中国应该继续实施计划生育政策吗？

中国是否应该继续实施计划生育政策是一个复杂且充满争议的问题，涉及到人口结构、经济发展、社会福利、家庭伦理、人权等多个层面。要详细探讨这个问题，需要从多个角度进行分析：

一、计划生育政策的背景和历史贡献

背景：中国的计划生育政策始于20世纪70年代末，当时中国面临着巨大的人口压力。过快的人口增长被认为是阻碍经济发展、资源短缺、环境恶化的主要因素。
主要目标：控制人口数量，提高人口素质，缓解资源环境压力，为经济社会发展创造有利条件。
主要措施：提倡晚婚晚育、少生优生，鼓励一对夫妻生育一个孩子（“一孩政策”）。在实施过程中，也伴随着各种鼓励和限制性措施，例如奖励金、生育指标、节育措施的推广等。
历史贡献（正面评价）：
有效控制了人口过快增长：普遍认为，计划生育政策在过去几十年中，显著降低了中国的出生率和总和生育率，避免了巨量的人口增长。
缓解了资源和环境压力：如果没有计划生育，中国的人口数量将远高于现在，对耕地、水资源、能源等自然资源的消耗将更加巨大，环境污染问题也会更加严峻。
促进了经济发展：通过控制人口增长，人均GDP得到提升，为经济发展腾出了空间，居民的生活水平也得以提高。
提高了人口素质：政策的推行也伴随着对优生优育的宣传，一定程度上提升了人口的健康水平和教育水平。
为社会保障体系的建设赢得时间：在一定程度上减缓了社会保障体系面临的压力。

二、计划生育政策带来的负面影响和挑战

尽管取得了显著成就，但计划生育政策也带来了一系列不容忽视的负面影响和深远挑战：

人口老龄化加速：
劳动力供给减少：出生率的快速下降导致年轻劳动力的数量逐渐减少，而老年人口比例不断上升，这将对经济发展、养老金体系和社会服务造成巨大压力。
社会活力下降：青壮年劳动力是社会创新和活力的主要来源，劳动力减少可能导致社会整体活力下降。
养老负担加重： “421”家庭结构（一个孩子赡养四个老人）日益普遍，家庭养老的压力巨大，社会养老体系也面临严峻挑战。
性别比例失衡：
重男轻女观念的负面影响：在一些地区，根深蒂固的重男轻女观念与“只允许生育一个孩子”的政策相结合，导致选择性别堕胎或遗弃女婴的现象，造成严重的性别比例失衡。
婚配困难：性别比例失衡导致部分男性面临结婚困难，可能引发社会不稳定因素。
独生子女的心理和社会问题：
“小皇帝/小公主”现象：独生子女可能承受过多的家庭关注和期望，容易被溺爱，缺乏与同龄人合作和竞争的经验，也可能面临更大的成长压力。
家庭支持网络缺失：独生子女在成年后，父母年迈时，将独自承担赡养老人的责任，缺乏兄弟姐妹的支持和分担。
人口结构失衡对经济增长的影响：
消费需求受限：年轻人口减少可能导致国内消费需求增长放缓。
创新和创业活力减弱：年轻人口比例下降可能影响创新和创业的动力。
人口红利消失与人口赤字：中国曾长期享受“人口红利”（劳动年龄人口比例高），但随着生育率下降，人口红利正在消失，并可能进入“人口赤字”时期，即劳动年龄人口少于非劳动年龄人口。
社会公平和人权争议：
强制性措施的争议：在政策执行过程中，一些强制性措施（如强制堕胎、强制结扎）侵犯了公民的生育权和人身自由，引发了广泛的人权争议。
政策的公平性：对于少数民族、边远地区等，政策的执行可能存在差异，以及一些政策的“一刀切”也存在公平性问题。

三、中国调整生育政策的历程

面对计划生育政策带来的负面影响，中国政府已经开始进行政策调整：

2013年：启动“单独二孩”政策，允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。
2015年：全面实施“二孩”政策，允许所有夫妇生育两个孩子。
2021年：全面实施“三孩”政策，并取消了与生育数量相关的社会抚养费等限制措施，同时出台了鼓励生育的配套支持政策。

