问题

如何评价「台湾为争取美关税豁免 对大陆钢铁制品展开双反调查」?

回答
台湾针对大陆钢铁制品展开“双反调查”,这事儿挺值得说道说道的,因为它牵扯的面儿可不小,背后故事也挺复杂。

简单来说,“双反调查”就是“反倾销”和“反补贴”调查。大陆的钢铁制品,之所以会被台湾盯上,核心原因可能在于它们的价格和生产方式。

反倾销(Antidumping):这指的是大陆的钢铁产品以低于其正常价值(通常是指在中国国内市场销售的价格,或者计算出来的成本加上合理利润)的价格出口到台湾。台湾方面认为,这种低价倾销行为损害了台湾本土钢铁产业的利益,比如压低了台湾本土产品的价格,挤占了市场份额,甚至可能导致台湾钢铁企业亏损、裁员。
反补贴(Countervailing Duty):这指的是大陆政府可能对本土钢铁企业提供了某种形式的补贴,比如税收减免、低息贷款、原材料补贴等等。这些补贴使得大陆钢铁产品在国际市场上具有不公平的价格优势。台湾方面如果认定确实存在这种补贴,并且这种补贴对台湾相关产业造成了损害,就可以征收反补贴税,以抵消这种不公平优势。

那么,台湾为什么在这个时候采取这样的行动呢?背后肯定是有更深层次的考量。

首当其冲的,最直接也最显眼的导火索,就是争取美国关税豁免。你可能也听说了,美国前总统特朗普时期,对包括台湾在内的许多经济体加征了232关税,理由是国家安全。虽然拜登政府上台后,对部分国家和地区做了调整,比如和欧盟、英国达成了一项协议,用一种新的“关税配额”制度替代了原来的232关税,但台湾在这方面并没有获得类似的待遇。

台湾一直希望在美国关税问题上获得同等待遇,能从高额关税中豁免出来,或者至少找到一种更灵活的解决方案。而台湾对大陆钢铁产品进行“双反调查”,很可能是一种策略性的动作,目的是向美国展示台湾在维护“公平贸易”方面的立场和努力,尤其是在美国一直关注中国大陆贸易行为的背景下。

你可以想象一下这个逻辑链条:

1. 美国关注中国大陆的贸易行为:美国长期以来一直批评中国大陆存在所谓的“不公平贸易行为”,包括产业补贴、倾销等等。
2. 台湾对大陆进行“双反调查”:台湾此举,在某种程度上可以被解读为台湾也在主动采取措施,应对它认为来自大陆的不公平贸易行为。
3. 向美国传递信号:通过这样的调查,台湾政府可以向美国政府传达一个信息:台湾也遵循国际贸易规则,致力于解决贸易摩擦,并且正在配合美国在某些领域(比如钢铁贸易)对中国大陆的关注。
4. 换取美国关税豁免的筹码:这样一来,台湾就有了“谈判的资本”。它可能在想,如果我在处理对大陆的贸易问题上表现出“积极配合”的态度,美国会不会在给予台湾关税豁免方面更松口呢?这是一种典型的“利益交换”的思路。

除了争取美国关税豁免,台湾此举也可能包含其他层面的考量:

保护本土产业:台湾当然也有自己的钢铁产业。如果他们确实认为大陆钢铁产品以不公平的方式进入了台湾市场,并且对台湾本土的钢铁企业造成了实质性的损害,那么进行“双反调查”也是保护自身经济利益的常规做法。台湾需要确保本土产业有公平的竞争环境。
地缘政治的考量:在当前复杂的地缘政治环境下,台湾在经济和贸易领域与美国保持紧密合作,可以说是其战略选择的一部分。通过在经济议题上表现出与美国一致的立场,可以加强双方的战略伙伴关系,尤其是在面对来自中国大陆的经济和政治压力时。
贸易转移效应:有时候,当某个国家或地区限制了来自某个特定来源地的产品(比如大陆),这些产品可能会流向其他市场。而台湾对大陆钢铁产品进行调查,也可能是在防范潜在的贸易转移,避免台湾市场成为“倾销产品的集散地”。

当然,我们也要看到这个行为可能带来的影响和争议:

对两岸贸易关系的影响:这种“双反调查”无疑会给本已敏感的两岸经贸关系增加新的摩擦点。大陆方面可能会对此表示不满,认为台湾此举是政治操弄,并且可能采取相应的反制措施。
实际效果的不确定性:调查结果是否真的能为台湾争取到美国的关税豁免,这是个未知数。贸易保护措施的有效性也需要时间来检验。即使最终认定存在倾销或补贴,征收的关税水平和持续时间都会影响其影响程度。
国际贸易规则的运用:台湾运用WTO的贸易救济措施(双反调查属于此类)是合规的。但问题的关键在于,这种运用是否是纯粹基于经济原因,还是夹杂了过多的政治目的。

总而言之,台湾对大陆钢铁制品展开双反调查,是一步棋,背后有着多重目的和考量。 最直接的动机很可能是为了在大国博弈的背景下,为自己争取在美国关税问题上的有利位置,通过表现出“守规则”的姿态来换取美国的让步。同时,它也兼顾了保护本土产业和加强与盟友关系的需要。然而,这一举动也必然会给两岸经贸关系带来新的挑战。

