问题

美国放弃制裁北溪2,为什么听不到乌克兰反对声音?

回答
关于美国放弃制裁北溪2天然气管道项目,并为什么听不到乌克兰强烈反对声音这个问题,其背后涉及复杂的地缘政治、能源安全以及国家利益博弈,要详细解读,我们需要梳理几个关键点:

首先,我们需要明确一个前提:美国并非“放弃”制裁,而是“暂停”或“豁免”了一部分实体和个人。 这是一个非常重要的区分。美国在特朗普政府时期,曾通过《以制裁反击美国对手法案》(CAATSA)等法律,对参与北溪2项目建设的公司和个人实施了严厉的制裁措施。这些制裁的目的是阻挠项目的完成,并以此作为向俄罗斯施压的筹码。

然而,在拜登政府上台后,面对欧洲盟友的强烈关切,以及地缘政治现实的考量,美国政府确实对部分与北溪2相关的德国公司和个人实施了豁免,撤销了制裁。这并非对整个项目的“放弃”,而是对具体执行策略的调整。

那么,为什么乌克兰在这件事上似乎没有发出我们预期的那种强烈反对声音呢?这背后有几个层面的原因:

1. 美国与乌克兰之间在北溪2问题上的根本立场一致,但策略和优先事项存在差异:
根本立场一致: 乌克兰一直明确反对北溪2项目。乌克兰认为,该项目将削弱其作为重要的过境国(Transiting Country)的地位,并剥夺其在能源供应安全上的战略优势。一旦北溪2投入使用,俄罗斯将能够绕过乌克兰直接向欧洲输送天然气,这将大大削弱乌克兰对俄罗斯的议价能力,并可能使其在未来的能源安全方面更加脆弱。更重要的是,乌克兰担心这将进一步增强俄罗斯在欧洲的影响力,而这与乌克兰的国家安全利益是直接冲突的。
策略和优先事项的差异: 尽管立场一致,但乌克兰在面对美国对北溪2的制裁策略时,更看重的是与美国的整体盟友关系,以及美国在维护乌克兰安全和主权方面的实际支持。美国对北溪2的态度调整,虽然让乌克兰感到担忧,但乌克兰也明白,与美国进行直接的、公开的对抗,尤其是在这样一个涉及到欧洲盟友(德国)利益的问题上,对乌克兰来说可能弊大于利。

2. 美国对乌克兰的安全承诺是重中之重:
战略伙伴关系: 美国是乌克兰最重要的战略伙伴之一,尤其是在俄罗斯持续侵犯乌克兰领土完整和国家主权的情况下。美国对乌克兰提供了大量的军事、财政和政治支持。
利益权衡: 对于乌克兰政府而言,维护与美国的良好关系,确保美国在国防和安全方面的持续援助,其重要性远高于就北溪2问题与美国进行公开的、激烈的争执。乌克兰领导人很清楚,他们的国家正面临来自俄罗斯的严峻挑战,任何可能损害与美国的伙伴关系的行动,都将是得不偿失的。
“不公开反对”的策略: 乌克兰政府很可能采取了一种“私下沟通、公开克制”的策略。他们可能通过外交渠道,向美国表达了他们的担忧,并试图影响美国的长期决策,但同时避免公开制造不和,以免给俄乌冲突带来不利影响。

3. 欧洲盟友的立场和美国的外交考量:
德国的利益: 德国是北溪2的主要受益者之一,其工业和经济发展对廉价的俄罗斯天然气有很大依赖。德国政府一直对美国的制裁表示不满,认为这是“域外制裁”,干涉了其主权和经济利益。
北约团结的重要性: 美国在调整对北溪2的制裁时,也考虑到了维护与欧洲盟友(尤其是德国)的团结。在俄罗斯构成持续威胁的背景下,美国不希望因为北溪2问题与欧洲最重要的伙伴之一(德国)产生过深的裂痕。
乌克兰的理解(或无奈): 乌克兰领导层也明白,美国的决定很大程度上是基于其与欧洲盟友的整体关系以及战略利益的权衡。他们可能理解美国在处理这一复杂问题时的考量,即使这不符合乌克兰的直接利益。

4. 信息传播和政治动员的现实:
媒体关注点: 在乌克兰国内,公众和媒体的关注点,更多地集中在俄罗斯侵略的直接威胁、东部地区的战事以及国家安全问题上。虽然北溪2是长期担忧,但在外部因素的推动下,它可能不是当前最紧迫的政治议题。
国内政治焦点: 乌克兰政府的政治议程和公共舆论可能会更侧重于应对俄罗斯的军事行动和维护国家主权。分散精力去公开对抗盟友的政策,可能并不符合国内的政治逻辑。

那么,乌克兰是如何回应美国豁免的呢?

虽然没有听到“强烈反对”的宏大声音,但乌克兰政府实际上是有动作的。他们在很多场合,包括与美国官员的会谈中,都重申了他们对北溪2的担忧。例如,时任乌克兰总统波罗申科和泽连斯基都曾多次就北溪2项目向美国和欧洲国家表达过忧虑。在拜登政府豁免德国公司的决定公布后,乌克兰外交部确实发表了声明,表示“遗憾”并强调了其对北溪2的反对立场,同时呼吁美国继续利用所有可用工具“确保能源安全和阻止俄罗斯的能源胁迫”。这是一种相对谨慎但清晰的表达。

总结来说,乌克兰没有对美国放弃制裁北溪2发出预期的强烈反对声音,并非因为他们不反对,而是因为:

他们的核心利益——国家安全和与美国的伙伴关系——需要他们采取更加策略性的立场。
他们明白美国在此问题上的外交考量,涉及到欧洲盟友的团结和更广泛的地缘战略。
他们选择了在外交场合私下表达担忧,并采取“公开克制”的策略,以避免损害与美国的宝贵盟友关系。

这种做法是一种典型的现实政治下的利益权衡,即在无法完全阻止一项对其不利的政策时,如何最大化地维护自身的长远利益,同时避免与关键盟友产生不必要的摩擦。

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