四、关于是否应该继续实施计划生育政策的讨论和观点

当前中国社会对于是否“继续”实施计划生育政策，更多的是讨论“如何继续”或者“如何转型”。以下是一些主流的观点和考量：

支持继续采取一定形式的人口调控：
理由：尽管生育率下降，但中国人口基数仍然庞大，且人均资源环境压力依然存在。完全放开生育可能导致人口再次快速增长，加剧资源环境的压力，并可能使人口结构失衡问题进一步恶化。
形式：这种观点通常不主张回到严格的一孩政策，而是认为需要一种更加灵活、人性化且着眼于长期发展的人口政策。政策的重点可能从“控制数量”转向“优化结构”和“鼓励生育”。
反对继续实施限制性计划生育政策：
理由：计划生育政策的历史任务已经完成，当前的低生育率才是主要问题。限制生育不利于解决人口老龄化、劳动力短缺等问题，也侵犯了公民的生育自由。
重点：这种观点认为，应该彻底放开生育限制，并将政策重心放在如何创造有利的生育环境、降低生育成本、保障育龄人群的权益上。
政策重点的转型：
从“控制生育”到“鼓励生育”：尽管三孩政策已经实施，但其效果仍有待观察。许多人认为，单纯的政策放开不足以提升生育率，关键在于解决生育、养育、教育的后顾之忧，提供全面的社会支持。
强调人口素质和结构优化：在不刻意限制数量的同时，更加关注人口的健康、教育、技能等方面，提高人口的整体素质，优化人口年龄结构。
关注生育意愿和生育行为的影响因素：深入研究影响现代人生育意愿的深层原因，例如高昂的养育成本、职业发展中断的担忧、社会观念变化等，并针对性地提出解决方案。

五、中国当前面临的生育挑战和应对策略

当前中国生育率远低于更替水平（平均每个妇女生育2.1个孩子），这才是中国人口政策面临的主要挑战。围绕“计划生育政策”的讨论，实际上是在探讨如何应对低生育率和由此带来的人口结构问题。

为了应对这些挑战，中国政府和学界正在积极探索和推行一系列措施：

鼓励生育的配套政策：
生育、养育、教育成本的降低：提供生育补贴、育儿假、普惠性托幼服务、降低教育费用、保障女性就业权益等。
完善生育保障制度：加强对孕产妇和婴幼儿的健康服务，提高母婴安全保障水平。
构建生育友好型社会环境：营造支持生育的社会文化氛围，减少对生育家庭的歧视。
应对人口老龄化：
发展多层次、多支柱的养老保险体系。
积极发展养老服务业，满足老年人的多样化需求。
延迟退休年龄，增加劳动力供给。
发展“银发经济”，满足老年人的消费需求。
解决性别比例失衡：
加强性别平等宣传教育。
严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性堕胎。
完善社会保障体系，减轻家庭对男孩的依赖。

总结：

中国是否应该“继续”实施计划生育政策，这个问题本身已经发生了根本性转变。严格意义上的“限制生育”政策已经在事实上被“鼓励生育”的政策所取代。

然而，从更广义的“人口政策”角度来看，政府仍然需要在人口数量、结构、质量等方面进行管理和引导。当前的挑战已不再是人口数量过快增长，而是如何扭转低生育率的趋势，应对人口老龄化，优化人口结构，并确保人口的可持续发展。

因此，与其问“是否继续”，不如问“中国应该制定怎样的人口政策来应对当前和未来的挑战”。这个政策的核心应该是“促进人口长期均衡发展，构建生育友好型社会，积极应对人口老龄化”，而非简单地限制或放开生育。这需要政府在政策设计、资源投入和社会支持等方面付出巨大的努力和智慧。

