奥地利帝国整个国家在中央行政与地方上是怎么运转的？
中央行政：维也纳的皇冠与官僚体系
奥地利帝国的心脏无疑是维也纳。这里是皇帝的居所，是帝国最高行政机构的所在地，也是政治、经济和文化生活的中心。中央行政的运作，最核心的是围绕着皇帝的权力展开，但这种权力又通过一套庞大而层层递进的官僚体系来体现和执行。
皇帝（Kaiser）： 理论上，皇帝是帝国的最高元首，拥有至高无上的权力。他任命政府官员，批准法律，掌握军事指挥权，并对帝国的整体走向拥有最终决定权。然而，在实际操作中，皇帝的意志往往需要通过他的顾问和政府部门来转化为具体的政策。尤其是在弗朗茨·约瑟夫一世漫长的统治时期，他勤勉地履行着自己的职责，但个人的精力也有限，使得官僚体系的效能和影响至关重要。
宫廷（Hofkanzlei / Hofmarschallamt）： 虽然不如政府部门直接，宫廷在皇权的象征性与实际运作中扮演着重要角色。宫廷人员的任命、皇室事务的处理，甚至一些非正式的政治影响，都源自这里。
中央政府部门： 这是帝国行政的中枢。随着时间的推移，这些部门的组织结构也在不断调整。几个核心部门是必不可少的：
帝国参议院（Reichsrat）： 这是帝国最高咨询机构，由来自各邦的代表组成，但其权力相对有限，更多是提供意见而非决策。帝国参议院的角色在奥匈帝国时期发生了变化，成为讨论帝国事务的重要平台。
联合内阁（Gemeinsame Ministerien）: 在1867年奥匈二元君主制确立后，一些仅对帝国两部分负责的政府部门应运而生，例如联合外交部、联合财政部和联合陆军部。这些部门直接听命于皇帝，协调帝国共同的对外事务、国防和金融。
各国事务部门（Ministerien für die einzelnen Länder）： 除了联合部门，还有负责具体王国和领地事务的政府部门。例如，可能有一个负责帝国议会（Cisleithanian Parliament）事务的内务部，或者一个负责处理“帝国诸邦”（即奥地利部分）内部事务的部门。这些部门的设置和权力划分，很大程度上反映了帝国各部分之间复杂的关系。
帝国财政总管（Reichskammer）： 负责帝国财政的收入与支出。
帝国法院（Reichsobersthofmeisteramt / Oberster Gerichtshof）： 作为最高司法机构，也间接参与到行政体系的运转中，对法律的解释和执行产生影响。
官僚体系的特点： 奥地利帝国的官僚体系以其精细、层级分明和注重程序而闻名。它拥有庞大数量的文职人员，从高级官员到低级书记员，构成了帝国运作的基石。这种体系的优势在于其稳定性和一致性，能够将中央的指令传达到帝国的每一个角落。然而，其缺点也显而易见：僵化、效率低下，以及容易滋生繁文缛节和内部的权力斗争。官职的晋升往往依赖于资历、忠诚和派系关系，而非纯粹的能力。
地方行政：多样性、特权与自治的微妙平衡
奥地利帝国的地方运作，是其最复杂、也最能体现其“民族的熔炉”这一特质的部分。帝国包含众多历史悠久、文化习俗各异的王国、公国、伯国和领地，它们各自拥有独特的历史地位、法律体系和自治程度。
各邦（Länder / Kronländer）： 帝国由一系列被统称为“Crown Lands”的区域组成。这些区域的内部行政结构差异很大。例如：
王国（Kingdoms）： 如波希米亚王国、匈牙利王国（在1867年后拥有高度自治）、加利西亚王国等，它们往往保留着自己的历史性机构，如由贵族组成的议会（Diet）。
大公国（Grand Duchies）、公国（Duchies）、侯国（Margraviates）： 如奥地利大公国、施蒂里亚公国、摩拉维亚侯国等，它们在帝国中的地位和自治程度也各不相同。
