况下，有时贫困的妇女和儿童将无法分配到食物。
基础设施: 驿站，官道，运河，筑城，边防及水利建设，官方赈灾。 预防性救济福利:常平仓，青苗法，对贫困产妇的补助，对知识分子的补助。救济性救助福利:国家组织的免费福利院、敬老院、公墓，对贫苦百姓的医疗救治（安济坊），廉价公租房（店宅务）、便民门诊药房（惠民药局）。
这个我可以回答
以我们新疆来说，古代地方割据政权divan（内阁）里普遍有两个维奇尔（大臣）专门负责做慈善。
第一个叫穆特瓦里，是负责统管国家境内所有清真寺、经学院和嘛扎资产的大臣，他的衙门负责经营管理各地的地方慈善设施和宗教场所资产。
古代大部分清真寺、嘛扎和经学院都有weghpe资产，有房屋、店铺和果园农田等，其中部分是由教徒捐赠的，另部分是由统治者捐赠而来的。这些资产用于维护清真寺、给路人和流落人旅行者提供住处、给孤儿寡女提供帮助，灾难和战乱时期给灾民提供住处和饮食等慈善事业。
第二个是专门管理，由王室资助的皇家清真寺经学院的大臣，他的衙门同时负责管理王室为穷苦人设立的weghpe房和粥棚的运营，为需要者提供住处和吃的。还负责官家资助的公益学校的运营。
清代回疆各地君王伯克中，最著名的慈善家是哈密回王，王府有两个三等台吉负责上述两项慈善工作，王府在全哈密各地有其资助兴办的初级学堂和慈善房子粥棚。
常平仓
传说中的义仓，也是要靠县乡机关征缴余粮公储，不知道这个算不算公益事业。
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