网友意见

感谢妇科田大夫的邀请

我能不能先解释两个名词...总和生育率（平均一位母亲生几个小孩，理论上2.0的时候，人口发展是稳定的）红利人口（劳动人口）

这实在是一个极其庞大的命题，而且是一个极其难以得出结论的命题，虽然只有两个选择，所以我尝试从几个角度来说明一下：

先说一下最单纯的数学模型，在1980年，宋健院士有一篇论文《人口预测与人口控制》，作为从1973年开始全面实施的计划生育政策修正的导向，有兴趣的同学可以down下来看一下，这里说一下结论：如果按照2.0的生育率，中国人口将会在2000年达到15亿，并进一步增长，应该进一步加强计划生育政策。说明一下：从计划生育政策开始实行到1977年，总和生育率从4.7降低到2.8。宋健院士的模型选择了logistic模型这一经典的生物增长模型，并在模型基础上，按照城镇人口比例，生育人口比例等等参数进行完善，并且提出了，如果长期施行低于1.8的总和生育率，将会出现红利人口比例下降，人口老龄化等等问题，所以，单从人口发展的角度来讲，这篇论文是非常可信的，但是由此也引发了计划生育政策的进一步加强，“一对夫妇只生一个孩子”正式开始施行。
论文，只是对生育政策的修正提供参考，真正实行这一政策的原因有很多，最主要的就是上世纪60年代，世界人口急速膨胀，特别是发展中国家，特别是中国，接近4.7的生育率如果持续下去，我们的地理课本上可能不会有“以占世界1/7的土地，养活了占世界1/5的人口”这样的豪言壮语，因为很大可能是，农村人口比例极其庞大，计划经济不得不持续，甚至需要国际援助来养活国民
计划生育为什么会导致人口红利的消失和人口老龄化？
如上图，我们的爷爷辈，他们所在的环境类似于增长型的群体，他们生育很多的后辈，我们的父母辈，他们所在的环境类似于稳定型的群体，他们每对父母生养一个孩子，而我们，所在的环境类似于下降型种群，如果计划生育仍然不松动，新生的人口数量就很低。新增人口数量过少，上一人口高峰期的劳动人口大量进入老年，就会出现劳动人口补充不足，社会整体生产能力下滑，同时又需要大量的资源来养活老年人，同时老年人口比例增长，人口红利消失，社会发展可能会停滞，甚至开始滑坡
对于计划生育政策的态度，老罗（@罗永浩可爱多）曾经说过一段话，大致意思是，计划生育政策很不尊重人权，如果不实行计划生育国家就会很穷，你凭什么怕自己穷就不让我生孩子，而且计划生育政策实行这么多年来，各种各样的弊端，首先就是高素质人口比例下降，因为受过高等教育的人不热衷生孩子，农民兄弟你不让生是挡不住的，其次就是年轻人越来越自私，家里只有一个，不懂得分享。......窃以为说的很有道理，而且小时候长在农村，深刻的体会到计划生育政策实行起来有多残酷：怀了二胎的强行打掉，人躲起来的就罚款，没钱交罚款就抢家里的东西（方言叫cuo 一声），但是，对照上边宋健的模型和中国人多子多福，重男轻女（我们那还有一种说法是弟兄多了不会被欺负）的传统观念，你会觉得，这实在是没有办法的办法，如果当年没实行计划生育，现在骂骂咧咧说计划生育不好这些人，可能会反过来骂：TMD，就是你们这些当权者无能，想不出来办法，才让我们这么穷，连饭都吃不饱。东西方观念不同，在很多方面需要优先考虑国民情况，而且，西方国家的民主进程已经走了几百年，公民观念这一方面是没办法比的，只有一步一步来，不断地作出修正，而不能千般万般都说“你看看人家，怎么样怎么样”
说到上一条的最后一句，多说一下近些年的计划生育政策，从前两年开始规定“农村独生子女可以申请二胎”开始，两会就不断地有议案提出松动计划生育政策，而且，现在农村已经很少说强制的必须不能要二胎，或者罚款抄家这么严重的情况，只要愿意交钱，办理二胎证，完全可以要两个小孩，甚至三个。你懂的，这就是潜规则：只要上边松一点口，下边的人也可以睁一只眼闭一只眼，老百姓愿意生，上边又不严查，乐的做好人又拿钱

综上所述，计划生育政策仍然在执行，并且仍然会执行下去，只是“只能生一胎”的政策已经松动，而且可预计的未来，将会继续松动，并且讲重心从“少生”转向“晚育”

多说一句废话...对待这个问题，看到有人开玩笑说：计划生育政策其实已经改变了实行的方式，由原来的强制不能多生，慢慢的变成，你生了两个也养活不起。只能说，这可能是这些年经济发展偶然的结果，并且，如果没有了计划生育政策，即使养不起，也会有人生两个甚至三个的。因此，这只是一种对物价的吐槽....与计划生育政策无关的

好像啊，大部分反对计划生育政策的理由同样适用于鼓励生育政策。

人权？经济？政治？

呵呵。

我认为生育首先是个生态学的问题。

到了今时今日，人类在自然界非常强势。人类几乎没有天敌，人类的天敌只有人类自己和天灾，甚至，人类的人口因为医疗技术，也不完全受到自然的病伤老限制。人类有能力把种群尽可能的维持在最大的数量上。