帝国自由市（Imperial Free Cities）： 如的里雅斯特，也拥有特殊的地位和自治权。
地方行政机构： 在这些邦内部，行政运作呈现出多样化的模式：
邦议会（Landtag）： 这是地方行政中最具代表性的机构之一。邦议会通常由各邦的有产阶级（贵族、教士、城市代表和乡村代表）组成，它们在税收、地方公共事务和部分法律的制定上拥有一定的发言权和否决权。邦议会的存在，是地方特权的重要体现，也是中央权力需要与之协商的对象。
地方长官/总督（Statthalter / Gouverneur）： 中央政府会任命高级官员（如在帝国部分地区设立的“Statthalter”）来代表皇帝在各个邦的行政管理。这些官员通常是中央政府的代理人，负责执行中央的政策，监督地方事务，并向维也纳汇报情况。他们的权力大小，很大程度上取决于该邦的自治程度以及中央的实际控制力。
地方行政部门： 在邦一级，通常也会有自己的行政机构，负责处理教育、司法、公共工程、治安等具体事务。这些部门的组织结构和职能，在不同邦之间存在差异，并且受到邦议会的监督和地方习俗的影响。
匈牙利王国（Kingdom of Hungary）： 这是一个特殊的存在。在1867年的《奥匈和解协定》（Ausgleich）之后，匈牙利王国获得了极高的自治权，几乎成为一个独立的国家，与奥地利帝国（后来称为奥地利部分，Cisleithania）形成共主邦联（Personal Union）。匈牙利有自己的议会（Országgyűlés）、政府（由匈牙利首相领导）和行政体系，只在外交、国防和部分财政问题上与维也纳共享机构和权力。
地方特权与自由（Local Privileges and Liberties）： 奥地利帝国的根基之一在于它尊重并保留了各邦历史上的特权和法律。这意味着中央政府在处理地方事务时，不能简单地推行统一政策，而是需要顾及当地的惯例、法律和特权。这种对地方特权的尊重，既是帝国能够维系如此多样化领土的策略，也意味着中央政府的控制力并非绝对。例如，税收的征收、司法程序的执行、教育体系的设置，都可能因邦而异，并受到地方立法机构的制约。
中央与地方的互动模式： 中央行政与地方行政之间并非简单的命令与服从关系，而是一种复杂的互动和协商。
协调与冲突： 中央政府需要通过地方官员和行政机构来执行国家政策，但同时也要考虑地方议会和特权带来的阻力。有时，中央的命令会在地方执行中被修改、延迟甚至抵制。
协商与妥协： 在许多涉及地方利益的问题上，维也纳需要与邦议会和地方代表进行协商，达成妥协。例如，在税收、兵役或教育改革等问题上，中央政府往往需要提供一定的让步来换取地方的合作。
地方自治的边界： 虽然各邦享有不同程度的自治，但其自治的边界是有限的。皇帝的最高权威、帝国的共同国防和外交政策、以及中央法律的某些基本框架，是地方不能逾越的。
总而言之，奥地利帝国的中央行政是一个庞大、精细但有时也僵化的官僚体系，以维也纳为中心，依靠层层传递的指令来运作。而地方行政则呈现出一种高度的多元化，各邦在历史特权、法律传统和自治程度上差异巨大，通过邦议会、地方长官以及与中央政府的复杂互动来维持运转。这种多层级、多中心、充满地方特权和协商的运作模式，既是帝国能够长期存在的关键，也是其内部矛盾和最终瓦解的重要原因之一。它不是一个现代意义上的高效行政机器，而是一个在历史惯性、皇权意志和地方力量之间不断寻求平衡的复杂结构。
网友意见
数次变革
奥地利政府是混乱的，这不仅是适应现代政府的人对旧时代政府自然而然的观点，也是因为奥地利政府经历过数次改革而带来的混乱。包括但不限于玛丽亚·特蕾莎建立现代理性政府，约瑟夫二世大改革，利奥波德未完改革的起始步骤。弗朗茨治下有过数次影响可大可小的改动：考尼茨末年、图古特、科洛雷多-科本茨、施塔迪翁-卡尔大公、梅特涅早年（-1826）、梅特涅-科劳瓦特（1826-1835）。斐迪南“治”下的枢密国务会议，到1848年宫廷政变让梅特涅失势、科劳瓦特发现掌控不了局势，于是梅开N度称病遁走（这次是真遁了，不像1835年是以退为进），走马观花换大臣到1849年的撤府建部、施瓦岑贝格政权、巴赫政权到1860年代宪政改革。
