如何全面认识莱芜这一地级市被撤销的事情？
一、 背景与动因：为何会有这样的调整？
1. 国家层面推进区域协调发展战略：
京津冀一体化与山东半岛城市群发展： 莱芜地处山东中部，其地理位置相对尴尬，既不属于济南都市圈的核心区，也非青岛、烟台等沿海经济发达地区。国家层面的区域协调发展战略，特别是山东半岛城市群的规划，需要更有效的行政区划设置来优化资源配置，增强城市群的整体竞争力。
打破行政壁垒，优化资源配置： 许多小型地级市在发展过程中面临资源相对有限、行政管理效率不高、与周边大城市联系不紧密等问题。通过撤销小型地级市并入大城市，可以整合资源，减少行政层级，提高管理效率，促进区域经济一体化发展。
2. 山东省地方政府的战略考量：
提升济南省会城市首位度： 作为山东省会，济南一直承担着区域中心城市的角色，但其发展体量和辐射能力与一些一线城市相比仍有差距。将莱芜并入济南，是山东省提升济南作为区域中心城市地位的重要举措，有助于扩大济南的管辖范围、财政实力和人口规模，增强其对周边地区的吸引力和影响力。
促进区域经济协同发展： 莱芜与济南在地理上相邻，产业上存在一定的互补性。将两者合并，有利于打破行政区划的限制，促进产业协同、基础设施互联互通、人才和要素流动，形成更强的经济增长极。
优化行政资源配置，提高治理效能： 对于一些经济体量不大、人口不多的地级市，其行政设置本身就可能带来一定的资源浪费和管理成本。通过合并，可以精简机构，提高行政效率，将更多资源投入到发展和民生中。
3. 莱芜市自身的发展挑战：
工业城市转型压力： 莱芜作为一座传统的工业城市，特别是以钢铁为主导产业，面临着产业结构单一、环境污染治理、经济增长模式转型等挑战。在日益激新的经济环境下，仅靠自身力量进行产业升级和城市转型存在一定难度。
发展空间受限： 地级市的行政级别和规模，在吸引高端人才、大型项目，以及进行城市规划和基础设施建设时，可能不如大城市具有优势。
区域影响力相对有限： 相较于济南、青岛等省内大城市，莱芜在区域经济、文化、交通等方面的辐射力和影响力相对较弱。
二、 调整过程与审批：是如何实现的？
1. 酝酿与提议： 这一调整并非一蹴而就，而是经过了长期的酝酿和地方政府的反复论证。山东省委省政府在推进区域协调发展和提升省会城市功能的过程中，多次提出关于行政区划优化的设想。
2. 报批程序： 地方政府的行政区划调整，需要按照《行政区划管理条例》的规定，由省一级政府向国务院提出申请，经过国务院的审核批准。这个过程通常需要经过国家发展改革委、民政部等相关部门的审查。
3. 国务院批复： 最终，国务院于2019年1月9日发布《关于同意山东省调整济南市莱芜市行政区划的批复》，同意撤销莱芜市，将其行政区域划归济南市管辖。这是行政区划调整的最终决定。
三、 具体调整内容：发生了什么变化？
1. 撤销莱芜市： 莱芜市的建制被撤销，不再作为一个独立的地级市存在。
2. 划归济南市管辖： 原莱芜市的行政区域，包括其下辖的莱城区、钢城区、雪野旅游区、高新区等，全部由济南市重新划归管辖。
3. 济南市行政区域扩大： 调整后，济南市的行政区域范围显著扩大，总面积和人口都有所增加，成为山东省面积和人口都位居前列的省会城市。原莱芜市的两个市辖区（莱城区、钢城区）变成了济南市的区。
四、 影响与评价：意味着什么？
1. 对济南的影响：
提升首位度与辐射能力： 济南的城市规模、经济总量和综合实力得到增强，进一步巩固了其在山东省内的中心地位，提升了对周边区域的吸引力和辐射带动作用。
促进区域协同发展： 济南可以更有效地对接莱芜的产业资源、生态资源（如雪野湖），共同规划发展蓝图，推动基础设施互联互通（如交通、通信），实现产业的梯度转移和优化升级。
城市管理压力与机遇： 济南需要承担起更广阔区域的管理职责，这对城市规划、交通组织、公共服务供给等方面都提出了更高的要求。同时，也为济南带来了发展机遇，可以借助莱芜的资源，拓展城市发展空间。
2. 对莱芜的影响：
发展机遇与挑战： 莱芜融入济南的发展大局，意味着可以共享济南的资源、政策和平台，有望获得更多的发展机遇，特别是在产业转型升级、人才引进、科技创新等方面。但同时也面临被济南中心区域“虹吸效应”的挑战，如何保持自身特色和发展动力是关键。
行政管理的变化： 原莱芜市的市级机构、人员编制将进行调整和精简。原有的市委、市政府职能将逐步纳入济南市的体系。这对于当地的公务员和基层管理人员来说，意味着职业发展和管理方式的转变。
市民的感受： 对于莱芜的市民来说，身份认同和归属感可能会发生变化。从“莱芜人”到“济南人”，虽然行政区划调整，但生活习惯、文化认同等不会立即改变。如何平稳过渡，保障市民的权益，是地方政府需要关注的重点。例如，社会保障、户籍、教育、医疗等方面的衔接和便利性至关重要。
3. 对山东省的宏观影响：
优化全省空间格局： 此次调整有助于山东省打破行政区划的藩篱，构建更科学、更合理的区域发展格局，提升省域经济的整体竞争力。