这就意味着人类不能像自然界的其他物种一样在生态环境中自然地调节密度。

要知道，那么多其他物种不需要调节生育率，是因为它们的密度主要是用食物链和夭折来调节的。

人类不想用非正常的死亡来调节密度的话，那就得用理智。

计划生育对于占优势的人类来说，是必然的。这也许可以算作一种有智慧的优势物种的义务。别的物种也许都可以有生育自由，但人类没有，不但因为人类有理智不仅仅被交尾的欲望控制，不只因为只有人类有技术可以较为安全的避孕和堕胎，最主要是因为人类有慈悲。在这点义务之下，生育自由权啥的是渣渣，不过是因着自己的爱好不想为今后的人类使用理智罢了，不过是不介意后代去面对瘟疫、饥饿和战争罢了。

别的国家没有计划生育，完全不能成为“计划生育是不必要的”的理由。

反而，我们应该督促其他国家赶紧开始计划生育，否则就是放任他们不负责任。

而谈经济的，说劳动力的，生产力的，该认识到，无论在经济学上人口怎么定义，在生态学上，人类就是个消费者，而且基本上是挥霍无度花天酒地纯消费者。在生态圈的生产中，人类没啥功劳——哪怕是农业。不知道有没有人留意到，中国的农业生产是排碳的——目前粮食产量的提高，与其说是得益于人类培育和改良植物的生产能力，不如说是得益额外的能量消耗——来自化石能源。“粮食生产力提高”这件事情本身都有在加重环境负担。有种不用化肥啊，你看中国那点儿耕地能养活中国人不？能满足中国人民日益增长的物质文化需要不？跟人口密度大的日本比？先比较过农业技术没有？

哦，我知道你要说进口粮食。但是农业这种好歹干净点的生产你放着让别国干，倒是去抢那些注定产生各种更麻烦的垃圾，以满足人类五花八门并日益增长的上层需要的制造业来换粮食？

再说了，中国现在，有能力搞多少比较干净的制造业？！整天说产业转型那不就是咱制造业的水平确实不高的意思么！都不用谈“千万人出生，千万人创造了”，现在的十三亿（可能还不止），把那条可持续发展道路创造出来了没有？！凭什么你儿子孙子就得在更困难的条件下解决你一辈子解决不了的难题啊！？中国现在根本还没找到干净长久有智慧，良性发展的方法来为子孙谋划，反倒是想要多点子孙了？

我认为那种死捉着“人口红利”的经济学家不负责任，或者，至少说没有志气。一个国家的人民，他们的自由就只有生孩子吗？过一个有价值的人生的自由呢？一个国家的经济体系，从设计上就需要大量廉价的人民去维持，这样的国家让人怎么有奋斗希望？哦生产力不够了——多生点人嘛！产品质量上不去——反正人那么多卖得掉啊！

这种思路就是把人民当庄稼种，每十六年收割一茬。只把人抽象成劳动力，又是怎么个人权？

这些将要出生，和已经在世的人，他们的尊严呢，自由呢，自我实现的愿望呢？一出生就要面对无法改变的不公命运吗？人民凭着智慧勤劳和勇敢就能改变命运的国家诞生了吗？还没有的话你怎么好意思叫更多人民诞生呢？

我懂，不就是太辛苦，想多点子孙养自己嘛。至于子孙怎么样，反正归他们自己的子孙管嘛。

不过就是暗暗在心里想：反正我的子孙肯定能比他们的子孙拿到更有利的位置，成为那拨收割庄稼的人。

说到政治。其实我不懂政治。只肤浅的有一条：你听过中国威胁论吗？

就凭中国这人口，我身为中国人也要很努力才能说服自己中国确实没有殖民欲望啊！

我个人私情上想要生育自由，我理智上支持计划生育成为基本国策。作为个屁民我有到处宣泄自己这点私情的自由，但作为左右国家命运的决策者们，则必须首先服从理智。中国的环境问题没有解决，可持续发展道路没有找到的情况下，我认为计划生育的该讨论的问题是怎么实施更科学，更可持续发展，更人性化和有人文关怀，以及罚款到底哪里去了，而不是废立问题。

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