新绝对主义时期，现代化的XX部系统让奥地利政府变得清晰明了多了，但是也有相当混乱的地方，例如海军部的设立和废止，教育部的设立和废止等等。。。
明确范围
奥地利官僚可以简单地分为皇族、宫廷内臣、中央政府、地方政府、地方贵族。到奥地利帝国时期，内臣大致上是就是负责皇室礼仪的荣誉头衔了，地方贵族则要么融入进奥地利官僚系统（波希米亚），要么被放逐在本地议会（伦巴第-威尼西亚），所以可以简化为中央机构和地方政府。至于皇族则相对难区分一些，虽说论及实权，匈牙利的约瑟夫大公要与匈牙利贵族协商，也不能阻拦维也纳派菲德利斯·巴菲伯爵出重拳把科苏特抓进监狱，莱纳大公在伦巴第-威尼西亚也更多是礼仪代表的人物；但是，他们在当地有声望，且能通过家庭关系影响皇帝本人，所以也不能说毫无权力。
从下至上：等级与晋升
论及等级的话，基本上就是这样
国务委员会
各个宫廷政务府
中央 / 地方
军政总督区/奥地利的行政大区/克罗地亚-斯拉沃尼亚的总督大区/匈牙利的政务大区
区/郡
19世纪上半叶，高级官僚（贵族）的一个相对多见晋升路径是
区秘书 - 军政总督区秘书 - 区长 - 副总督 - 总督 - 宫廷政务府
用奥古斯特·冯·洛布科维茨亲王做例子：
- 1797年 出生
- 1819年 大学法学专业第四年，父亲逝世，通过与当时是 波希米亚首席堡伯-波希米亚军政总督 的科劳瓦特伯爵的关系，还没毕业时就当上了区秘书
- 1819年 区 秘书（区委员）（怪不得名录里找不到，原来是因为他是科劳瓦特提携波希米亚人的编外无薪人员。。）
- 1821年 波希米亚军政总督区 秘书
- 1823年 布德维斯区 区长
- 1825年 加利西亚军政总督区 副总督
- 1826年 加利西亚军政总督区 总督
- 1832年 宫廷总理府 宫廷总理（副官） （不是首席总理，宫廷总理府的领导者，首席总理是安东·冯·米特罗维茨和内米施尔）
- 1835年 宫廷财务府货币矿业部 主席（主官）
- 1842年 去世
另一位，我提到过的金羊毛骑士团的骑士，弗朗茨·冯·索劳：
- 1760年 出生
- 1784年 特赖斯基兴区 秘书（区委员）
- 不久后 波希米亚军政总督区 秘书
- 1789年 维也纳市 市长（维也纳作为帝都，地位是要比较高的）
- 1793年 最高警察及审查宫廷政务府 主席副手（那时候可能不叫这个名，懒得找了。。。）
- 1795年 下奥地利行政大区 总督
- 1797年 宫廷财务府 主席
- 1801年 与当权派不和，发配成 驻圣彼得堡 大使
- 1803年 与俄国结好努力失败而回国，成为 奥地利等级领主会议 主席 （被吐槽和他之前职位比起来一文不值hhh）
- 1805年 施蒂利亚及卡林西亚军政总督区 全权宫廷委员（实际上就是老大，等于总督，奥地利的多样性可见一斑）
- 1809年 奥地利军队 等级领主总委员？
- 1810年 下奥地利行政大区 总督
- 1814年 伊利里亚省 宫廷委员（应该是临时职位）
- 1815年 伦巴第军政总督区 总督
- 1817年 驻马德里 大使（升职前的临时职位，↓）
- 1817年 宫廷总理府 首席总理与内政大臣 （另一位候选人正好死了。。。）
- 1831年 年事已高，光荣退休，成为 驻佛罗伦萨 大使
- 1832年 去世
对比洛布科维茨和索劳的经历，就不难看出拿破仑战争对奥地利政府的冲击，以及1815-1835年代的相对稳定。索劳这位反教权约瑟夫主义的公务员起起落落的一生，还是让我挺有探索的兴趣的。
