问题

怎么实现经济内循环?

回答
经济内循环,这个词近几年我们听到太多了,听起来高大上,但具体怎么实现,可能很多人跟我一样,心里没个特别清晰的谱。我个人觉得,它不是一拍脑袋就能实现的,更像是一个系统工程,需要我们方方面面都动起来,而且是动得恰到好处。

首先,得明白内循环的核心是什么?

简单来说,就是让国内的生产、消费、投资、分配这几个环节能够更顺畅地运转,减少对外部的依赖,把自己的“蛋糕”做大做强,并且分好。 以前我们可能更侧重出口,靠着“世界工厂”的名头往前冲,现在呢,外部环境变化多端,靠别人不如靠自己。

那么,具体怎么一步步来实现呢?我琢磨着有这么几个关键点,而且都是相互关联的:

第一,把“吃穿用”这些基础的国内消费真正做起来。

这听起来最简单,但其实是最难的。你想啊,大家手里的钱是不是敢花、愿花?这背后牵扯到好几个问题:

收入分配要更公平合理: 如果大部分利润都集中在少数人手里,普通老百姓手里攥着点钱,但物价一高、生活压力一大,他就不敢消费,只能存着。所以,提高劳动者的收入水平,让大家觉得努力有回报,工资能跑赢通胀,这才是鼓励消费的根本。这不仅仅是发钱,而是要通过税收、社保、最低工资保障等一系列制度设计,把蛋糕切得更合理。
社会保障要给力: 咱们中国人有个习惯,就是“有备无患”,养老、医疗、教育这些大头,如果政府给的保障力度不够,大家就得自己存钱,或者担心孩子未来的教育、生病了怎么办,这些都会抑制即期消费。所以,大力发展普惠性的社会保障体系,让大家对未来有信心,花钱自然就更自在。
消费环境要优化: 市场上的东西是不是真的物美价廉?消费者权益是不是能得到有效保障?假冒伪劣、虚假宣传这些事儿要是屡禁不止,谁还敢放心大胆地买?所以,加强市场监管,打击不正当竞争,建立健全消费者维权机制,让大家买得舒心、用得放心,这是提升国内消费信心的重要一环。
挖掘新的消费增长点: 除了基本的吃穿用,服务消费、文化消费、绿色消费、智能消费这些都是大潜力。比如,旅游、文化娱乐、健康养老、家庭服务这些领域,还有很大的发展空间。政府可以出台政策鼓励这些行业发展,提供更多优质服务,满足人们日益增长的多元化需求。

第二,把国内的生产能力再升级、再夯实。

内循环不是躺在原地不动,而是要让自己变得更强。

科技自立自强是核心: 很多关键技术、核心零部件,我们现在还受制于人。芯片、高端制造设备、基础软件等等,一旦被“卡脖子”,我们的生产线就可能停摆。所以,必须加大在基础研究和应用研究上的投入,突破关键核心技术瓶颈。这需要长期、持续的投入,而且要容忍失败。
产业链供应链的韧性: 疫情这两年,我们更能体会到供应链的重要性。一家关键供应商出了问题,可能影响整个产业链。所以,要打造更加完整、有韧性的国内产业链,尤其是在战略性产业上,要构建自主可控的体系。同时,也要适度多元化,不能把鸡蛋放在一个篮子里,包括国内不同区域之间的协同,也要做好。
制造业的转型升级: 传统的低端制造已经难以为继,必须向高端化、智能化、绿色化方向发展。推广智能制造、数字工厂,提高生产效率和产品质量。同时,要注重绿色发展,减少污染,符合全球的可持续发展趋势。
鼓励创新创业: 好的产品、好的服务,很多都来自于创新。要为科技型企业、中小微企业提供更好的融资环境、政策支持,鼓励他们大胆创新,把技术转化为生产力,创造出更多满足国内市场需求的好产品。

第三,把国内的投资引导得更合理。

投资是生产的起点,也是促进内循环的关键。

投资重点要向科技创新和基础设施倾斜: 尤其是在那些能够提升国家核心竞争力的领域,比如新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等等,要加大投资力度。同时,也要继续完善国内的基础设施,比如交通、物流、能源、数字基础设施,这些都是支撑内循环顺畅运转的“血管”和“神经”。
鼓励更多社会资本参与: 政府的钱是有限的,要吸引更多的民营资本、外资进入国内的优势产业和关键领域。这需要一个稳定、透明、可预期的营商环境,让投资者有信心。
防范化解金融风险: 投资过热、房地产泡沫、地方债等问题,如果处理不好,会拖累经济发展,甚至影响内循环的稳定。所以,在投资的同时,也要警惕风险,做好风险的防范和化解。