理解这件事,不能只看表面上的贸易调查本身,更要结合当前的地缘政治格局、国际贸易规则以及台湾自身的战略需求去分析,这样才能看得更清楚。

网友意见

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先放独家图说,欢迎转载:

再说具体问题。台湾的行动可以分解为两部分:

1 对大陆钢铁制品双反调查。

2 对美争取钢铁制品豁免于特别关税。

两者当然都有政治和经济原因,但总的来说,前者更多的考虑政治,后者更侧重经济,即以政治表态来换取经济空间。之所以台湾要这么干,是因为钢铁工业(的出口)对台湾省太重要了,必须争取美国的豁免权。

在很多大陆网民看来,台湾是一个以高科技产业(电子),和旅游/文化产业为主的“小清新”省份,即便有些人对两蒋时代的重工业建设有记忆,也大多认为那是久远的过去,不是21世纪的现实。

但实际上,作为一个重化工业密集的岛屿,台湾的钢铁产量相当不低,人均远高于大陆,对美出口的绝对数量(是绝对数量!)秒杀大陆。到我写这个回答的时候为止(2018 4 18),台湾依然没有获得这一轮关税调查的豁免,所以要拼老命证明自己是美国阵营成员,尽早拿到豁免权。

从产能来说,在独立统计的钢铁生产地区中,台湾长期排名世界第十二,稳产超2000万吨,人均近1吨产量,而消费量也达到了人均766公斤,仅次于韩国位居世界第二。相比之下,大陆地区虽然总产量世界第一,但人均消费量只有438公斤,相当于台湾地区的57%。

从人数来说,台湾钢企雇员超过八万(按比例折算到大陆差不多500万),影响力仅次于电子工业和农业,是政府绝不能忽视的产业。

台湾钢铁业以中国钢铁公司为首,年产量1600万吨以上,是全球第十九大钢铁企业。按照台湾方面的算法,中国钢铁公司是全球竞争力第11的钢企,在全中国境内排名第一。

中国钢铁公司是蒋经国十大建设项目之一,本厂位于高雄,利用澳大利亚铁矿石建立了从生铁到高级钢材的全产业链,近年来在台中新建了第二个厂区。放到大陆七八亿吨钢产量下看,也不容忽视:

之所以要强调中钢的全产业链,因为世界上很多国家以废钢熔炼钢铁,只有中国大陆钢厂和台湾中钢等企业从铁矿石开始炼钢。如果以生铁产量计,台湾1490万吨的产量排名更惊人——世界第九,低于内地、日本、印度、韩国、俄罗斯、乌克兰、巴西、德国,位居世界第九,而钢产量达到3300万吨的土耳其,生铁产量只有1030万吨。即台湾是少数为世界贡献钢铁增量的地区。

这个“中钢”的首页Logo设计很霸气,只是把“中文”和“简体”并列,立场反动:

中钢之外,其余那些小厂的产量虽然不高,但也不能忽视。因为这些企业往往是针对具体的机械行业生产特种钢。比产值,小厂加起来反而压倒产量绝对优势的中钢:

那么,美国对全世界钢铝产业进行制裁,对台湾的影响怎么样呢?

嗯,不好说是灭顶之灾,但绝对是当头一棒:

2016年12月份中国台湾普通钢材出口统计(分地区),重量:公吨;金额:千元

左边是钢材总量,右边是普通钢材总量。可见一个月就要卖掉15万吨。

从美国视角看更有意思——中国大陆是一个吞吃钢材和高质量钢材的制造业地区,几乎不向美国出口钢材。台湾在美国进口总量中相当明显,中国大陆则可以忽略。2017年,美国从台湾进口的钢材数量从2016年的983245吨上升至112万吨。

同一张图也能解释,为什么美国制裁令一出,俄罗斯的钢铝企业股票暴跌。

总之,美国对全球发出加税威胁,重点打击钢铝产业,却至今没有给台湾省豁免令,让非常倚重钢铁业、倚重对美出口的台湾经济承受了巨大压力。所以,台湾迅速做出反应,向特朗普证明自己乐意在围攻大陆的贸易战中当前锋,好换取豁免权,进而更深地绑定美国经济。

台湾“中央社”报道,台“财政部”17日宣布,对中国大陆产制销台5项钢铁产品展开反补贴及反倾销调查。台“关务署”副署长谢铃媛表示,美国依贸易扩张法,调高钢铁产品输美关税税率25%,台湾未在首波豁免国家名单。为避免中国大陆将钢铁制品倾销输入台湾,且为争取台湾输美钢铁产品获得关税豁免,认为对大陆钢铁产品确有发动倾销或补贴调查的必要

实际上呢,台湾作为一个海岛省份,钢铁产业本来可以有更大前途——和大陆大多数沿海钢厂一样,台湾现在也主要使用澳大利亚铁矿石和海外煤炭(澳 俄 印尼)。高雄有深水港,地理距离上更接近海外原料产地,这样的地方的确适合搞大钢厂,比大陆许多省份都适合。而大陆作为世界上最大的制造业地区,每年制造差不多3000万辆汽车,对高质量钢铁的需求非常旺盛,以至于无暇向美国出口钢材。如果台湾乐意更深地融入大陆经济,仅仅是钢铁产业,台湾就能有几十万人的高质量就业。

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