深化改革的信号： 这也是中国深化行政体制改革、优化资源配置的一个缩影。通过行政区划调整来推动区域经济一体化和城市功能提升，是许多省份都在探索的路径。
引发讨论和思考： 这一调整也引发了关于行政区划设置的合理性、地方治理的效率以及如何更好地平衡区域发展和地方特色等问题的广泛讨论和思考。
五、 如何全面认识？总结要点：
1. 非孤立事件： 这是中国行政区划调整的常态化操作，是国家和地方政府为了适应经济社会发展新形势、优化区域布局的战略举措，而非某个城市特有的“遭遇”。
2. 发展导向： 核心目的是促进区域协调发展，提升省会城市功能，增强区域经济的整体竞争力。
3. 结果与过程并重： 既要看到调整的“结果”（莱芜并入济南），也要理解其“过程”（层层上报、审批、论证）。
4. 机遇与挑战并存： 对济南和莱芜来说，这次调整都带来了新的发展机遇，但也伴随着挑战，需要科学的规划和有效的执行来化解。
5. 以人为本的视角： 除了宏观的经济发展和行政效率，更要关注调整对当地市民生活、社会保障、文化认同等方面的影响，确保平稳过渡，维护群众利益。
6. 长期视角： 行政区划的调整并非一劳永逸，其长期效果还需要时间来检验和评估。如何真正实现“1+1>2”的效果，考验着各级政府的执政能力。
总而言之，全面认识莱芜被撤销地级市并入济南市这件事，需要将其置于国家区域发展战略、山东省的发展规划以及地方经济社会发展的具体情境中去理解。这是一个涉及政治、经济、社会、文化等多个层面的复杂系统工程，其影响深远且多维。
网友意见
说白了就是莱芜政府破产，把自己打包卖给了大户家。
这就得说到莱芜为何会从泰安独立出去。
92年，泰安治下的县级莱芜市独立为省管地级市，辖莱城、钢城两区，是全省规模最小的城市（日照一开始虽然就一个省直辖县级市的规模，但92年新置东港区，又划来了潍坊五莲县、临沂莒县）。那么，为什么会设置一个仅辖两区的地级市呢？
因为莱钢。
换句话说，当时莱钢太大了，一个企业的规模已经不是一个县级市就能管得了的了，所以干脆给个地级市，而且这并不是特例，甘肃金昌就是典型例子，莱芜独立建市也是这样。
那为啥去年莱芜又给了济南呢？
因为莱钢。
2010年2月24日，济南钢铁、莱钢股份分别发布公告，拉开了“两钢”重组合并的序幕。整合过程充分展示了山东官场的政治角逐，双方都有背景和后台，掰扯一年有余，三易其稿，最后在2011年5月18日拿出最终方案，济钢莱钢合并成山东钢铁。
莱钢没了，莱芜也就塌了半边天。再加上钢铁产业在近十年并不太景气，而像这种老牌国企，特别大，大有大的难处，它需要负担的老职工退休、社保等等等等，几乎就是小社会，整体收入并未增加太多，但是越来越多的退休金以及各种支出却越来越多，再加上政策的倾斜性，“夕阳产业”，年关难过。
那就只能另谋生路，回泰安？不可能的。
2019年山东16市，泰安排名第十二，后边的都是滨州、聊城、日照、枣庄这种，莱芜即便去了泰安，也并不能起到什么作用，而泰安也给不了什么扶持，更不用说帮忙填坑了。
济南就不一样了，济南随便比不得青岛，甚至于还经常被烟台压一头，但人好歹是省会，有政策加持，而且也是山东中西部的门面担当，既然过不下去了，卖也得卖个好价钱不是？
所以，济莱合并，莱芜找到了靠山，济南扩大了自己，所谓山东发展济南早，揖烟追青，旧市新造，对谁都有好处。
另外，这事既然国务院能批，说明中央也释放了一个信号：资源型城市的整合已经提上日程。
想想，去年莱芜撤编，伊春并区改县，都似乎预示着资源型尤其是资源枯竭型城市的整改已经启动。中国不乏这种仅辖两三个区县的袖珍城市，多是由于矿产资源开发而来，那么随着整体发展方向的改变，以及政策的转向，不排除会对个别这种城市进行改组；再者，近些年有一种类似于明清“直隶州”的模式也在出现，也就是省直辖县级市——比如湖北天仙潜，河南济源，二者一结合，是否会出现新一轮的资源城市废区改县级市或不设区的直筒子市，亦或者就近合并到隔壁市，都是新的方向和思路。
举个例子，安徽淮北市，煤炭能源城市，下辖3区1县，总面积2741平方千米，常住人口225.4万人，2019年地区生产总值1077.9亿元；隔壁宿州市，下辖1区4县，总面积9787平方千米，常住人口568.14万人，地区生产总值1978.75亿元。那么在此做个设想，如果将淮北并入宿州，那么这个新的宿州市下辖4区5县12528平方千米，常住人口793.5万，地区生产总值3056.65亿元。那么这个数字在2019年大陆343个城市地区GDP排行中，大致是在81名的广东湛江、82名的山东德州之间；而在安徽本省内部，这个数字直接超过滁州成为全省第三。而整合之后的宿州淮北成为皖北的领跑者，长远看还可以解决萧、砀二县长期边缘化的局面，于本市于本省，都是好事。另外，下辖9个区县的城市，在中国城市辖县市区数量统计中正好是中位数，二者合并也不会增加额外的行政难度。
如上述例子，黑龙江七台河、湖北鄂州、江西新余、陕西铜川，都可以沿此模式。
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