第四,深化改革开放,激活内部动力。

内循环不是搞“闭关锁国”,恰恰相反,它需要深化改革,更好地利用国内的巨大市场和潜力,同时也要坚持高水平的对外开放。

继续优化营商环境: 这应该是所有改革的重中之重。要进一步打破各种隐性壁垒,消除地方保护,让各类市场主体能够公平竞争。户籍制度改革、要素市场化配置改革、国企改革等等,这些都非常重要。
建设高标准市场体系: 让市场在资源配置中起决定性作用,政府更好地发挥作用。这包括产权保护、契约精神、公平竞争等方面的制度建设。
坚持更高水平的对外开放: 比如,扩大金融、服务业等领域的开放,吸引更多优质外资,同时也要以开放促改革,倒逼国内产业升级。与世界各国在科技、贸易、人文等领域加强交流合作,把中国市场的巨大潜力与世界共享。

总而言之,经济内循环是一个系统工程,它不是一个单独的政策,而是经济发展模式的一种深刻调整。 它需要我们提高自主创新能力,优化收入分配,完善社会保障,促进消费升级,夯实国内产业基础,引导投资方向,并且通过深化改革开放,来激发经济的内生动力。

这个过程肯定会有挑战,也会有阵痛,但从长远来看,把自己的事情做好,把国内的潜力挖掘出来,是我们应对未来不确定性的最坚实基础。与其说是“内循环”,不如说是“内外双循环互相促进”,而内循环是基础,是根本。我们自己的市场足够大,潜力也足够深厚,只要政策对路,大家齐心协力,这个“循环”就能越转越顺畅,越转越有力。

网友意见

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其实内循环这个事,以前咱们常干,只不过那个时候叫小农经济,叫封闭经济。

大家注意,我没有调侃的意思。

我的意思是说,内循环要想转起来,就必须首尾相衔自产自销。

事实上,咱们建国后实施的相当长时间的独立自主,也是以内循环为主。

所以内循环这个概念不稀罕。

但是如今再提内循环,现在不是在以前的旧模式上进行重复,而且要升华,要在更高的层次上实现这个独立自主的过程。

那么怎么样既能实现自我循环,又能体现出高层次呢?

分两个角度:

需求侧要解决消费能力和消费意愿的问题,因此要把收入分配、收入倍增计划、财产性收入和社会保障体系做到位。

收入分配:

收入分配既包括央地财政收入分配,也包括个人所得税的分配功能。

在央地财税方面,要加大分税和分工的改革,鼓励先进省份继续快速发展,鼓励人力资源从生态地区向经济中心转移,从农村向城镇转移。

在所得税的个人收入调节机制方面,要完善财税体制,堵死逃漏税漏洞,加大个人所得税的收入分配调节功能,降低贫富差距。

收入倍增计划:

十九大指出,社会主要矛盾已经从过去的人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾(供不应求),转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾(供大于求)。

既然要提高生活品质,没有收入的大幅增长是不可能实现的。

因此,在现阶段需要国家在立法和税收方面,将收入分配向劳动者进行倾斜。要把收入增长率高于GDP和税收增长率当做一个政策目标来实现。

财产性收入:

为了实现收入倍增,不但要提高劳动者分配的占比,而且要扩大劳动者的收入来源。为此还要加大资本市场的合规性建设,鼓励大家通过投资获得国家成长的资本红利。

同时还要提高对老百姓财产性收入的保护,以作为工资薪酬的有效补充。

社会保障体系:

老百姓手里即使有钱,也未必愿意花,因为他还要考虑后顾之忧。

因此,政府有必要完善社会保障体系,剪除老百姓的后顾之忧,老百姓才敢大胆消费。

一个巴掌拍不响。除了需求侧,还要有供给侧的调整。

供给侧要聚焦新能源和高科技,做好产业升级。

首当其冲的就是原油钢铁天然气这些战略性资源的对外依赖度。

原油钢铁天然气本身就是进口依赖,不降低它们的权重,内循环也无法真正实现。

所以上游必须发展光伏风能核能可燃冰等新能源,提高能源自给率,中间重点发展特高压坚强电网,下游推动电动车等新能源应用,从而在能源领域形成内循环的主体。

只有这样,才能在中美对抗中做到在生存条件上不被对方卡脖子。

而在高科技领域,则要下功夫在产学研方面取得突破。在这方面,国家财政大有可为。

吃喝玩乐领域的消费是有上限的。以中国的世界工厂生产能力来论,常规生活消费都已经进入供给过剩状态,如果不对外输出产能,仅靠国内是不可能实现完整循环的。

内循环不是为了缓解产能过剩,而是为了把资源调整到更有价值、更有意义、更具创造性的生产领域上来。

而就创造性而言,还有什么比科研教育文化创新更有意义呢?在这方面我们花多少钱,都是不够的,并且不管多少钱也都是可以投入进去的。

说实在的,企业可以评估研发风险,但国家不能缩手缩脚——不但不能犹豫,而且还要加大国家层面在科研教育上的投入。

反正国家这钱都是印出来的,投给城投也是投,投给人力资源建设也是投。前者只是一锤子买卖,后者却是百年大计。

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