如何看待河南教育厅规定「学生寒假违规补课将计入个人诚信档案 」？这么做合理吗？能抑制培训需求吗？
一、 政策的出发点和合理性分析
1. “双减”政策的延伸和落实：
背景： 近年来，我国高度重视减轻学生过重作业负担和校外培训负担，力求回归教育本质，促进学生全面发展和健康成长。“双减”政策旨在规范校外培训机构，遏制资本无序扩张，解决“教育焦虑”，缓解家长的经济和时间压力。
目的： 河南教育厅此举是将“双减”政策的精神落实到寒假这一关键时间点，严防“隐形变异”的违规补课现象反弹。通过将违规补课与个人诚信档案挂钩，试图提高违规成本，形成更强的震慑力。
2. 维护教育公平：
问题： 违规补课往往集中在非学科类培训的变相学科辅导，或者无证办学、超范围经营等。这些行为往往助长了教育焦虑，使得家庭经济条件优越的学生获得额外的学习优势，加剧了教育不公平。
合理性： 将违规补课纳入诚信档案，可以从源头上减少那些利用违规培训来获取不当竞争优势的行为，有助于营造一个更公平的教育竞争环境。
3. 引导学生全面发展：
期望： 寒假是学生休息、放松、进行体育锻炼、艺术熏陶、社会实践等全面发展的宝贵时间。过度的学科补习会挤占这些重要活动的空间。
合理性： 通过限制违规补课，政策鼓励学生将时间投入到更广泛的活动中，培养兴趣特长，促进身心健康，这符合素质教育的理念。
4. 规制校外培训市场的乱象：
问题： 部分校外培训机构为了经济利益，会钻政策的空子，甚至在寒暑假进行变相的学科类培训。
合理性： 将学生的违规行为与诚信档案挂钩，间接上也给培训机构施加压力，使其不敢明目张胆地违规组织培训，从而达到规范市场秩序的目的。
5. 诚信档案的教育意义：
“诚信”概念的渗透： 将违规补课与诚信挂钩，是将“诚信”这一道德品质与学生的学习行为相结合，让学生从小认识到遵守规则的重要性，并将诚信作为一种重要的个人品质来培养。
长远影响： 虽然短期内可能会引起一些学生的抵触，但从长远来看，有助于培养学生诚实守信的品格，这对他们未来的学习、工作和社会交往都至关重要。
二、 政策的潜在影响和挑战
1. 能否抑制培训需求？
这是一个复杂的问题，答案可能并非简单的是或否，而是“一定程度上抑制，但难以完全根除”。
抑制作用：
提高违规成本： 对于一些原本不确定是否要违规补课的学生和家长来说，诚信档案的记录无疑会增加他们的顾虑，提高违规的心理成本和潜在风险。这可能会使一部分人望而却步。
心理威慑： 诚信档案的建立和应用，尤其是未来可能与升学、就业等环节挂钩时，会产生显著的心理威慑作用。
引导家长理性： 政策的目的是引导家长回归理性，认识到素质教育和全面发展的重要性，而非单纯的应试竞争。
难以完全根除的因素：
刚性需求的存在： 相当一部分家长和学生仍然存在对学科提优补差的刚性需求，特别是对于升学压力较大的地区和群体。这种需求是多方面因素（如教育资源不均、评价体系导向等）共同作用的结果。
家庭内部的驱动力： 即使有政策限制，如果家长坚信“别人都在学，不学就落后”，并且有能力承担风险，他们仍然可能选择违规补课。
“灰色地带”的规避： 培训机构和家长可能会寻找新的规避方式，例如将学科培训包装成“兴趣班”、“能力提升班”等非学科类项目，或者转入地下进行私密性更强的教学。
执行的难度： 要全面掌握和记录所有学生的违规补课行为，尤其是在家庭内部进行的一对一辅导，执行起来难度非常大，容易出现“漏网之鱼”。
对诚信档案的认知和价值评估： 如果社会和教育体系对“诚信档案”的认知度和应用价值不高，其威慑力也会打折扣。例如，如果学生知道这个档案并不会对他们的实际升学产生实质性影响，他们可能就不会太在意。