从上至下：政策制定、计划与实施
宫廷政务府有
- 联合宫廷总理府（内务）
- 匈牙利宫廷总理府（匈牙利事务）
- 特兰西瓦尼亚宫廷总理府（特兰西瓦尼亚事务）
- 宫廷财务总府（财政，曾分成两部）
- 最高司法政务府（司法）
- 最高警察及审查宫廷政务府（审查、密探）
- 宫廷战争委员会（军事）
- 审计总督导府（政府审计）
论及具体事务操作的话，大致是
国务委员会（指导意见）
各个宫廷政务府（计划） 和/或 政务府下属宫廷委员会（计划）
中央 / 地方
大区政府（递交给相关机构）
区相关的事务会（执行）
和上面一样，提供一个实例：
宫廷财务府货币矿业部 / 中央采矿督导处
上奥地利行政大区（首府林茨）
（萨尔茨堡）地方山区事务会 / 山区事务代理 / 山区及盐业督导会
私营矿区 / 国营矿区
上面这个属于特殊时期，专注于采矿事业的洛布科维茨的那部分宫廷财务府直接上了。一般来说是会有个下属的宫廷委员会的，比如说宫廷总理府下属教育宫廷委员会，负责奥地利的教育事务。
一些零碎
国务委员会常委与宫廷政务府主席？“外交大臣”梅特涅？
国务委员会常委不能是宫廷政务府主席，这是考尼茨建立国务委员会时定下来的原则。科劳瓦特伯爵就是明证，他曾担任过国务委员会的财务常委和内务常委，但是他并没有担任过宫廷财务府或宫廷总理府的主席。梅特涅的例子会让人产生误解，他既是主管外交的枢密皇室、宫廷和国家总理府的主席，又是国务委员会的外交常委。实际情况是国家总理府并不算是宫廷政务府，在奥地利官方名录里，国家总理府属于奥地利政府的第一部分（和国务委员会、皇帝内阁是一类的），那些宫廷政务府属于奥地利政府的第二部分，地方政府属于第三部分。
匈牙利的政务大区与特兰西瓦尼亚的行政区？
匈牙利这个虽然有大区主席，但我感觉还是没什么影响的样子，当然，匈牙利的行政还是需要更多研究的。特兰西瓦尼亚相对特殊一些，行政区有匈牙利郡、塞凯伊和萨克森座、萨克森区，以及常规的自由市镇等等。
宫廷财务总府 主席 埃希霍夫 与 宫廷财务府货币矿业部 主席 洛布科维茨？
这也涉及到权力斗争了，简而言之，因为洛布科维茨的人望，宫廷财务府分成了两个同等的部门。宫廷财务府货币矿业部专门负责金属货币和矿山开采，相对闲职，另一个埃希霍夫掌握的宫廷财务总府才是负责大部分事务的部门。
政府的变革——以联合宫廷总理府首席官僚为例子
奥地利政府的不断变换从内务首席就可以看出一些痕迹。
首先是首席总理，宫廷总理府之首的正式名字在1820年代是 首席总理与内政大臣，但是到了1830年代就舍去了内政大臣，只剩下 首席总理，也许这可以看成是撤府建部的政府现代化一方的失败。
其次是宫廷总理，在1820年代早期，宫廷总理府的首席总理之下还有分别的 伦巴第-威尼西亚宫廷总理 和 奥地利-伊利里亚宫廷总理，但是到了1820年代晚期，便成了首席总理下设三个宫廷总理。到了1830年代，三个宫廷总理成了 宫廷总理 》 总理 》 副总理，确立了上下级关系。这个也可以看作是如梅特涅等奥地利联邦主义者的失败，约瑟夫中央集权派的胜利。
夹在国务委员会和宫廷政务府间的大臣会议？
大臣会议主要负责为国务委员会整理报告，确定讨论主题。在弗朗茨皇帝治下时是个尴尬的存在，不仅皇帝自己不重视，实权大臣也不怎么参加。齐奇死后，科劳瓦特继承了他的国务委员会常委，梅特涅只能在齐奇的另一个职位——大臣会议主席上尴尬而不失礼貌地微笑。当上大臣会议主席后，梅特涅就不太热心加强国务委员会的权力了，而是转而为大臣会议寻求更大的权力。有句话怎么说来着？
谢邀，利益相关。
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