2. 对学生和家长的影响：
积极影响：
减轻学业负担，有更多时间休息和发展兴趣。
减少教育焦虑，回归更健康的学习心态。
培养规则意识和诚信品质。
消极影响/挑战：
部分学生可能因无法获得所需辅导而产生焦虑。
可能增加家长之间的“隐形竞争”，将补课推向更私密化的地下空间。
如果执行过程中出现偏差，可能引发新的不公平（例如，如何界定“违规”的程度，如何处理误判等）。
部分学生可能会因为担心诚信档案而对正常的课外学习（如参加有资质的兴趣班、阅读、科普活动等）产生顾虑。
3. 对培训机构的影响：
合规培训机构： 政策有利于合规经营的培训机构，因为违规机构被遏制，市场环境会更加公平。
违规培训机构： 经营风险加大，可能面临关停和处罚。但同时也可能促使他们转型为“地下”或以其他形式继续存在。
三、 进一步思考与建议
政策的配套与细化：
明确界定标准： 如何界定“违规补课”？是所有学科类补课都算，还是有特定范围？例如，国家认可的学科类校外培训机构在非寒假期间的学科辅导是否被视为“违规”？这些都需要更清晰的界定，以避免误伤。
完善执行机制： 需要建立一套有效的监督和举报机制，同时确保证据的可靠性。
与升学机制的联动： 诚信档案的真正效力在于与未来的机会挂钩。教育部门需要与人力资源、高等教育等部门协同，明确诚信档案在未来升学、就业等环节中的具体应用方式，增强其价值和威慑力。
解决教育焦虑的根本：
教育资源均等化： 根本上解决教育不公平和教育焦虑，需要从根本上推动教育资源的均衡配置，缩小区域、校际差距。
考试评价体系改革： 引导社会树立科学的教育观和成才观，减轻唯分数论的压力，改革以分数作为唯一评价标准的导向，鼓励多元评价。
加强校内教育质量： 提升学校的教育教学质量和课后服务水平，让学生在校内能够得到更好的满足，从而降低对校外培训的依赖。
引导家长观念： 加强对家长的教育和引导，让他们理解孩子全面发展的重要性，减少过度功利化的教育追求。
“诚信档案”的边界：
需要谨慎设计和使用诚信档案，避免过度泛化或不当应用，防止对学生造成不必要的负面影响。
强调其教育引导功能，而不是单纯的惩戒工具。
结论
河南教育厅将学生寒假违规补课计入个人诚信档案，是“双减”政策下加强监管、维护教育公平、引导学生全面发展的一项重要举措。
合理性： 从政策出发点和短期效果看，具有一定的合理性，旨在提高违规成本，形成威慑。
抑制培训需求： 能够在一定程度上抑制部分学生的培训需求，尤其对于那些原本犹豫不决的群体。但由于教育焦虑的深层原因和刚性需求的客观存在，以及执行中的难度，难以完全根除违规补课现象。
这项政策的最终效果，将取决于其细化程度、执行力度，以及与更深层次的教育改革（如教育资源均衡化、评价体系改革）的协同配合。如果仅依靠这一项措施，而忽视了教育生态系统的其他关键环节，其抑制培训需求的作用可能会受到限制，甚至可能催生新的“地下”模式。同时，也需要警惕其可能带来的副作用，并采取措施加以规避。
网友意见
征信还没成为社会的共识，就已经被如此滥用。也难怪现在银行除了房产抵押，不会做其他方式的贷款了。
被知乎要求修改，我重新整理我的观点一下，应该不违规不有歧义：
一、于法，根据国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，所有的信用措施运用，包括纳入信用记录、列入“黑名单”和实施失信联合惩戒，都要有党中央、国务院的文件或者国家层面和地方有立法权的机构出台的法律法规作为依据。有些地方仅凭地方政府规范性文件或者地方部门的文件作出制度规定，缺少党中央、国务院文件依据，缺少国家或地方层面立法，显然没有做到“依法依规”。根据立法法的规定，地方性法规的立法主体包括两大类：一是省、自治区和直辖市人大及其常委会。二是设区的市人大及其常委会。河南教育厅没有这个权力。
二、于理，学生都是未成年人，他们现在范个错就要计入个人档案于理不合。
三、于情，有多少这些“自愿”的学生里有多少是真的自愿的？
以下内容都是引用官媒和知乎官网在售正版书籍内容：
央视网《见识》栏目文章就指出[1]建设诚信中国任重道远，但是如今方兴未艾的信用管理措施，却在一些地方变了味道，地铁上吃东西、频繁跳槽、闯红灯等私人领域的行为、轻微违法都被纳入信用体系中，引发了不小的争议。要警惕将信用“妖魔化”，相关部门更别借机扩权，把征信弄成计划经济时代的“人事档案。”
目前，中国的“黑名单”体系主要有四种：
- 一是人民法院依照《民事诉讼法》建立的失信被执行人黑名单体系，针对“老赖”可实施禁坐飞机、禁止高消费等惩戒措施。
- 二是人民银行系统的信用报告，主要影响当事人的信贷。
- 三是国家发改委的国家公共信用信息中心主要负责“失信联合惩戒信息共享工作”，以及一些行业管理部门的行业信用体系。
- 四是地方的信用管理措施，这也是最容易引发争议的地方，一些地方搞的“闯红灯记入信用报告”“地铁逃票影响贷款”都成了热点话题。
四个诚信管理体系中，法院系统和央行系统最为权威，其信用收集、惩戒措施（不利后果）有着明确的法律依据，争议不大，成为很多信用平台的基础数据，但是一些地方的信用措施明显缺乏上位法的依据。
须明白的是，信用管理是新型社会管理措施，但不是搞道德评价的，更不是威棱难测的“大杀器”。正像北京大学教授沈岿所说：社会信用体系建设目标不是建立“完人”社会，不应将“违法”和“失信”完全等同。信用既是管理，也是公民的信用权利，不能动辄祭出“污点要背一辈子”之类没有法律依据的恐吓。
2020年底，国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，其中一个“关键词”，就是严格依法依规。正如国家发展改革委副主任连维良所说，所有的信用措施运用，包括纳入信用记录、列入“黑名单”和实施失信联合惩戒，都要有党中央、国务院的文件或者国家层面和地方有立法权的机构出台的法律法规作为依据。有些地方仅凭地方政府规范性文件或者地方部门的文件作出制度规定，缺少党中央、国务院文件依据，缺少国家或地方层面立法，显然没有做到“依法依规”。“闯红灯纳入征信”，本身就是一种“闯红灯”行为！
从教育角度来看，最终的目的不是减负或增负让是让孩子真正成长成有用的人。
《终身成长：创新教育新思维》中写到，减负和增负的主张都属于“锅中加水”而非“釜底抽薪”，分歧在于一个主张加自来水，一个主张加纯净水。“釜底抽薪”的措施是改革评价方式，改革招生考试制度。如果不下决心“釜底抽薪”，那么，增负，孩子和家长苦；减负，孩子和家长亦苦。[2]
书中有个例子：
2018年3月18日晚上CCTV-1“欢乐中国人”节目的视频片段。节目中，北京师范大学文学院的康震教授推荐了一位年仅4岁的小朋友王恒屹。节目中，康震老师等几位节目嘉宾与小恒屹玩起了诗词“接龙”游戏。
康震：烽火连三月。
恒屹：家书抵万金。
李晨：李白的《月下独酌》中有“对影成三人”一句。这里的“三人”是指什么？
恒屹：月亮，李白，李白的影子。
康震：爆竹声中一岁除。
恒屹：春风送暖入屠苏。
康震：“屠苏”是什么？
恒屹：屠苏酒。
李晨感慨道：小恒屹不仅仅是把那个音和字背下来，他是明白的，明白其中的意思。
看完这段视频，我对学生说：3年后，小恒屹将进入义务教育阶段。我们将怎样向小恒屹这样的学生提供教育呢？如果让他与其他的同龄小朋友一道去上语文课，那对他的成长不会有多大帮助。向小恒屹这样的孩子提供义务教育，是否属于公办学校的责任呢？满足小恒屹们的义务教育需求是否是公办学校的责任呢？是否是政府的责任呢？如果公办学校不向小恒屹们提供他所需要的义务教育，他们和他们的家长就只好诉诸培训班。可以设想，如果小恒屹生活在一个普通的工薪家庭，他的教育将成为这个家庭的一个沉重负担。
事实上，有相当一批儿童对《义务教育课程标准》所规定的学习内容感到“吃不饱”，有更多的儿童对某一科（如语文、数学、英语）的《义务教育课程标准》所规定的内容感到“吃不饱”。如果公立学校不能向他们提供他们所需要的学习条件，他们就只能向培训班购买服务。
“达标”，不一定意味着“成长”（growth）。一些发育较早的孩子，如小恒屹，即使实现了“达标”，未必能够获得“成长”；一些发育较晚的孩子，即使暂时“达标”有困难，仍然有可能获得明显的“成长”。2010年以来，美国教育界的热门话题是“成长”。越来越多的人认识到，不仅要关注学生是否“达标”，是否掌握了课程标准或教学大纲所规定的学习要求，而且要关注学生经过学习以后获得了多大程度的进步，是否获得了成长，需要关注教师和学校在帮助学生获得成长方面所发挥的实际作用。
参考
如果把课外补课当成一种服务交易的话，我想了一下同时处罚交易双方的有这两类：贩毒和卖淫嫖娼。
如此看来还是把整治课外补课的高度拔的挺高的，但是无论拔的多高，管理的多严，都没办法杜绝，因为这个界定难度比贩毒和卖淫难太多了，总不能不让我请一个大学生家政工吧？
以后学生们只能在规定时间和规定地点才能学习，擅自恶意学习都属于破坏教育公平的行为，应该计入诚信档案。
《宪法》
第十九条 ：国家鼓励…………其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。
第四十六条 中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》也只是对学校和培训机构有要求，《意见》约束不到学生。
综上所述，我认为河南省教育厅涉嫌违法、违宪。
斯大林曾经指示过，档案管理部门不仅仅是档案文件的储藏室，更是档案文件的解释者。
可以去老师家里和老师女儿谈恋爱吗？
然后给丈母娘红包。
征信、诚信档案之类的现在已经变成一个框，啥都往里装
简单点说这其实就是公权力的滥用
某些地方政府，早就忘了建设信用社会的初心，建设信用社会是目的，而不是手段
现在不打疫苗计入征信、恶意返乡计入征信、补课计入征信，可能将来有能力却不生二胎三胎也计入征信、有能力买房不买的还计入征信
征信成了啥？不就成为了地方政府滥用公权力达到自身行政乱作为的工具了
征信的滥用从根本上影响人权，世界上没有完人，如果揪着根本不算违法的错，就要让所谓的诚信档案跟随这个人一辈子，这就是损害人权。
有些官员犯错，给个处分，过了一年不又官复原职，再过两年继续升官，请问这些人咋不计入诚信档案？
之所以普通人要遭这个罪，根本原因不就是无权无势，无法和行政机关对抗，任由其蹂躏，用法律治不了你，就用征信
以后像恶意返乡这种，来文的就是计入诚信档案，来武的就是拘留
当寻衅滋事都装不下“其他情形”的时候，还能用征信这个手段
赢麻了
征信，本来重要的作用是对你的经济情况进行评估，和偿还贷款意愿做评估。
结果现在啥都往里扔。
一个人违规补课，说明这个人在补课事业中很有市场。这恰恰是他经济能力的一种说明。
你不能在征信里到处写这种互相矛盾的内容。
最后只是把征信这个系统给废了而已。
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